宁夏审计听证制度

PAGE宁夏审计听证制度一、总则（一）目的为规范审计听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证审计机关依法行使审计监督权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，结合宁夏实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁夏各级审计机关对被审计单位和有关责任人员作出审计处罚决定前，举行审计听证的活动。（三）基本原则1.合法原则：审计听证应当遵循法定程序，保障当事人合法权益。2.公正原则：审计听证应当客观、公正地认定事实，合理适用法律。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，审计听证应当公开举行。4.便民原则：审计听证应当方便当事人参与，提高工作效率。二、听证主持人及听证参加人（一）听证主持人1.资格与职责资格：听证主持人应当是审计机关中从事审计工作三年以上，具有审计专业知识和法律知识的人员。职责：决定举行听证的时间、地点和方式；决定中止、终止或者延期听证；决定听证员、记录员的回避；询问听证参加人、证人；审查证据，认定事实；维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；对听证笔录进行审阅；法律法规赋予的其他职责。2.回避听证主持人与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正听证应当自行回避；当事人认为听证主持人与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正听证有权申请回避。回避决定由审计机关负责人作出。（二）听证参加人1.当事人权利：当事人有权申请听证；有权委托一至二人代理参加听证；有权进行陈述、申辩和质证；有权对听证笔录进行审阅、修改和签字确认。义务：当事人应当按时参加听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。2.代理人当事人可以委托一至二人作为代理人参加听证。代理人应当向审计机关提交授权委托书，明确代理权限。3.证人证人应当如实提供证言，并在听证笔录上签字或者盖章。三、听证的告知与申请（一）听证告知审计机关在作出审计处罚决定前，应当向当事人送达审计听证告知书。审计听证告知书应当载明下列事项：1.当事人的姓名或者名称、地址；2.违反法律、法规或者规章的事实和证据；3.审计处罚的种类和依据；4.当事人有要求听证的权利；5.当事人提出听证要求的期限。（二）听证申请当事人要求听证应当在收到审计听证告知书之日起三日内，向审计机关书面提出听证申请；逾期不提出视为放弃听证权利。当事人因不可抗力或者其他特殊情况不能在规定期限内提出听证申请在障碍消除后的三日内，可以申请延长期限，是否准许，由审计机关决定。四、听证的举行（一）听证准备1.审计机关应当在收到当事人听证申请之日起十五日内举行听证。2.审计机关应当在举行听证七日前，将审计听证通知书送达当事人，告知当事人举行听证的时间、地点和方式。审计听证通知书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；举行听证的时间、地点和方式；听证主持人的姓名；当事人有申请回避的权利；当事人依法享有的其他权利。3.听证主持人应当在听证前熟悉案件情况，审查当事人提交的证据材料，拟定听证提纲。（二）听证程序1.听证开始时，听证主持人应当宣布听证事由、听证纪律和当事人的权利、义务。当事人权利：当事人有权申请回避；有权进行陈述、申辩和质证；有权对听证笔录进行审阅、修改和签字确认。当事人义务：当事人应当按时参加听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。2.听证主持人应当按照下列顺序进行听证：询问当事人是否申请回避；当事人进行陈述、申辩和质证；出示相关证据；双方进行辩论；当事人作最后陈述。3.听证过程中，听证主持人可以根据情况进行询问、调查、核实证据等活动。当事人有权申请证人出庭作证，有权要求查阅、复制听证笔录。4.听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：听证的时间、地点和方式；听证主持人、听证员、记录员的姓名；当事人及其代理人的姓名、地址；案由；当事人陈述、申辩和质证的内容；证人证言；出示的证据；辩论的内容；当事人的最后陈述；其他需要记录的事项。5.听证笔录应当交当事人审阅，当事人认为笔录有遗漏或者差错可以请求补充或者改正；当事人确认无误后，应当签字或者盖章。听证主持人、听证员、记录员也应当在听证笔录上签字或者盖章。（三）听证的中止与终止1.中止在听证过程中，有下列情形之一听证主持人可以决定中止听证：当事人因不可抗力或者其他特殊情况不能参加听证的；当事人提出回避申请，需要审查决定的；其他需要中止听证的情形。中止听证的情形消除后，听证主持人应当决定恢复听证。2.终止在听证过程中，有下列情形之一听证主持人应当决定终止听证：当事人撤回听证申请的；当事人无正当理由不参加听证的；当事人死亡或者终止，没有权利义务承受人的；其他需要终止听证的情形。五、听证后的处理（一）审计机关的审查审计机关应当根据听证笔录，对当事人的陈述、申辩和质证意见进行审查，结合案件事实和证据，作出审计处罚决定。（二）处罚决定的送达与执行1.审计机关作出审计处罚决定后，应当及时送达当事人。审计处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；审计处罚的种类和依据；审计处罚的履行方式和期限；当事人不服审计处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；审计机关的名称、印章和日期。2.当事人应当按照审计处罚决定书确定的内容履行义务。当事人对