政府责任制度

PAGE政府责任制度一、总则（一）目的为了明确政府在履行职责过程中的责任，规范行政行为，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会持续健康发展，特制定本政府责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民政府及其工作部门、派出机构以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。（三）基本原则1.法定职责必须为原则政府及其部门必须严格依照法律法规规定的职责权限履行职责，做到不缺位、不越位、不错位。2.权责一致原则政府及其部门行使权力必须与承担的责任相适应，有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。3.程序正当原则政府及其部门作出行政决策、实施行政管理、开展行政执法等活动，应当遵循法定程序，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。4.高效便民原则政府及其部门应当积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织办事。5.监督与问责原则建立健全政府责任监督机制，加强对政府及其部门履行职责情况的监督检查，对违法失职行为依法追究责任。二、政府职责界定（一）经济调节职责1.制定经济发展战略和规划研究制定本地区经济发展的中长期战略目标和规划，明确产业发展方向和重点，引导资源合理配置。2.实施宏观经济政策贯彻执行国家宏观经济政策，结合本地区实际，制定和实施相应的财政、货币、产业、投资等政策，促进经济平稳健康发展。3.调节经济运行监测、分析经济运行态势，及时发现和解决经济运行中的突出问题，采取有效措施进行调控，保持经济总量平衡，促进经济结构优化。（二）市场监管职责1.维护市场秩序加强市场准入管理，规范市场主体行为，打击不正当竞争、垄断、假冒伪劣等违法行为，营造公平竞争的市场环境。2.加强质量监管建立健全质量监管体系，加强对产品质量、工程质量、服务质量的监督检查，保障消费者合法权益。3.规范市场交易行为加强对各类市场交易活动的监管，规范合同签订、交易结算、市场中介等行为，维护市场交易秩序。（三）社会管理职责1.加强社会治理完善社会治理体系，创新社会治理方式，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。2.保障公共安全建立健全公共安全体系，加强安全生产、食品药品安全、消防安全、交通安全等监管，保障人民群众生命财产安全。3.促进社会公平正义加强社会保障、教育、医疗、就业等基本公共服务体系建设，促进社会公平正义，保障人民群众共享改革发展成果。（四）公共服务职责1.提供基本公共服务加大对教育、医疗、文化、体育、就业、社会保障、住房保障等基本公共服务的投入，提高公共服务水平和质量。2.推进公共服务均等化统筹城乡、区域公共服务资源配置，缩小城乡、区域公共服务差距，推进基本公共服务均等化。3.创新公共服务方式积极探索政府购买服务、公私合作等方式，引入社会力量参与公共服务供给，提高公共服务效率和效益。三、责任分解与落实（一）责任主体明确1.政府主要领导责任政府主要领导是本地区政府责任制度落实的第一责任人，对政府履行职责情况负总责。2.部门领导责任政府各部门主要领导是本部门责任制度落实的第一责任人，对本部门履行职责情况负责。3.工作人员责任政府及其部门工作人员按照各自职责，对具体行政行为负责。（二）责任分解细化1.根据职责分工分解责任按照政府职责界定，将各项职责分解到具体部门和岗位，明确各部门和岗位的责任内容、工作标准和完成时限。2.制定责任清单编制政府责任清单，明确政府及其部门的职责范围、责任事项、责任依据、追责情形等内容，并向社会公开。（三）责任落实措施1.建立工作台账各部门和岗位对承担的责任事项建立工作台账，明确工作进度和责任人，确保责任落实到位。2.加强协调配合政府及其部门之间要加强协调配合，建立健全信息共享、协同推进等工作机制，共同履行好政府职责。3.强化督促检查建立健全政府责任落实督促检查机制，定期对各部门和岗位责任落实情况进行检查，及时发现和解决问题。四、监督与考核（一）内部监督1.政府层级监督上级政府对下级政府履行职责情况进行监督检查，及时纠正违法失职行为。2.部门内部监督政府各部门要建立健全内部监督机制，加强对本部门工作人员履行职责情况的监督检查。（二）外部监督1.人大监督接受同级人大及其常委会的监督，依法向人大报告工作，接受人大的审议和监督。2.政协监督接受同级政协的民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，改进政府工作。3.社会监督畅通社会监督渠道，接受公民、法人和其他组织的监督，及时处理群众举报和投诉。（三）考核评价1.建立考核指标体系制定政府责任考核评价指标体系，对政府及其部门履行职责情况进行全面、客观、公正的考核评价。2.定期考核每年对政府及其部门责任落实情况进行考核，考核结果作为政府及其部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。3.结果运用根据考核结果，对责任落实到位、工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对责任落实不力、工作出现失误的部门和个人进行问责处理。五、问责与纠错（一）问责情形1.决策失误在重大决策过程中，违反决策程序，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的。2.违法行政违反法律法规规定，作出行政决策、实施行政管理、开展行政执法等行为，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的。3.失职渎职不履行或不正确履行职责，导致工作延误、失误，造成重大损失或不良影响的。4.滥用职权超越法定职权范围行使权力，或者违反规定程序行使权力，造成不良后果的。5.效能低下工作效率低下，服务质量差，群众满意度低的。（二）问责方式1.责令作出书面检查对情节较轻的问责对象，责令其作出书面检查，限期整改。2.通报批评对情节较重的问责对象，在一定范围内进行通报批评。3.诫勉谈话对情节严重的问责对象，由上级领导或纪检监察机关负责人对其进行诫勉谈话。4.停职检查对问题特别严重的问责对象，责令其停职检查，进行调查处理。5.引咎辞职对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的问责对象，应当引咎辞职。6.责令辞职对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有领导责任的问责对象，应当责令其辞职。7.免职对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有主要领导责任的问责对象，应当予以免职。（三）纠错机制1.行政复议公民、法人和其他组织认为政府及其部门的具体行政行为侵犯其合法权益可以依法申请行政复议。2.行政诉讼公民、法人和其他组织认为政府及其部门的具体行政