政府采购违反回避制度

PAGE政府采购违反回避制度总则目的为了规范政府采购活动，确保采购过程的公平、公正、公开，防止因回避制度执行不到位而产生的利益冲突和不正当竞争，维护政府采购当事人的合法权益，依据相关法律法规，制定本规定。适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。基本原则1.回避原则：在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系可以申请其回避。2.公平公正原则：政府采购应当遵循公平、公正的原则，保障所有参与采购活动的当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。3.公开透明原则：政府采购活动应当公开透明，采购信息、采购程序、采购结果等应当依法及时向社会公开，接受社会监督。回避情形采购人员及相关人员与供应商有利害关系的情形1.亲属关系：采购人员及相关人员与供应商存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系。2.经济利益关系：采购人员及相关人员与供应商存在直接经济利益关系，如持有供应商的股份、股权，或者在供应商单位担任董事、监事、高级管理人员等职务。3.其他利害关系：采购人员及相关人员与供应商存在可能影响政府采购活动公平、公正进行的其他利害关系，如曾经为供应商提供过咨询服务、与供应商有业务往来且可能影响采购公正性等。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的情形1.存在竞争关系：供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商存在直接竞争关系，可能影响采购活动的公平、公正进行。2.存在合作关系：供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商存在合作关系，可能导致采购人员及相关人员在采购活动中偏向其他供应商。3.其他可能影响公正性的关系：供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商存在其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。回避程序采购人员及相关人员的主动回避1.自我识别：采购人员及相关人员在参与政府采购活动前，应当主动识别自身与供应商是否存在本规定所列举的利害关系。2.报告回避：如发现存在利害关系，采购人员及相关人员应当及时向所在单位报告，并主动申请回避。所在单位应当对采购人员及相关人员的回避申请进行审查，并作出是否同意回避的决定。供应商申请回避1.申请时间：供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系可以在知道或者应当知道该利害关系之日起三个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出回避申请。2.申请内容：回避申请应当包括申请回避的采购人员及相关人员的姓名、单位、职务，申请回避的具体事项及理由等。3.审查与决定：采购人或者采购代理机构应当在收到回避申请后三个工作日内，对回避申请进行审查，并作出是否同意回避的决定。决定作出后，应当及时以书面形式通知申请人和被申请回避的采购人员及相关人员。回避决定的执行1.立即停止相关活动：被决定回避的采购人员及相关人员应当立即停止参与与该采购项目相关的采购活动，包括但不限于采购文件编制、评审、合同签订等环节工作。2.更换人员：采购人或者采购代理机构应当及时更换被决定回避的采购人员及相关人员，并确保新参与采购活动的人员不存在应当回避的情形。3.记录与存档：采购人或者采购代理机构应当对回避申请、审查过程及决定结果进行记录，并将相关材料存档备查。监督与管理采购人的监督职责1.建立健全内部监督机制：采购人应当建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的管理和监督，确保采购活动严格按照法律法规和本规定执行。2.审查回避申请：采购人收到供应商的回避申请后，应当认真审查申请内容，核实相关情况，依法作出是否同意回避的决定。3.监督回避决定的执行：采购人应当监督被决定回避的采购人员及相关人员是否严格执行回避决定，确保采购活动的公正性。采购代理机构的监督职责1.协助采购人审查回避申请：采购代理机构应当协助采购人对供应商的回避申请进行审查，提供必要的信息和支持。2.执行回避决定：采购代理机构应当按照采购人作出的回避决定，及时调整采购活动的相关人员，确保采购活动的顺利进行。3.记录与报告：采购代理机构应当对回避申请、审查过程及决定结果进行记录，并定期向采购人报告回避制度的执行情况。财政部门的监督管理1.制定监督检查计划：财政部门应当制定政府采购回避制度执行情况的监督检查计划，定期对采购人、采购代理机构及供应商执行回避制度的情况进行检查。2.开展专项检查：针对政府采购活动中出现的回避制度执行问题，财政部门可以开展专项检查，深入调查核实情况，依法依规处理违法行为。3.处理投诉举报：财政部门应当受理供应商对采购人员及相关人员回避问题的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任采购人员及相关人员违反回避制度的责任1.警告与批评教育：采购人员及相关人员违反回避制度，未主动申请回避或者拒不执行回避决定由其所在单位或者上级主管部门给予警告、批评教育。2.行政处分：情节严重由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。采购人、采购代理机构违反回避制度的责任1.责令改正：采购人、采购代理机构违反回避制度，未对供应商的回避申请进行审查或者未依法作出回避决定由财政部门责令改正。2.警告与罚款：情节严重由财政部门给予警告，并可以处一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。供应商以不正当手段申请回避的责任1.驳回申请：供应商以不正当手段申请采购人员及相关人员回避采购人或者