岳阳市建设项目审批制度

PAGE岳阳市建设项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范岳阳市建设项目审批行为，提高审批效率，优化审批流程，确保建设项目依法依规、高效有序推进，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在岳阳市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，实现建设项目快速落地。3.协同共享原则：加强各审批部门之间的协同配合，推进信息共享，避免重复提交材料，提高审批服务的协同性和整体性。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决策：发展改革部门根据项目情况，在规定时间内作出项目立项审批决定，并出具审批文件。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.方案审查：自然资源和规划部门对规划设计方案进行审查，组织相关部门和专家进行论证，提出审查意见。3.规划许可办理：建设单位根据审查意见修改完善规划设计方案后，向自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证，提交相关申请材料。自然资源和规划部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关申请材料。质量安全监督机构对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并确定质量安全监督人员。3.施工许可申请：建设单位向住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、施工图审查报告、质量安全监督手续等。4.受理审查与决定：住房和城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。经审查合格后，核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，编制工程竣工验收报告，并向住房和城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料。2.验收备案：住房和城乡建设部门对竣工验收备案申请材料进行审核，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案表。对不符合要求责令建设单位整改，整改合格后重新申请备案。三、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目、复杂项目等特殊情况经批准后可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可规划设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可施工图纸审查时限根据项目规模和复杂程度确定，一般不超过[X]个工作日。质量安全监督手续办理时限不超过[X]个工作日，施工许可办理时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收竣工验收备案办理时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料，作出立项审批决定。2.会同相关部门对重大建设项目进行谋划、协调和推进，指导项目单位做好项目前期工作。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目规划许可工作，组织审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责土地供应和规划选址等工作，并与建设项目审批其他环节做好衔接。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可工作，审核施工图纸审查报告、质量安全监督手续等申请材料，核发建筑工程施工许可证。2.负责对建设工程质量和安全进行监督管理，指导建设单位组织工程竣工验收，并办理竣工验收备案手续。（四）其他相关部门根据各自职责，负责建设项目涉及的行业审查、专项审批等工作，如环保、消防、人防、气象等部门，按照法律法规和行业标准要求，对建设项目进行审查并出具相关审批意见。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立岳阳市建设项目审批信息共享平台，整合各审批部门的业务系统和数据资源，实现审批信息实时共享和互联互通。各审批部门按照平台数据标准和接口规范，及时将审批信息推送至共享平台。（二）信息共享内容1.项目立项信息，包括项目名称、建设单位、项目地点、项目规模、立项批复文件等。2.规划许可信息，包括规划设计方案审查意见、建设工程规划许可证等。3.施工许可信息，包括施工图纸审查报告、质量安全监督手续、建筑工程施工许可证等。4.竣工验收备案信息，包括工程竣工验收报告、竣工验收备案表等。（三）协同工作机制1.建立审批协调会议制度，定期召开由各审批部门参加的协调会议，及时研究解决建设项目审批过程中存在的问题，协调推进项目审批工作。2.各审批部门在审批过程中发现涉及其他部门的问题或需要其他部门提供相关信息应及时通过信息共享平台或工作联系机制进行沟通协调，相关部门应在规定时间内予以回复和配合。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对建设项目审批部门的内部监督，建立健全审批工作责任制和责任追究制，对审批工作人员在审批过程中的违规行为进行严肃处理。2.强化社会监督，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对建设项目审批工作的监督。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）定期开展审批工作评估1.定期对建设项目审批制度的执行情况进行评估，分析审批流程、审批时限、审批服务等方面存在的问题，及时提出改进措施和建议。2.根据评估结果，对审批制度进行动态调整和完善，确保审批制度的科学性、合理性和有效性。（三）加强信用管理1.建立建设项目审批信用档案，记录建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等市场主体在项目审批过程中的信用信息，包括遵守法律法规情况、审批申报材料真实性、按时完成审批事项等方面的信息。2.将