江苏省内部安全保卫制度

PAGE江苏省内部安全保卫制度一、总则（一）目的为了维护江苏省内各单位的内部治安秩序，预防、制止违法犯罪活动，保护公民人身安全和公私财产安全，保障单位工作、生产、经营、教学、科研等活动的顺利进行，根据国家有关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、物业服务企业及其他组织（以下统称单位）。（三）基本原则1.预防为主原则：强调通过建立健全各项安全保卫措施，加强安全教育培训，提高单位人员的安全意识和防范能力，预防各类安全事故和违法犯罪行为的发生。2.综合治理原则：充分发挥单位内部各部门及社会各方面的力量，整合资源，形成合力，共同做好内部安全保卫工作。3.谁主管谁负责原则：明确单位主要负责人是本单位内部安全保卫工作的第一责任人，对本单位的内部安全保卫工作全面负责；各部门负责人按照职责分工，负责本部门的安全保卫工作，实行一级抓一级，层层抓落实。二、组织与职责（一）单位内部安全保卫工作领导小组1.组成人员：单位应成立内部安全保卫工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。2.主要职责贯彻执行国家有关内部安全保卫工作的法律法规和方针政策，研究制定本单位内部安全保卫工作制度和措施。定期召开安全保卫工作会议，分析研究本单位安全保卫工作形势，解决工作中存在的问题。组织协调本单位各部门开展安全保卫工作，督促检查安全保卫工作责任制的落实情况。组织制定并实施本单位内部安全保卫工作应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）保卫工作机构1.设立要求：单位应根据实际情况设立保卫工作机构，配备专职或兼职保卫人员。保卫工作机构在单位内部安全保卫工作领导小组的领导下，负责具体的安全保卫工作。2.主要职责制定并落实本单位内部安全保卫工作的具体措施和操作规程。开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。维护单位内部治安秩序，制止违法犯罪行为，协助公安机关查处治安案件和刑事案件。负责单位内部的安全防范设施建设和管理，确保设施设备完好有效。组织开展安全教育培训，提高单位人员的安全意识和防范技能。负责单位内部的要害部位、重点区域的安全保卫工作，落实各项安全保卫制度。（三）各部门职责1.部门负责人职责：各部门负责人是本部门安全保卫工作的第一责任人，负责组织落实本部门的安全保卫工作任务，制定并实施本部门的安全保卫工作计划，定期检查本部门的安全保卫工作情况，及时整改存在的问题。2.部门员工职责：部门员工应遵守本单位的安全保卫制度，积极参加安全教育培训，提高安全意识和防范能力，发现安全隐患及时报告，配合保卫部门做好安全保卫工作。三、安全防范措施（一）人员管理1.人员出入管理单位应建立人员出入登记制度，对进入单位的人员进行登记，查验有效证件，询问来访事由，经被访人同意后方可进入。对单位内部人员实行胸卡或门禁卡制度，人员凭卡出入，严禁无关人员进入单位办公区域、生产车间、仓库等重点部位。加强对临时用工人员、外来施工人员等的管理，签订安全责任书，进行安全教育培训，明确安全责任，督促其遵守单位安全保卫制度。2.人员背景审查：对涉及单位重要岗位、要害部位的人员，应进行背景审查，确保人员政治素质可靠、无违法犯罪记录。（二）物防设施建设1.围墙与大门：单位应设置围墙或栅栏等物理隔离设施，高度应符合安全标准要求。大门应坚固耐用，安装门禁系统、监控设备等，配备专人负责值守。2.建筑物安全：建筑物应符合国家安全标准，具备良好的防火、防盗、防雷、抗震等性能。对建筑物的门窗、楼梯、电梯等设施进行定期检查维护，确保其安全可靠。3.要害部位防护：对单位内部的财务室、档案室、计算机房、配电室、危险化学品仓库等要害部位，应采取专门的安全防护措施，如安装防盗门窗、监控设备、报警装置等，设置明显的警示标志。（三）技防设施建设1.监控系统：单位应在内部主要通道、出入口、要害部位等安装监控摄像头，实现对单位内部的全方位监控。监控资料应保存一定期限，以便查询和追溯。2.报警系统：安装入侵报警装置、紧急报警装置等，确保在发生紧急情况时能够及时报警。报警系统应与公安机关报警中心联网，实现快速响应。3.门禁系统：采用先进的门禁技术，对人员出入进行严格控制，记录人员出入时间、地点等信息。门禁系统应具备权限管理功能，根据人员职务和工作需要设置不同的出入权限。4.电子巡查系统：建立电子巡查系统，对单位内部的重点区域、要害部位进行定时巡查，记录巡查情况，及时发现和处理安全问题。（四）消防安全1.消防设施配备：单位应按照国家有关规定，配备充足的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，并定期进行检查维护，确保其完好有效。2.消防通道畅通：保持单位内部消防通道畅通无阻，严禁在消防通道内堆放杂物。消防通道应设置明显的标识和应急照明设施。3.消防安全教育：组织开展消防安全教育培训，提高单位人员的消防安全意识和自防自救能力。定期组织消防演练，检验和提高单位应对火灾事故的能力。4.用火用电管理：加强对单位内部用火用电的管理，严格执行用火用电审批制度，确保用火用电安全。对易燃易爆物品的储存和使用，应按照相关规定进行管理。（五）危险物品管理1.危险化学品管理：对涉及危险化学品的单位，应严格按照国家有关危险化学品管理的法律法规和标准要求，建立健全危险化学品管理制度，加强对危险化学品的采购、储存、使用、运输、销售等环节的管理，确保危险化学品的安全。2.易燃易爆物品管理：对易燃易爆物品的储存和使用，应设置专门的仓库或场所，采取防火、防爆、防雷、防静电等安全措施，配备相应的消防器材和应急救援设备。严格执行易燃易爆物品的出入库登记制度，严禁违规储存和使用。3.放射性物品管理：对涉及放射性物品的单位，应按照国家有关放射性物品管理的法律法规和标准要求，建立健全放射性物品管理制度，加强对放射性物品的采购、储存、使用、运输、处置等环节的管理，确保放射性物品的安全。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.定期检查：单位应建立定期安全检查制度，每月至少组织一次全面的安全检查，对单位内部的安全防范设施、消防设施、电气设备、危险物品等进行检查。2.专项检查：根据季节特点、重大节日、重要活动等，组织开展专项安全检查，如夏季防火检查、冬季防寒保暖检查、节日期间安全检查等。3.日常巡查：保卫人员和各部门应加强对单位内部的日常巡查，及时发现和处理安全问题。对重点区域、要害部位应增加巡查频次。（二）隐患排查治理1.隐患排查：在安全检查过程中，应认真排查安全隐患，对发现的安全隐患进行详细记录，分析隐患产生的原因，确定隐患的等级。2.隐患治理：对排查出的安全隐患，应按照"五落实"的要求进行治理，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对一般隐患，应立即组织整改；对重大隐患，应制定专项整改方案，限期整改，并及时报告当地公安机关和相关部门。3.隐患跟踪：建立安全隐患跟踪治理机制，对隐患整改情况进行跟踪检查验收，确保隐患得到彻底治理。对整改不力的部门和个人，应进行严肃问责。五、应急处置（一）应急预案制定1.预案内容：单位应制定内部安全保卫工作应急预案，包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资保障等内容。应急预案应根据单位实际情况和可能发生的各类突发事件进行制定，具有针对性和可操作性。2.预案修订：定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的有效性和适应性。根据国家法律法规、政策标准的变化，以及单位内部机构调整、人员变动、设施设备更新等情况，及时修订应急预案。（二）应急演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据单位实际情况和可能发生的突发事件类型进行制定，确保演练的针对性和实效性。2.演练实施：按照演练计划组织开展应急演练，演练过程应模拟真实场景，检验和提高单位应对突发事件的能力。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题及时进行整改。（三）应急处置措施1.突发事件报告：发生突发事件后，单位应立即向当地公安机关和相关部门报告，并及时采取措施控制事态发展，保护现场。2.现场处置：根据突发事件类型和现场情况，采取相应的处置措施，如疏散人员、灭火、抢险救援、保护重要设施设备等。在处置过程中，应注意自身安全防护，避免造成人员伤亡和财产损失。3.后续处置：突发事件处置结束后，应及时进行调查处理，查明事件原因，总结经验教训，对相关责任人员进行处理。同时，做好恢复重建工作，尽快恢复单位正常的工作、生产、经营秩序。六、教育培训（一）安全教育培训计划1.培训内容：制定年度安全教育培训计划，明确培训的内容、时间、地点、参与人员等。培训内容应包括国家有关法律法规、安全保卫知识、消防安全知识、应急处置技能等。2.培训方式：根据培训内容和实际情况，采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等，提高培训效果。（二）培训实施1.全员培训：组织单位全体人员参加安全教育培训，确保每位员工都具备必要的安全知识和防范技能。新入职员工应进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。2.重点岗位培训：对涉及单位要害部位、重点岗位的人员，应进行专门的安全培训，提高其安全意识和业务能力。培训内容应根据岗位特点和安全要求进行设置，确保培训的针对性和实效性。（三）培训效果评估1.考试考核：定期对员工进行安全知识考试考核，检验员工对培训内容的掌握程度。考试考核结果应作为员工绩效考核、晋升、奖励等的重要依据。2.培训效果评估：对安全教育培训效果进行评估，通过观察员工在实际工作中的安全行为、安全意识提高情况等，评估培训是否达到预期目标。根据评估结果，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。七、监督与奖惩（一）监督检查1.内部监督：单位内部安全保卫工作领导小组应定期对各部门安全保卫工作责任制的落实情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：接受公安机关及其他相关部门的监督检查，积极配合公安机关开展工作，对公安机关提出的整改意见和建议，应认真落实整改。（二）奖励1.奖励标准：对在内部安全保卫工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励标准应根据贡献大小、工作成效等因素进行制定，包括物质奖励、精神奖励等。2.奖励方式：通过颁发荣誉证书、奖金、奖品等方式对表现突出的部门和个人进行奖励，激励全体员工积极参与内部安全保卫工作。（三）惩罚1.惩罚