常州食品安全责任制度

PAGE常州食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强常州地区食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本食品安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于在常州市行政区域内从事食品生产经营活动的企业、个体工商户以及其他相关组织和个人，同时适用于各级政府及其有关部门在食品安全监管工作中的职责履行。（三）基本原则1.预防为主原则强化食品安全风险监测、评估和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则对食品安全风险进行科学分析和评估，实施分类分级管理，提高监管效能。3.全程控制原则覆盖食品生产经营全过程，包括食品的种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务等环节，确保各环节食品安全责任落实到位。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、食品生产经营者责任（一）食品生产经营者主体责任1.食品生产企业责任食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对食品生产全过程的质量控制和安全管理。严格遵守食品生产许可制度，按照许可范围依法生产经营，不得超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为。建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期保存期限不得少于二年。建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，记录和凭证保存期限应当符合前款规定。食品生产企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求食品生产企业应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。2.食品销售者责任食品销售者应当建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，记录和凭证保存期限应当符合食品生产企业的相关规定。销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。食品销售者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品销售者发现其销售的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康应当立即停止销售，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止销售和通知情况。食品生产者认为应当召回应当立即召回。3.餐饮服务提供者责任餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对餐饮服务全过程的食品安全管理。严格遵守餐饮服务许可制度，按照许可范围依法经营，不得超范围经营。建立食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，采购食品及原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，记录和凭证保存期限应当符合食品生产企业的相关规定。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准加工、制作食品，确保食品安全。不得使用非食品原料加工食品，不得使用回收食品作为原料加工食品，不得添加药品（按照传统既是食品又是中药材的物质除外）。餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温、冷藏、冷冻等设施、设备，保证设施、设备正常运转和使用。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回应当立即召回。（二）食品生产经营者的社会责任1.诚信经营食品生产经营者应当诚实守信，依法经营，自觉履行食品安全责任，维护消费者合法权益。2.信息公开食品生产经营者应当按照规定及时、准确、完整地公开食品安全相关信息，包括食品生产经营资质、产品质量、食品安全自查情况、食品安全事故处置等信息，接受社会监督。3.应急处置食品生产经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。发生食品安全事故时，应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和有关部门报告。三、政府及其部门责任（一）食品安全监管部门职责1.常州市食品安全委员会职责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。组织制定食品安全年度监督管理计划，协调解决食品安全工作中的重大问题。建立健全食品安全信息共享机制，定期召开食品安全工作会议，通报食品安全工作情况。组织开展食品安全事故应急处置工作，协调解决食品安全事故处置中的重大问题。2.常州市市场监督管理部门职责负责食品生产经营许可工作，依法查处食品生产经营违法行为。负责食品质量监督抽检工作，对抽检不合格食品依法进行处置。负责食品安全案件的查处工作，严厉打击食品安全违法犯罪行为。负责食品广告监管工作，查处违法食品广告。负责食品相关产品质量监督管理工作。3.常州市卫生健康部门职责负责食品安全风险监测工作，制定、实施食品安全风险监测计划，开展食品安全风险评估。会同有关部门制定、实施食品安全地方标准。负责食品安全事故的医疗救治和流行病学调查工作，及时向食品安全监管部门通报食品安全事故相关信息。4.常州市农业农村部门职责负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。负责农产品质量安全监测、追溯、风险评估等工作，查处农产品质量安全违法行为。负责农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品质量及使用的监督管理。5.常州市其他相关部门职责常州市发展改革部门负责将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持食品安全基础设施建设。常州市教育部门负责学校食品安全管理工作，指导和督促学校建立健全食品安全管理制度，加强食品安全教育。常州市公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全市场秩序。常州市生态环境部门负责对食品生产经营活动中的环境污染防治工作进行监督管理。常州市城市管理部门负责对食品摊贩经营活动进行监督管理。（二）政府及其部门的协作与联动1.信息共享建立食品安全信息共享平台，各食品安全监管部门及时互通食品安全监管信息，实现信息共享，提高监管效能。2.联合执法针对食品安全突出问题，各食品安全监管部门开展联合执法行动，形成监管合力，严厉打击食品安全违法犯罪行为。3.应急协作制定食品安全事故应急预案，明确各部门在食品安全事故应急处置中的职责分工，加强应急协作，提高食品安全事故应急处置能力。（三）政府及其部门的监督与考核1.监督检查各级政府及其有关部门应当加强对食品安全监管工作的监督检查，确保食品安全监管部门依法履行职责。2.绩效考核建立食品安全工作绩效考核制度，将食品安全工作纳入政府及其部门绩效考核内容，对食品安全工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、食品安全责任追究（一）责任追究的情形1.食品生产经营者责任追究情形未履行食品安全主体责任，导致发生食品安全事故的。生产经营不符合食品安全标准的食品，情节严重的。拒绝、阻挠、干涉食品安全监管部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的。其他违反食品安全法律法规规定，应当追究责任的情形。2.政府及其部门责任追究情形未履行食品安全监管职责，导致发生食品安全事故的。对食品安全违法行为查处不力，造成不良影响的。在食品安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。其他违反食品安全法律法规规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.对食品生产经营者的责任追究方式警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物。责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。情节严重依法追究刑事责任。2.对政府及其部门工作人员的责任追究方式批评教育、责令作出书面检查、通报批评。诫勉谈话、停职检查、调整职务、责令辞职、免职。给予党纪政务处分；涉嫌犯罪依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.调查核实食品安全监管部门或者其他有关部门发现食品生产经营者或者政府及其部门工作人员存在应当追究责任的情形，应当进行调查核实。2.提出建议