政府采购进口产品制度

PAGE政府采购进口产品制度一、总则（一）目的为了规范政府采购进口产品行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购进口产品活动。（三）基本原则1.依法依规原则政府采购进口产品活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则遵循公平竞争、公正对待的原则，为国内外供应商提供平等的参与机会，保障采购结果的公正性。3.质量优先原则优先采购质量可靠、性能优良的产品，满足采购人的实际需求，确保采购产品的质量和服务水平。4.效益原则注重提高财政资金使用效益，在满足采购需求的前提下，合理控制采购成本，实现资源的优化配置。二、进口产品界定（一）进口产品定义本制度所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。（二）特殊情况说明1.对已进口的产品再进行国内组装、加工后销售不属于进口产品范畴。2.国内生产的产品，仅在关键零部件或原材料上使用了进口产品，且国内生产企业能够提供同类产品替代进口产品视为国内产品。三、采购程序（一）采购申请1.采购人需要采购进口产品应当在采购活动开始前，向财政部门提出申请。2.申请材料应当包括：进口产品采购申请表（格式见附件）；采购项目的相关背景资料，包括采购需求、预算安排等；拟采购进口产品的技术规格、性能参数等详细说明；国内产品无法满足采购需求的证明材料，如专业检测机构出具的检测报告、行业专家论证意见等。（二）审核与批准1.财政部门收到采购人的进口产品采购申请后，应当对申请材料进行审核。2.审核内容包括：采购项目的合法性和必要性；进口产品采购申请材料的完整性和真实性；国内产品无法满足采购需求的证明材料是否充分、有效。3.经审核符合要求财政部门应当在规定时间内予以批准，并出具进口产品采购批准文件。4.未经财政部门批准，采购人不得采购进口产品。（三）采购实施1.采购人应当按照政府采购法律法规和相关规定，组织进口产品的采购活动。2.采购活动应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判、询价等方式进行。3.在采购文件中，应当明确进口产品的采购要求、技术规格、性能参数等内容，并注明已获得财政部门批准。4.采购人应当对进口产品供应商的资格进行审查，确保其具备相应的生产经营能力和信誉。（四）合同签订与履行1.采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件和投标、响应文件的约定签订采购合同。2.采购合同应当明确进口产品的品牌、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.采购人应当监督供应商按照合同约定履行义务，确保进口产品按时、按质、按量交付。四、监督管理(一)财政部门监督1.财政部门应当加强对政府采购进口产品活动的监督检查，依法处理违法违规行为。2.监督检查内容包括：进口产品采购申请的审核与批准情况；采购活动的组织实施情况，包括采购方式的选择、采购文件的编制与发布、供应商资格审查等；采购合同的签订与履行情况；进口产品的验收情况。3.财政部门发现采购人、采购代理机构或供应商在政府采购进口产品活动中有违法违规行为应当依法责令改正，并按照有关规定进行处罚。(二)采购人内部监督1.采购人应当建立健全内部监督管理制度，加强对进口产品采购活动全过程的监督管理。2.内部监督管理内容包括：采购需求的提出与审核；进口产品采购申请的审核与报批；采购活动的组织实施；采购合同的签订与履行；进口产品的验收与付款。3.采购人应当定期对进口产品采购活动进行内部审计和自查自纠，发现问题及时整改。(三)社会监督1.鼓励社会各界对政府采购进口产品活动进行监督，任何单位和个人有权对违法违规行为进行举报。2.财政部门应当建立举报受理机制，对举报事项进行认真调查核实，并及时反馈处理结果。五、法律责任(一)采购人责任1.采购人未经财政部门批准采购进口产品责令改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报。2.采购人在采购进口产品过程中存在其他违法违规行为依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的有关规定进行处罚。(二)采购代理机构责任1.采购代理机构在代理政府采购进口产品活动中，有违法行为依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的有关规定进行处罚。2.采购代理机构与采购人、供应商恶意串通，损害国家利益、社会公共利益和其他当事人合法权益依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的有关规定进行处罚，并承担相应的赔偿责任。(三)供应商责任1.供应商提供虚假材料谋取中标、成交中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得并处没收违法所得；属于政府采购进口产品依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的有关规定进行处罚。2.供应商采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的有关规定进行处罚。3.供应商与采购人、采购代理