四川省容缺审批制度

PAGE四川省容缺审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高行政审批效率，方便企业和群众办事，根据相关法律法规，结合四川省实际，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于四川省各级行政机关（以下简称"审批机关"）依申请办理的行政许可、行政确认、行政给付等政务服务事项（以下统称"审批事项"）。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批必须严格遵守法律法规和行业标准，确保审批行为合法有效。2.高效便民原则：以方便企业和群众办事为出发点，在风险可控的前提下，最大程度减少办事环节，缩短办事时间，提高审批效率。3.诚实守信原则：申请人应书面承诺在规定期限内补齐容缺材料，审批机关应加强事后监管，对失信行为进行相应惩戒。4.权责一致原则：明确审批机关和申请人的权利义务，做到权力与责任相匹配，确保容缺审批制度规范运行。二、容缺审批的定义与条件（一）定义容缺审批是指申请人在办理审批事项时，基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料有欠缺的情况下，审批机关先予受理，并在申请人作出书面承诺后，当场或限时作出审批决定，待申请人在承诺期限内补齐欠缺材料后，颁发相关审批文件的审批方式。（二）条件1.申请人必须是依法设立的企业、社会组织或个人，具有合法的经营资格或身份。2.申请事项属于审批机关职责范围，且符合法定的审批条件和标准。3.申请人已提交主要申请材料，主要申请材料应齐全且符合法定形式，能够证明申请事项的基本情况。4.申请人能够书面承诺在规定期限内补齐欠缺的次要申请材料，并承担因未按时补齐材料而产生的法律责任。三、容缺材料清单与告知（一）容缺材料清单制定审批机关应根据审批事项的特点和实际情况，梳理制定容缺材料清单。容缺材料应是不影响审批事项实质性审查和决定的非关键材料，且能够通过事后补正或其他方式获取。容缺材料清单应向社会公开，接受公众监督。（二）告知义务审批机关在受理申请时，应向申请人发放容缺审批告知书，明确告知申请人所申请事项的审批依据、容缺材料清单、承诺期限、补正方式以及逾期未补齐材料的法律后果等内容。申请人应在容缺审批告知书上签字确认，表明其已了解并同意按照容缺审批制度办理相关事项。四、审批流程（一）受理申请人提交主要申请材料后，审批机关对申请材料进行形式审查。如主要申请材料齐全且符合法定形式，审批机关应予以受理，并出具受理通知书。同时，向申请人发放容缺审批告知书，告知其容缺材料清单、承诺期限等事项。（二）审查与决定1.审批机关受理申请后，应按照正常审批程序对主要申请材料进行实质性审查。在审查过程中，可要求申请人补充与容缺材料相关的其他辅助材料或信息，以便全面了解申请事项情况。2.经审查，主要申请材料符合要求，申请人承诺能够在规定期限内补齐容缺材料审批机关应在承诺期限内作出审批决定。如申请人在承诺期限内补齐容缺材料，审批机关应及时颁发相关审批文件；如申请人未在承诺期限内补齐容缺材料，审批机关应撤销已作出的审批决定，并按照相关规定进行处理。（三）补正申请人应在承诺期限内通过现场提交、邮寄、政务服务平台上传等方式补齐容缺材料。审批机关收到补正材料后，应及时进行核对。如补正材料齐全且符合要求，审批机关应将其与原申请材料一并归档保存，并按照规定颁发相关审批文件。五、监督管理（一）建立信用档案审批机关应建立容缺审批信用档案，记录申请人的容缺审批办理情况，包括申请事项、受理时间、承诺期限、补正材料情况、审批决定等信息。信用档案应与四川省社会信用信息平台互联互通，实现信用信息共享。（二）信用惩戒1.对按时补齐容缺材料的申请人，在后续办理其他审批事项时，可给予适当便利和优先办理。2.对未在承诺期限内补齐容缺材料的申请人，审批机关应将其失信行为纳入信用记录，并按照相关规定进行惩戒。惩戒措施包括但不限于限制其再次申请同类审批事项、暂停相关优惠政策享受、在媒体上公开曝光等。3.对存在多次未按时补齐容缺材料或故意隐瞒真实情况、提供虚假材料等严重失信行为的申请人，依法依规进行严肃处理，并限制其在一定期限内参与四川省公共资源交易活动。（三）内部监督审批机关应加强对容缺审批工作的内部监督检查，定期对容缺审批办理情况进行统计分析，及时发现和纠正存在的问题。对在容缺审批工作中违反规定、滥用职权、玩忽职守的工作人员，依法依规给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪移送司法机关依法处理。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人如未在承诺期限内补齐容缺材料，导致审批决定被撤销由此产生的一切法律后果由申请人自行承担。如给审批机关或其他利害关系人造成损失申请人应依法承担赔偿责任。2.申请人故意隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取容缺审批审批机关应依法撤销审批决定，并按照相关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）审批机关责任审批机关工作人员在容缺审批工作中违反法律法规和本制度规定，擅自扩大或缩小容缺范围、降低审批标准、违规作出审批决定等，导致审批行为违法或不当由其所在单位或上级主管部门责令改正，并依法依规对相关责任人员给予处分；给申请人或