汕头市政府保密工作制度

PAGE汕头市政府保密工作制度一、总则（一）目的为加强汕头市政府保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障政府工作的正常开展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于汕头市政府各部门、各直属机构及其工作人员，以及受政府委托承担相关工作的单位和人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展保密工作，确保保密工作有法可依、有章可循。2.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密防范措施，从源头上防止泄密事件发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全、经济发展、社会稳定等重要领域和关键环节的信息，实施重点保护。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.市政府设立保密委员会，由市政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。2.保密委员会职责：贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定本市保密工作重大问题。组织制定和修订本市保密工作制度，并监督实施。指导、协调和监督全市政府系统保密工作，定期听取保密工作汇报，解决工作中的实际问题。组织开展保密检查、考核和奖惩工作，对违反保密规定的行为进行查处。（二）保密工作机构1.市政府办公室设立保密工作机构，配备专职保密工作人员，负责市政府日常保密工作的组织协调和具体实施。2.各部门、各直属机构应明确保密工作分管领导和具体承办人员，负责本部门、本单位的保密工作。（三）保密工作人员职责1.保密委员会成员职责：认真履行保密工作职责，带头遵守保密制度，加强对保密工作的领导和指导。及时研究解决保密工作中的重大问题，为保密工作提供必要的支持和保障。组织开展保密宣传教育和培训工作，提高全体工作人员的保密意识和技能。2.保密工作机构工作人员职责：负责制定和完善保密工作制度、工作计划，并组织实施。开展保密宣传教育，组织保密培训，提高工作人员保密意识和业务水平。对涉及国家秘密和工作秘密的文件、资料及信息系统进行保密管理，实施保密监督检查。负责保密工作文件、资料的收集、整理、归档和保管，及时处理保密工作中的各类问题。协助有关部门查处泄密事件，参与对泄密责任人的责任追究工作。3.各部门、各直属机构保密工作人员职责：负责本部门、本单位保密工作制度的贯彻落实，制定具体的保密措施。组织开展本部门、本单位的保密宣传教育和培训工作，增强工作人员保密意识。对本部门、本单位产生、传递、使用和保管的国家秘密和工作秘密进行保密管理，防止泄密事件发生。定期对本部门、本单位保密工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。配合保密工作机构开展保密检查和监督工作，对涉及本部门、本单位的泄密事件及时报告并协助调查处理。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密事项：国家事务重大决策中的秘密事项。国防建设和武装力量活动中的秘密事项。外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项。国民经济和社会发展中的秘密事项。科学技术中的秘密事项。维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项。经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。2.工作秘密事项：涉及市政府工作中的不宜公开的重要事项，如尚未公布的政策措施、工作方案、统计数据、内部工作文件等。涉及政府机关之间协调沟通、工作衔接的敏感信息，以及在履行职责过程中获取的不宜公开的信息。其他因工作需要而确定为工作秘密的事项。（二）密级确定1.对拟确定为国家秘密的事项，承办人员应按照国家保密规定和本制度要求，在秘密载体上作出国家秘密标志，并填写《国家秘密定密审批表》，报本部门、本单位保密工作机构审核，经分管领导批准后确定密级。2.对拟确定为工作秘密的事项，由承办人员提出意见，报本部门、本单位主要领导或分管领导批准后确定，并明确保密期限和知悉范围。3.密级确定后，如因情况变化需要变更或解除密级应按照规定程序及时办理变更或解除手续。四、保密制度与措施（一）文件资料保密制度1.严格执行文件收发、登记、传阅、保管、清退、销毁等制度。对秘密文件、资料要指定专人负责管理，专柜存放，严格登记，确保安全。2.秘密文件、资料的传阅应严格按照规定范围进行，不得擅自扩大传阅范围。传阅过程中要注意保护文件的完整性，不得随意抽取、涂改、圈划或污损文件。3.秘密文件、资料的起草、打印、复印、传递、使用、保管等环节要严格遵守保密规定。起草、打印秘密文件、资料应在符合保密要求的场所进行，严禁无关人员进入。复印秘密文件、资料必须经过批准，并严格登记复印份数、用途等信息。传递秘密文件、资料应通过机要通信或专人送达，不得通过普通邮政、快递或互联网传输。4.定期对秘密文件、资料进行清理和清查，对超过保密期限或已失去保存价值的文件、资料，要按照规定及时进行销毁。销毁秘密文件、资料应履行审批手续，由专人负责监销，确保销毁彻底。（二）会议保密制度1.召开涉及国家秘密或工作秘密的会议，主办部门应提前制定保密方案，明确会议保密要求和措施。会议场所应选择在具备保密条件的地点，对会议设备、设施进行保密检查，防止会议期间发生泄密事件。2.严格控制会议人员范围，对参会人员进行资格审查，明确保密责任，要求参会人员签订保密承诺书。会议期间，要加强对会议场所的管理，严禁无关人员进入，对会议文件、资料要妥善保管，不得擅自复印、记录或外传。3.会议结束后，主办部门要及时收回会议文件、资料，进行清理和归档。对会议录音、录像等资料要按照保密规定进行管理，需要保存的应指定专人保管，需要销毁的应履行审批手续后及时销毁。（三）信息系统保密制度1.加强对政府信息系统的保密管理，建立健全信息系统安全保密防护体系，采取身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等技术措施，确保信息系统安全可靠运行。2.对涉及国家秘密和工作秘密的信息系统，要按照国家保密标准进行分级保护，定期进行安全评估和检查，及时发现和整改安全隐患。3.严格控制信息系统的访问权限，对系统用户进行身份认证和授权管理，确保只有经过授权的人员才能访问和处理相关信息。对重要信息系统的操作要实行双人操作制度，相互监督，防止误操作或违规操作导致泄密。4.加强对信息系统存储、传输和处理的国家秘密和工作秘密信息的保密管理，严禁在连接互联网的计算机上存储、处理和传输国家秘密和工作秘密信息。对信息系统中的数据备份要按照保密要求进行管理，确保数据安全。（四）计算机及移动存储介质保密制度1.严禁在连接互联网的计算机上存储、处理和传输国家秘密和工作秘密信息。用于处理国家秘密和工作秘密信息的计算机应与互联网物理隔离，并按照规定进行安全配置和管理。2.对计算机及移动存储介质要进行统一登记和标识管理，明确使用人员和保管责任。使用人员要妥善保管计算机及移动存储介质，不得擅自转借他人或带出工作场所。3.计算机及移动存储介质维修、报废时，应将存储的国家秘密和工作秘密信息进行清除或销毁，并履行审批手续。严禁将淘汰、报废的计算机及移动存储介质出售或赠送他人，防止信息泄露。4.加强对移动存储介质的使用管理，严禁在移动存储介质之间交叉使用，防止病毒感染和信息泄露。移动存储介质在接入计算机前应进行病毒查杀，确保安全。（五）通信及办公设备保密制度1.严禁使用无保密措施的通信工具传输国家秘密和工作秘密信息。在涉及国家秘密和工作秘密的通信活动中，应使用加密通信设备或采取加密措施，确保通信安全。2.对办公设备如传真机、复印机、打印机等要进行定期检查和维护，防止因设备故障导致信息泄露。使用办公设备处理国家秘密和工作秘密信息时，要严格按照操作规程进行操作，防止误操作或违规操作。3.严禁在办公设备上擅自安装未经许可的软件或硬件设备，防止因软件漏洞或硬件故障导致信息泄露。对办公设备存储的国家秘密和工作秘密信息要定期进行清理和备份，确保信息安全。（六）人员保密制度1.加强对工作人员的保密教育和培训，提高保密意识和业务能力。新录用人员上岗前应进行保密培训，经考试合格后方可上岗。定期组织工作人员参加保密培训和考核，确保工作人员熟悉保密法律法规和保密制度。2.工作人员应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。在工作中要严格遵守保密制度，不得泄露国家秘密和工作秘密。对因工作需要知悉国家秘密和工作秘密的人员，要严格控制知悉范围，并加强监督管理。3.工作人员离职、退休或调动工作时，应及时清退所保管的国家秘密和工作秘密文件、资料及其他物品，并办理交接手续。对离职、退休或调动工作的人员，要进行保密提醒谈话，要求其遵守保密规定，不得泄露原工作单位的秘密信息。五、保密监督与检查（一）监督检查机构市政府保密委员会负责组织对全市政府系统保密工作进行监督检查。市政府办公室保密工作机构负责具体实施对市政府各部门、各直属机构保密工作的日常监督检查。各部门、各直属机构应定期对本部门、本单位的保密工作进行自查自纠。（二）监督检查内容1.保密工作制度的建立和执行情况。2.保密工作责任制的落实情况。3.国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除情况。4.保密文件、资料及信息系统的管理情况。5.计算机及移动存储介质的使用管理情况。6.通信及办公设备的保密管理情况。7.人员保密制度的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查：市政府办公室保密工作机构每年组织对全市政府系统保密工作进行一次全面检查，各部门、各直属机构每半年对本部门、本单位保密工作进行一次自查。2.不定期抽查：市政府办公室保密工作机构根据工作需要，不定期对部分部门、单位的保密工作进行抽查，重点检查保密制度执行情况、涉密信息系统安全情况等。3.专项检查：针对特定时期、特定领域或特定事项，组织开展专项保密检查，如重大活动期间的保密检查、涉及重要敏感信息的保密检查等。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，检查人员应及时提出整改意见，并填写《保密检查整改通知书》，责令相关部门、单位限期整改。2.被检查部门、单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告市政府办公室保密工作机构。3.对整改不力或拒不整改的部门、单位，市政府办公室保密工作机构将视情节轻重，给予通报批评，并建议有关部门对相关责任人进行问责。六、泄密事件报告与查处（一）泄密事件报告1.发生泄密事件后，事发部门、单位应立即采取应急措施，保护现场，防止泄密范围扩大，并在发现泄密事件后24小时内向上级主管部门和市政府办公室保密工作机构报告。2.报告内容应包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的秘密事项、危害程度以及已采取的应急措施等。（二）泄密事件查处1.市政府办公室保密工作机构接到泄密事件报告后，应及时组织有关人员进行调查核实，并将调查情况及时报告市政府保密委员会。2.对泄密事件的查处，应按照"谁主管、谁负责"的原则，由事发部门、单位负责组织实施。必要时，市政府保密委员会可组织相关部门联合进行查处。3.在查处泄密事件过程中，要查明泄密原因、泄密责任人，采取有效措施消除泄密影响，并依法依规对泄密责任人进行责任追究。对构成犯罪依法移送司法机关处理。七、保密宣传教育与培训（一）宣传教育1.市政府办公室保密工作机构应制定年度保密宣传教育计划，组织开展形式多样的保密宣传教育活动，提高全体工作人员的保密意识。2.利用多种媒体平台，如政府网站、内部刊物、宣传栏等，宣传保密法律法规和保密知识，发布保密工作动态和警示案例，营造良好的保密工作氛围。3.结合重要节日、纪念日和保密宣传周等活动，开展主题鲜明的保密宣传教育活动，增强工作人员的保密责任感。（二）