新疆双联户工作制度

PAGE新疆双联户工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，加强和创新社会治理，进一步密切联系群众，充分调动各族群众参与维护稳定、促进发展的积极性、主动性，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家法律法规以及自治区关于加强基层社会治理的相关政策要求制定，旨在确保双联户工作依法依规、有序有效开展。（三）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区行政区域内所有开展双联户工作的地区和单位。（四）基本原则1.以人为本原则：充分尊重群众意愿，切实维护群众合法权益，以群众需求为导向，激发群众参与热情，让群众在双联户工作中得到更多实惠。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和自治区有关规定，确保双联户工作在法治轨道上运行，做到有法可依、有章可循。3.共建共享原则：强化双联户成员之间的协作配合，整合各方资源，共同参与社会治理，实现共建共享的良好局面。4.创新发展原则：不断探索创新双联户工作方式方法，适应新形势新要求，提高工作效能和质量。二、双联户组织架构（一）双联户的定义双联户即"联户平安、联户增收"，是在村（社区）党组织的领导下，按照就近居住、便于管理、利于活动的原则，将若干相邻住户划分为一个联户单元，由联户长负责组织联户成员开展各项活动。（二）联户长的产生与职责1.产生方式联户长由联户单元内群众民主推选产生，应具备政治素质高、责任心强、群众基础好、有一定组织协调能力等条件。联户长候选人经村（社区）党组织审核把关后，在联户单元内进行公示，无异议后正式确定。2.职责负责组织联户成员学习党的路线方针政策、法律法规和维稳知识，提高联户成员的政治素质和维稳意识。及时了解掌握联户单元内的社情民意，收集反馈群众意见建议，协助村（社区）解决群众关心的热点难点问题。组织联户成员开展治安巡逻、邻里互助、矛盾纠纷排查化解等工作，维护联户单元内的社会稳定。积极引导联户成员发展生产、增收致富，协助落实各项惠民政策，推动联户单元经济社会发展。定期组织召开联户会议，传达上级精神，安排部署工作，总结交流经验，促进联户工作有序开展。（三）双联户工作小组在联户长的基础上，根据工作需要，可成立双联户工作小组。工作小组由联户长和若干联户成员组成，具体负责落实双联户各项工作任务。1.治安防范小组：负责联户单元内的治安巡逻、安全隐患排查等工作，加强对重点部位、重点人员的管控，确保联户单元治安稳定。2.矛盾纠纷调解小组：及时排查发现联户单元内的矛盾纠纷，积极做好调解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护邻里和谐。3.政策宣传小组：负责宣传党的路线方针政策、法律法规、惠民政策等，提高联户成员的政策知晓率，引导群众感党恩、听党话、跟党走。4.生产互助小组：组织联户成员开展互帮互助活动，共同发展生产，解决生产生活中的困难，促进联户单元经济发展。三、双联户工作内容（一）维护社会稳定1.加强治安巡逻防控制定详细的治安巡逻计划，明确巡逻时间、路线、人员等。联户成员轮流参与巡逻，确保联户单元24小时有人巡逻守护。加强对重点区域、重点部位的巡逻检查，如学校、医院、商场、清真寺等，及时发现和处置各类安全隐患。配合公安机关开展治安清查行动，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会秩序。2.排查化解矛盾纠纷建立矛盾纠纷排查化解机制，定期组织联户成员开展矛盾纠纷排查。通过走访入户、召开座谈会等方式，及时了解掌握联户单元内的矛盾纠纷情况。对排查出的矛盾纠纷，按照"小事不出联户、大事不出村（社区）"的原则，及时进行调解处理。联户长、工作小组成员要充分发挥人熟地熟情况熟的优势，积极做好矛盾双方当事人的思想工作，引导双方互谅互让，达成和解协议。对涉及面广、影响较大的矛盾纠纷，及时上报村（社区）党组织，并协助做好调处工作，防止矛盾激化升级。（二）促进经济发展1.组织开展生产互助根据联户成员的产业特点和实际需求，成立各类生产互助小组，如种植互助组、养殖互助组、手工制作互助组等。互助小组定期组织开展技术培训、经验交流等活动，帮助联户成员提高生产技能，解决生产过程中遇到的困难和问题。鼓励联户成员之间开展互帮互助活动，如劳力互助、资金互助等，实现资源共享、优势互补，共同发展生产，增加收入。2.协助落实惠民政策联户长要及时了解掌握国家和自治区出台的各项惠民政策，如农业补贴、扶贫政策、就业创业政策等，并向联户成员进行宣传讲解。协助村（社区）做好惠民政策的申报、审核、发放等工作，确保惠民政策落到实处，让联户成员真正享受到政策红利。对符合条件但因各种原因未能及时享受惠民政策的联户成员，积极帮助其协调解决问题，保障其合法权益。（三）加强民族团结1.开展民族团结教育活动定期组织联户成员开展民族团结教育活动，通过举办讲座、观看专题片、开展主题讨论等形式，宣传民族团结的重要意义，普及民族团结知识，增强联户成员的民族团结意识。结合"民族团结一家亲"活动，组织联户成员与不同民族的群众结对认亲，开展走访慰问、互帮互助等活动，增进各族群众之间的感情。鼓励联户成员在日常生活中相互尊重、相互学习、相互帮助，共同营造民族团结的良好氛围。2.促进各民族交流交往交融组织联户成员开展形式多样的文化交流活动，如举办民族文化节、文艺演出、体育比赛等，增进各民族之间的文化认同和情感交流。倡导联户成员之间相互通婚、相互就业，打破民族界限，促进各民族之间的深度融合。加强对流动少数民族群众的服务管理，帮助他们解决生产生活中的困难，引导他们融入当地社会，共同维护民族团结和社会稳定。（四）推进精神文明建设1.弘扬社会主义核心价值观将社会主义核心价值观融入双联户工作的全过程，通过宣传标语、宣传栏、文化墙等形式，广泛宣传社会主义核心价值观的内容和要求。组织联户成员开展道德模范评选表彰活动，树立身边的榜样，引导联户成员见贤思齐，弘扬社会正气。加强对联户成员的思想道德教育，培养良好的道德风尚和行为习惯，提高联户成员的文明素质。2.丰富联户文化生活利用联户活动中心、文化广场等阵地，组织联户成员开展丰富多彩的文化活动，如读书看报、书法绘画、唱歌跳舞等，丰富联户成员的业余文化生活。鼓励联户成员自编自演文艺节目，宣传党的政策、身边的好人好事等，展现联户成员积极向上的精神风貌。开展文明家庭创建活动，引导联户成员树立正确的家庭观，弘扬家庭美德，促进家庭和谐。四、双联户工作运行机制（一）信息收集与反馈机制1.联户长要定期走访联户成员，及时了解掌握联户单元内的各类信息，包括社情民意、矛盾纠纷、安全隐患、生产生活情况等。2.建立双联户信息收集台账，对联户长收集到的信息进行详细记录，并及时进行分类整理。3.对联户成员反映的问题和困难，能当场解决的当场解决；不能当场解决及时上报村（社区）党组织，并跟踪反馈处理结果，确保事事有回音、件件有着落。（二）工作会议制度1.定期召开双联户工作会议，原则上每月召开一次。会议由联户长主持，联户成员、工作小组组长参加。2.会议主要内容包括传达上级精神、总结上月工作、安排部署本月工作、交流经验做法、讨论解决存在的问题等。3.会议要做好记录，形成会议纪要，并及时传达给联户成员，确保工作任务落到实处。（三）考核评价机制1.建立健全双联户工作考核评价体系，制定科学合理的考核评价标准，对联户长、工作小组及联户成员的工作表现进行全面考核评价。2.考核评价内容包括工作任务完成情况、群众满意度、参与活动积极性等方面。3.考核评价结果与联户长、工作小组及联户成员的评先评优、奖励激励等挂钩，对表现优秀的给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育，督促其改进工作。（四）经费保障机制1.双联户工作经费纳入村（社区）工作经费预算，由村（社区）党组织统筹安排使用。2.工作经费主要用于开展治安巡逻防控、矛盾纠纷调解、政策宣传、文化活动等方面的支出，确保双联户工作顺利开展。3.建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、合理、透明。五、双联户工作保障措施（一）组织保障1.各级党委、政府要高度重视双联户工作，将其作为加强基层社会治理、维护社会稳定的重要举措，切实加强组织领导。2.成立由党委政法委牵头，相关部门参与的双联户工作领导小组，负责统筹协调、指导推进双联户工作。3.村（社区）党组织要切实履行主体责任，明确专人负责双联户工作，确保工作有人抓、有人管。（二）人员保障1.加强对联户长、工作小组组长及成员的培训，提高其业务能力和综合素质。培训内容包括党的路线方针政策、法律法规、维稳知识、工作方法等方面。2.建立联户长后备人才库，注重从优秀青年、党员、退伍军人等群体中选拔培养联户长后备力量，为双联户工作提供充足的人才支持。3.鼓励和引导更多的群众参与双联户工作，形成人人参与、共建共享的良好局面。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，搭建双联户工作信息平台，实现信息收集、传递、处理的自动化、智能化。2.通过信息平台，联户长可