政府采购争议协调制度

PAGE政府采购争议协调制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的争议处理，保障政府采购当事人的合法权益，维护政府采购市场秩序，提高政府采购效率，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中，采购人、采购代理机构、供应商等各方当事人之间发生的争议协调处理。（三）基本原则1.合法合规原则：争议协调处理应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保处理结果合法有效。2.公正公平原则：秉持公正、公平的态度，对待各方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人的平等权利。3.及时高效原则：及时受理争议，迅速开展协调工作，提高处理效率，避免争议久拖不决，影响政府采购活动的正常进行。4.协商为主原则：鼓励各方当事人首先通过友好协商解决争议，充分发挥协商在争议解决中的基础性作用。二、争议范围（一）采购文件相关争议1.对采购文件的条款、技术规格、评标标准等内容存在理解分歧。2.采购文件存在歧义、矛盾或表述不清，导致当事人对采购要求产生误解。（二）采购程序争议1.采购活动的组织实施不符合法定程序，如招标公告发布渠道不规范、开标时间地点变更未提前通知等。2.评标过程中存在不公正行为，如评标标准执行不一致、评委违规操作等。（三）中标（成交）结果争议1.对中标（成交）供应商的资格条件、投标（响应）文件评审结果等存在异议。2.认为中标（成交）结果存在不公平竞争，如存在串标、围标等违法违规行为影响中标结果。（四）合同履行争议1.采购合同签订后，双方对合同条款的履行存在争议，如交货时间、质量标准、付款方式等。2.供应商在履行合同过程中，认为采购人存在不合理要求或未履行合同约定的义务。三、争议协调机构及职责（一）协调机构设置成立政府采购争议协调委员会（以下简称"协调委员会"），作为政府采购争议协调的专门机构。协调委员会由财政部门、采购人代表、采购代理机构代表、法律专家等组成。（二）协调委员会职责1.负责受理政府采购活动中的争议申请，并进行审查。2.组织开展争议协调工作，制定协调方案，确定协调人员。3.主持协调会议，听取各方当事人的陈述和意见，进行调查核实，提出协调建议。4.对协调结果进行审核，形成最终的协调意见或决定。5.对政府采购争议处理情况进行总结分析，提出改进工作的建议和措施。（三）协调人员职责1.参与争议协调工作，了解争议情况，收集相关证据材料。2.协助协调委员会开展调查核实工作，与各方当事人进行沟通协商。3.对争议问题进行分析研究，提出处理建议，供协调委员会参考。4.记录协调过程和结果，整理相关资料，形成协调报告。四、争议处理程序（一）申请与受理1.当事人认为在政府采购活动中存在争议可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起[X]个工作日内，以书面形式向协调委员会提出争议协调申请。申请应包括争议事项、事实依据、相关证据材料等内容。2.协调委员会收到争议协调申请后，应在[X]个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件予以受理，并向当事人发出受理通知书；不符合受理条件不予受理，并向当事人说明理由。（二）调查与取证1.协调委员会受理争议申请后，应及时组织协调人员开展调查取证工作。调查取证可以通过查阅采购文件、合同文本、投标（响应）文件、评标报告、会议记录等资料，向当事人及相关人员询问、核实情况，实地考察等方式进行。2.各方当事人应当积极配合协调委员会的调查取证工作，并提供相关证据材料。当事人提供的证据材料应当真实有效，否则应承担相应的法律责任。（三）协调会议1.协调委员会根据争议情况，确定召开协调会议的时间和地点，并提前通知各方当事人。协调会议应由协调委员会主任或副主任主持，各方当事人应派代表参加。2.协调会议按照以下程序进行：主持人介绍协调会议的目的、议程和参会人员。各方当事人陈述争议事项、事实依据和诉求。协调人员就争议问题进行询问、核实，并听取各方当事人的意见。各方当事人进行辩论和质证。协调委员会根据调查核实情况，提出协调建议，供各方当事人协商。3.协调会议应制作会议记录，记录会议的时间、地点、参会人员、争议事项、各方陈述意见、协调建议等内容。会议记录应由参会人员签字确认。（四）协商与调解1.在协调会议过程中，鼓励各方当事人通过友好协商解决争议。协调委员会可以根据争议情况，提出调解方案，供各方当事人参考。2.各方当事人经协商达成一致意见应签订书面协议。协议内容应明确争议事项的解决方案、各方的权利义务等内容。协议签订后，争议协调程序终结。3.如各方当事人在规定时间内未能达成一致意见，协调委员会应根据调查核实情况，形成协调意见或决定。协调意见或决定应明确争议事项的处理结果、各方的权利义务等内容。（五）协调意见或决定的送达与执行1.协调委员会形成的协调意见或决定应以书面形式送达各方当事人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。2.各方当事人应自觉履行协调意见或决定。如一方当事人不履行另一方当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。五、监督与管理（一）对协调委员会的监督1.财政部门负责对协调委员会的工作进行监督管理，定期对协调委员会的工作情况进行检查和评估。2.协调委员会应建立健全内部管理制度，规范工作流程，加强对协调人员的培训和管理，确保协调工作的公正、公平、高效。（二）对当事人的监督1.各方当事人应遵守政府采购法律法规和本制度的规定，如实提供相关证据材料，积极配合争议协调工作。2.对当事人在争议协调过程中存在的违法违规行为，如提供虚假证据、干扰协调工作等，协调委员会应予以制止，并依法追究其相应的法律责任。六、法律责任（一）当事人责任1.当事人在政府采购争议处理过程中，如违反法律法规规定，提供虚假证据、隐瞒事实真相、干扰协调工作等，应承担相应的法律责任。情节严重依法追究刑事责任。2.当事人对协调意见或决定不服，提起行政复议或行政诉讼应按照法律法规规定的程序进行。如经复议或诉讼，协调意见或决定被撤销或变更相关责任人员应承担相应的责任。（二）协调人员责任1.协调人员在争议协调过程中，如存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为，应依法追究其相应的法律责任。