建立人民调解工作制度

PAGE建立人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼。二、调解组织与调解员（一）调解组织设立1.人民调解委员会：在本地区各街道、乡镇设立人民调解委员会，作为群众性自治组织，负责本辖区内的民间纠纷调解工作。2.行业性、专业性调解组织：根据实际需要，在劳动争议、医疗纠纷、交通事故等领域设立行业性、专业性调解组织，专门调解特定类型的纠纷。（二）调解员选任1.任职条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民，一般应具有高中以上文化程度。2.选任方式由村民会议、居民会议或企业职工代表大会推选产生人民调解委员会委员。行业性、专业性调解组织的调解员，可从相关行业、专业领域的专家、学者、律师等人员中聘任。（三）调解员培训与考核1.培训内容法律法规知识培训，包括民法、合同法、劳动法等相关法律法规。调解技巧培训，如沟通技巧、倾听技巧、情绪疏导技巧等。职业道德培训，增强调解员的责任感和使命感。2.培训方式定期组织集中培训，邀请法律专家、学者进行授课。开展案例研讨活动，通过实际案例分析提高调解员的业务能力。3.考核机制建立调解员考核档案，记录调解员的工作业绩、培训情况等。定期对调解员进行考核，考核结果作为续聘、解聘或奖励的依据。三、调解程序（一）申请与受理1.申请方式当事人可以口头或书面形式向人民调解委员会提出调解申请。当事人也可以通过人民调解委员会设立的调解工作室、调解热线等渠道申请调解。2.受理条件属于人民调解委员会的受理范围。有明确的当事人。有具体的调解要求和事实、理由。3.受理程序人民调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查。符合受理条件应当在3个工作日内予以受理，并通知当事人；不符合受理条件应当在3个工作日内告知当事人不予受理，并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或数名调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请人民调解委员会应当及时进行审查，认为回避申请成立及时更换调解员。2.调查了解情况调解员应当及时与当事人沟通，了解纠纷的基本情况、争议焦点和当事人的诉求。必要时，调解员可以向有关单位、个人调查了解情况，收集相关证据材料。（三）调解实施1.调解时间与地点调解时间和地点由当事人和调解员协商确定。调解应当在专门的调解场所进行，确保调解环境安静、舒适。2.调解方式调解员应当根据纠纷的具体情况，灵活运用多种调解方式，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等。在调解过程中，调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人依法、合理地表达诉求，帮助当事人分析纠纷的原因和责任，提出解决方案。3.调解期限人民调解委员会调解纠纷一般应当在30个工作日内调结。对于复杂、疑难纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过60个工作日。（四）调解协议的达成与履行1.调解协议的形式经调解达成协议人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。2.调解协议的内容调解协议书应当载明双方当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及调解结果。调解协议的内容应当明确、具体，具有可操作性，不得违反法律法规的强制性规定。3.调解协议的履行调解协议达成后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。（五）调解终止1.终止情形经调解双方当事人达成协议调解终止。经调解无法达成协议调解终止。当事人自行和解调解终止。一方当事人明确拒绝调解调解终止。2.终止程序调解终止时，调解员应当及时记录终止原因，并将相关情况告知人民调解委员会。人民调解委员会应当将调解终止的情况告知当事人，并做好相关记录。四、调解工作保障（一）经费保障1.经费来源人民调解工作经费纳入本地区财政预算，专款专用。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作。2.经费使用范围调解员的补贴、培训费用。调解工作场所的建设、维护费用。调解工作所需的办公设备、材料费用。其他与人民调解工作相关的费用。（二）设施保障1.调解场所建设人民调解委员会应当设立专门的调解场所，调解场所应当悬挂人民调解委员会标识牌，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机等办公设备。调解场所应当设置宣传栏，宣传人民调解工作的法律法规、工作流程、典型案例等。2.信息化建设加强人民调解工作的信息化建设，建立人民调解工作信息管理系统，实现调解案件的网上受理、办理、查询、统计等功能。推广使用远程视频调解、在线调解等新型调解方式，提高调解工作效率。五、监督与管理（一）内部监督1.建立工作台账人民调解委员会应当建立调解工作台账，对调解案件的受理、调解过程、调解结果等情况进行详细记录。工作台账应当定期进行整理、归档，妥善保管。2.定期检查人民调解委员会应当定期对调解工作进行检查，检查内容包括调解案件的办理质量、调解员的工作纪律、调解工作制度的执行情况等。对检查中发现的问题，应当及时进行整改，确保调解工作规范、有序开展。（二）外部监督1.接受群众监督人民调解委员会应当向社会公开调解工作流程、调解员名单、调解工作纪律等信息，接受群众监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理群众对调解工作的投诉、举报。2.接受司法行政部门监督司法行政部门应当加强对人民调解工作的指