政府依法行政审批制度

PAGE政府依法行政审批制度一、总则（一）目的为了规范政府行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门实施的行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批及其他具有审批性质的管理行为。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.高效原则：行政审批应当在规定的期限内完成，不得拖延。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当有法律法规依据，确需设定行政审批应当按照法定程序进行。（二）清理机制1.政府应当定期对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时调整和取消不必要的行政审批事项。2.清理工作应当广泛征求意见，包括公民、法人和其他组织的意见，以及相关部门、专家学者的意见。（三）目录管理1.政府应当建立行政审批事项目录管理制度，将经清理确定的行政审批事项纳入目录，并向社会公布。2.行政审批事项目录应当明确事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照规定提交申请材料，申请材料应当真实、准确、完整。3.受理条件：政府部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件应当予以受理；不符合受理条件应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审查方式：政府部门应当根据行政审批事项的性质和特点，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.审查期限：政府部门应当在规定的期限内完成审查工作，审查期限自受理申请之日起计算。3.决定方式：政府部门应当根据审查结果，作出准予或者不予行政审批的决定。准予行政审批应当向申请人颁发、送达行政审批证件；不予行政审批应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.期限规定：政府部门应当在规定的期限内作出行政审批决定，特殊情况需要延长应当经本部门负责人批准，并告知申请人。2.送达方式：政府部门作出行政审批决定后，应当按照规定的方式将行政审批证件或者决定送达申请人。四、行政审批的监督与检查（一）内部监督1.政府部门应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的监督检查，确保行政审批行为依法、公正、透明。2.政府部门应当定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.政府应当接受社会监督，公民、法人和其他组织有权对行政审批工作提出意见和建议。2.政府应当建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报事项。（三）责任追究1.对违反本制度规定的行政审批行为，应当依法追究相关人员的责任。2.责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。五、行政审批的信息化建设（一）建设目标政府应当推进行政审批信息化建设，建立行政审批信息管理系统，实现行政审批事项的网上受理、网上审批、网上查询、网上监督等功能。（二）系统功能1.申请受理功能：申请人可以通过行政审批信息管理系统提交申请材料，政府部门可以在系统中受理申请。2.审查决定功能：政府部门可以在系统中对申请材料进行审查，作出行政审批决定，并将决定结果录入系统。3.信息查询功能：申请人和社会公众可以通过行政审批信息管理系统查询行政审批事项的办理进度、办理结果等信息。4.监督管理功能：政府部门可以通过行政审批信息管理系统对行政审批工作进行监督管理，统计分析行政审批数据。（三）数据共享政府部门应当建立行政审批信息共享机制，实现行政