慈溪环评审批制度

PAGE慈溪环评审批制度一、总则（一）目的为加强慈溪市环境管理，规范建设项目环境影响评价审批行为，预防因建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在慈溪市行政区域内新建、改建、扩建各类对环境有影响的建设项目（以下简称建设项目）的环境影响评价审批。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方环境保护法律法规、环境标准及相关政策进行环评审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则以科学的方法和公正的态度，对建设项目的环境影响进行评价和审批，保证评价结果真实、准确。3.公众参与原则充分听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。4.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，确定不同的环评文件类别和审批要求。二、环评文件类别及编制要求（一）环境影响报告书1.适用范围对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的环境影响进行全面、详细的评价。2.编制要求报告书应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。同时，应附具公众参与情况说明。（二）环境影响报告表1.适用范围对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的环境影响进行分析或者专项评价。2.编制要求报告表应包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、建设项目工程分析、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及经济、技术论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论等内容。（三）环境影响登记表1.适用范围对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.编制要求登记表应包括项目基本情况、项目所在地环境简况、项目对环境的影响及采取的环境保护措施等内容。三、环评审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，按照国家有关规定，委托具备相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.建设单位向慈溪市环境保护行政主管部门提出环评审批申请，并提交以下材料：建设项目环境影响评价文件（一式三份）；建设项目立项批准文件；建设项目选址意见书（或规划意见）；其他相关材料。3.慈溪市环境保护行政主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。（二）技术评估1.受理后的建设项目，慈溪市环境保护行政主管部门组织开展技术评估。技术评估可委托有资质的技术评估机构进行，也可组织专家评审。2.技术评估机构或专家应根据国家和地方有关规定，对环境影响评价文件的内容进行审查，提出评估意见。评估意见应包括对建设项目环境可行性的评价、环境保护措施的合理性和可行性、公众参与情况的真实性和有效性等内容。（三）审批决定1.慈溪市环境保护行政主管部门根据技术评估意见，对建设项目的环境影响评价文件进行审批。2.对符合环保要求的建设项目，予以批准，并出具批准文件；对不符合环保要求的建设项目，不予批准，并书面说明理由。（四）公示与公开1.在环评审批过程中，慈溪市环境保护行政主管部门应将建设项目的基本情况、环境影响评价文件简本等信息在相关网站或媒体上进行公示，公示时间不少于[X]个工作日。2.同时，应将环评审批结果在相关网站或媒体上公开，接受社会监督。四、审批权限与分工（一）市级审批权限1.由国家、省、宁波市审批的建设项目，其环境影响评价文件由慈溪市环境保护行政主管部门初审后，报上级环境保护行政主管部门审批。2.以下建设项目的环境影响评价文件由慈溪市环境保护行政主管部门审批：总投资[X]万元以上（含[X]万元）的建设项目；涉及环境敏感区的建设项目；可能对环境造成重大影响的其他建设项目。（二）镇（街道）审批权限1.总投资[X]万元以下的建设项目，其环境影响评价文件由镇（街道）环境保护管理机构负责审批，并报慈溪市环境保护行政主管部门备案。2.镇（街道）环境保护管理机构应按照本制度的要求，对建设项目的环境影响评价文件进行审批，并加强对建设项目环境保护措施落实情况的监督检查。五、特殊情况处理（一）规划调整建设项目在环评审批过程中，若所在区域的规划发生调整，可能影响建设项目环境可行性建设单位应及时告知慈溪市环境保护行政主管部门，并根据规划调整情况，重新开展环境影响评价或对原环评文件进行补充、修改。（二）公众意见重大分歧在环评公示期间，若公众对建设项目环境影响提出重大分歧意见，慈溪市环境保护行政主管部门应组织进一步调查、论证，充分听取各方意见，根据调查结果和论证结论，做出是否批准建设项目的决定。（三）突发事件影响建设项目在建设过程中或运营期间，若发生突发事件，可能对环境造成严重影响建设单位应立即采取应急措施，并及时向慈溪市环境保护行政主管部门报告。慈溪市环境保护行政主管部门应根据事件影响程度，要求建设单位采取相应的整改措施或重新开展环境影响评价。六、监督管理（一）建设单位责任1.建设单位对建设项目的环境保护工作负总责，应按照环境影响评价文件及其审批意见的要求，落实各项环境保护措施。2.建设项目在投入生产或者使用前，建设单位应当依照国家有关规定，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开验收报告。（二）环保部门监管1.慈溪市环境保护行政主管部门应加强对建设项目环评审批后的监督检查，定期对建设项目的环境保护措施落实情况进行现场检查。2.对未按照环境影响评价文件及其审批意见要求落实环境保护措施的建设项目，责令其限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求依法予以处罚。（三）信息共享与联动1.慈溪市环境保护行政主管部门应与发展改革、经信、规划、国土等部门建立信息共享机制，及时掌握建设项目的立项、规划、用地等情况，加强对建设项目环评审批的协同管理。2.同时，应与镇（街道）环境保护管理机构建立联动机制，共同做好建设项目的环境保护监管工作。七、法律责任（一）建设单位违法责任1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设由慈溪市环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.如果建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设由慈溪市环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设单位未按照环境影响评价文件及其审批意见要求落实环境保护措施由慈溪市环境保护行政主管部门责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求依法予以处罚，并可责令停止建设、生产或使用。（二）环评机构违法责任1.环评机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实由慈溪市环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪依法追究刑事责任。2.环评机构涂改、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书由慈溪市环境保护行政主管部门责令改正，并处三万元以下的罚款；情节严重由国家环境