国务院工程建设审批制度

PAGE国务院工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在我国境内新建、改建、扩建的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可等工程建设项目审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定进行工程建设项目审批，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时间，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息应向社会公开，接受公众监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、可行性研究报告等相关材料，申请项目立项。2.受理与审查：发展改革部门对提交的材料进行受理和审查，符合要求的予以立项批复，并出具项目立项文件。（二）用地规划许可1.用地申请：建设单位持项目立项文件等相关材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可。2.审查与公示：自然资源部门对用地申请进行审查，涉及利害关系人权益应进行公示。经审查符合要求核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，并报送自然资源部门审查。2.规划条件核实：在项目建设过程中，自然资源部门对建设工程是否符合规划条件进行核实。3.工程规划许可核发：经审查和核实符合要求自然资源部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图纸审查：建设单位将施工图纸等相关资料报送具有相应资质的施工图审查机构进行审查。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。3.施工许可申请：建设单位持相关材料向住房城乡建设部门申请施工许可证。4.许可核发：住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合要求的核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收备案：建设单位在工程竣工验收合格后，向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，提交工程竣工验收报告等相关材料。住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）总体目标工程建设项目审批时间压减至[具体时长]以内，其中政府投资项目审批时间压减至[具体时长]以内，社会投资项目审批时间压减至[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.立项阶段：[具体时长]2.用地规划许可阶段：[具体时长]3.工程规划许可阶段：[具体时长]4.施工许可阶段：[具体时长]5.竣工验收阶段：[具体时长]各部门应严格按照规定的审批时限完成审批工作，不得无故拖延。因特殊情况需要延长审批时间应提前告知建设单位，并说明理由。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，对项目的可行性、必要性等进行审查，出具项目立项文件。（二）自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，审查用地和规划条件，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批和竣工验收备案管理，审查施工图纸、办理质量安全监督手续，核发施工许可证，对竣工验收备案材料进行审查。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好工程建设项目审批的相关工作，如环保部门负责项目环境影响评价审批，消防部门负责消防设计审查等。各部门应明确内部审批流程和责任分工，加强沟通协调，确保审批工作顺利进行。五、审批信息共享与协同（一）信息平台建设建立工程建设项目审批管理系统，实现各审批部门之间的信息共享和业务协同。建设单位通过该系统提交审批申请，各部门在系统中进行审批操作，及时反馈审批结果。（二）信息共享内容共享项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收等环节的审批信息，包括审批文件、图纸、报告等。（三）协同工作机制建立审批部门之间的协同工作机制，通过信息平台进行实时沟通和协调。对于涉及多个部门的审批事项，实行联合审查、联合会商、联合验收等工作方式，提高审批效率。六、监督管理（一）监督检查各审批部门应加强对工程建设项目审批工作的监督检查，定期对审批流程、审批时限、审批质量等进行检查，发现问题及时整改。（二）投诉举报处理建立投诉举报渠道，接受建设单位和社会公众对工程建设项目审批工作的投诉举报。对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究对违反本制度规定，在工