抚宁区粮食安全责任制度

PAGE抚宁区粮食安全责任制度一、总则（一）目的为切实保障抚宁区粮食安全，加强粮食生产、储备、流通等各环节的管理，明确各部门及相关责任人的职责，确保粮食数量充足、质量安全、供应稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我区实际情况，制定本粮食安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于抚宁区内涉及粮食生产、加工、储存、运输、销售等活动的各级政府部门、企事业单位及相关责任人。（三）基本原则1.分级负责原则明确区、乡（镇）、村各级政府在粮食安全工作中的责任，实行分级管理，层层落实。2.依法依规原则严格遵守国家有关粮食安全的法律法规、政策方针和行业标准，依法履行职责。3.质量第一原则确保粮食质量安全，从生产源头到消费终端，全程把控粮食质量。4.协同合作原则各部门之间密切配合，形成工作合力，共同保障粮食安全。二、部门职责（一）农业农村部门1.粮食生产规划与指导制定全区粮食生产发展规划，引导农民合理调整种植结构，稳定粮食种植面积。推广先进适用的粮食生产技术，加强农业科技培训，提高农民科学种田水平。2.耕地保护与质量提升落实耕地保护制度，加强耕地质量监测与评价，采取有效措施防止耕地撂荒和非粮化。组织实施耕地改良项目，提高耕地地力，保障粮食生产基础条件。3.农业灾害防控建立健全农业灾害监测预警体系，及时发布灾害信息，指导农民做好防灾减灾工作。组织开展农作物病虫害统防统治，减少灾害损失，确保粮食产量稳定。（二）发展和改革部门1.粮食宏观调控研究制定全区粮食宏观调控政策，平衡粮食供求关系，保障市场粮食供应。组织实施粮食储备计划，调节粮食市场供求，稳定粮食市场价格。2.粮食产业发展规划编制全区粮食产业发展规划，引导粮食产业优化升级，培育壮大粮食产业化龙头企业。推动粮食产业园区建设，促进粮食产业集聚发展，提高粮食产业竞争力。（三）市场监督管理部门1.粮食市场监管加强粮食市场准入管理，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为。开展粮食市场专项整治行动，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假等扰乱市场秩序的行为。2.粮食质量监管建立粮食质量监测体系，加强对粮食收购、储存、加工、销售等环节的质量抽检，确保粮食质量安全。督促粮食经营者严格执行粮食质量标准，落实质量安全主体责任。（四）财政部门1.资金保障安排专项资金用于支持粮食生产、储备、质量监管等工作，保障粮食安全责任制度的有效实施。加强对粮食专项资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.财政补贴政策落实国家和地方有关粮食补贴政策，及时足额发放种粮补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等，调动农民种粮积极性。研究制定支持粮食产业发展的财政补贴政策，促进粮食产业可持续发展。（五）交通运输部门1.粮食运输保障优化粮食运输通道，保障粮食运输畅通，提高粮食运输效率。加强对粮食运输企业的监管，规范运输行为，确保粮食运输过程中的质量安全。2.应急运输预案制定粮食应急运输预案，建立应急运输保障队伍，在粮食应急状态下，能够迅速响应，保障粮食运输供应。（六）水利部门1.农田水利设施建设与维护加强农田水利基础设施建设，完善农田灌溉排水系统，提高农田灌溉保证率。做好农田水利设施的日常维护和管理，确保设施正常运行，为粮食生产提供水利保障。2.水资源保障合理调配水资源，保障粮食生产用水需求。加强水资源节约与保护，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（七）统计部门1.粮食统计工作建立健全粮食统计制度，加强粮食生产、消费、库存等数据的统计调查和分析，确保统计数据真实、准确、及时。定期发布粮食统计信息，为粮食宏观调控和决策提供依据。（八）乡镇政府（街道办事处）1.属地管理责任负责本辖区内粮食安全工作的组织实施，落实上级政府关于粮食安全的各项政策措施。加强对本辖区内粮食生产、流通等环节的监督管理，及时发现和解决粮食安全问题。2.粮食生产组织与指导组织引导农民开展粮食生产，落实各项增产措施，提高粮食产量。协助农业农村部门做好农业技术推广、农业灾害防控等工作，保障本辖区粮食生产稳定。三、粮食生产责任（一）耕地保护责任1.严格执行耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。各乡镇政府（街道办事处）要与村集体签订耕地保护责任书，明确耕地保护责任。2.加强对耕地用途的监管，严禁违规占用耕地进行非农业建设。对违法违规占用耕地的行为，要依法依规严肃查处。（二）粮食种植面积稳定责任1.农业农村部门要制定年度粮食种植面积指导性计划，并分解到各乡镇（街道）。各乡镇（街道）要采取有效措施，确保完成粮食种植面积任务。2.建立粮食种植面积统计核实制度，定期对粮食种植面积进行统计核实，防止虚报、瞒报粮食种植面积。（三）粮食产量目标责任1.根据全区粮食生产发展规划，确定年度粮食产量目标，并分解到各乡镇（街道）。各乡镇（街道）要围绕粮食产量目标，制定具体的增产措施。2.加强对粮食生产过程的指导和服务，及时解决农民在生产中遇到的问题，确保粮食产量稳定增长。四、粮食储备责任（一）储备规模与布局1.发展和改革部门要根据全区粮食市场供求状况和宏观调控需要，科学合理确定粮食储备规模，并优化储备布局。2.按照国家和地方有关规定，建设和管理区级粮食储备库，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。（二）储备粮管理1.粮食储备企业要严格执行储备粮管理的各项规章制度，建立健全储备粮管理制度，加强储备粮的出入库管理、库存管理、质量管理等。2.定期对储备粮进行检查和轮换，确保储备粮质量安全和储存安全。对不符合储备粮质量标准要及时进行处理。（三）储备粮动用1.制定粮食储备应急预案，明确储备粮动用的条件、程序和组织实施等。在粮食市场出现异常波动等紧急情况下，按照规定程序及时动用储备粮。2.储备粮动用后，要及时补充库存，确保储备粮规模稳定。五、粮食流通责任（一）粮食收购管理1.粮食收购企业要严格执行粮食收购政策，按照国家质量标准和价格政策收购粮食，不得压级压价、拒收限收。2.加强对粮食收购市场的监管，规范粮食收购行为，维护粮食收购市场秩序。（二）粮食储存管理1.粮食储存企业要按照国家有关标准和技术规范，做好粮食储存工作，确保粮食储存安全。2.建立健全粮食库存检查制度，定期对粮食库存数量、质量、储存安全等进行检查，发现问题及时整改。（三）粮食运输管理1.粮食运输企业要严格遵守粮食运输的相关规定，确保粮食运输过程中的质量安全和数量完整。2.加强对粮食运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好，防止粮食在运输过程中发生污染、损耗等问题。（四）粮食销售管理1.粮食销售企业要严格执行粮食销售政策，明码标价，不得囤积居奇、哄抬物价。2.加强对粮食销售市场的监测，及时掌握市场动态，合理安排粮食销售，保障市场供应。六、粮食质量安全责任（一）质量监管体系建设1.市场监督管理部门要建立健全粮食质量监管体系，加强质量检测机构建设，提高质量检测能力。2.完善粮食质量检测制度，加强对粮食质量检测机构的管理和监督，确保检测结果准确可靠。（二）质量检测与监测1.加强对粮食收购、储存、加工、销售等环节的质量检测，定期开展粮食质量抽检，确保粮食质量安全。对检测不合格的粮食，要依法依规进行处理。2.建立粮食质量监测预警机制，及时掌握粮食质量动态，对可能出现的质量安全问题，要提前采取措施加以防范。（三）质量追溯制度1.建立粮食质量追溯体系，实现粮食从生产到消费全过程的质量信息可追溯。粮食生产经营者要如实记录粮食生产、收购、储存、加工、销售等环节的信息，确保质量追溯信息真实、完整。2.加强对粮食质量追溯体系的运行管理，定期对追溯信息进行检查和维护，确保追溯体系正常运行。七、粮食应急保障责任（一）应急预案制定1.发展和改革部门要牵头制定全区粮食应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.各乡镇（街道）、各有关部门要结合实际，制定本地区、本部门的粮食应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.建立粮食应急保障队伍，包括粮食储备企业职工、粮食加工企业职工、粮食运输企业职工等。加强应急队伍培训和演练，提高应急处置能力。2.储备一定数量的应急加工设备、运输工具、包装材料等物资，确保在粮食应急状态下能够迅速投入使用。（三）应急响应与处置1.当粮食市场出现异常波动等紧急情况时，按照粮食应急预案规定的程序及时启动应急响应，采取相应的应急措施，保障粮食供应。2.加强对应急处置过程的监督和管理，及时掌握应急处置进展情况，确保应急处置工作顺利进行。八、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.建立健全粮食安全监督检查机制，加强对粮食生产、储备、流通等各环节的监督检查。各有关部门要按照职责分工，定期开展监督检查工作。2.加强对粮食安全责任落实情况进行监督检查，对发现的问题要及时督促整改，对违法违规行为要依法依规严肃查处。（二）考核评价制度1.制定粮食安全责任考核评价办法，对各乡镇（街道）、各有关部门粮食安全责任落实情况进行年度考核评价。2.考核评价结果作为对各乡镇（街道）、各有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，对粮食安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。九、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致粮食生产、储备、流通等环节出现重大问题，影响粮食安全的。2.违反粮食安全法律法规和政策规定，擅自改变粮食用途、违规动用储备粮等行为的。