四川政府采购预付款制度

PAGE四川政府采购预付款制度一、总则（一）目的为了规范四川政府采购活动中的预付款行为，保障政府采购当事人的合法权益，提高政府采购资金使用效益，促进政府采购项目顺利实施，依据相关法律法规，结合四川实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在四川省行政区域内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务采购项目。（三）基本原则1.依法依规原则：预付款的支付必须严格遵守国家法律法规和四川省政府采购相关规定。2.公平公正原则：确保采购人、供应商等各方在预付款环节的权利义务公平对等，不得偏袒任何一方。3.诚实守信原则：各方应诚实守信，履行合同约定，不得恶意拖欠或骗取预付款。4.风险可控原则：在保障预付款支付的同时，要有效防范财政资金风险和供应商履约风险。二、预付款的适用条件（一）合同约定采购人与供应商签订的政府采购合同中应明确约定预付款的支付比例、支付条件、支付时间等条款。（二）项目性质1.对于工期较长、金额较大的货物采购项目，如大型设备采购，经采购人申请，财政部门审核同意后，可适当支付预付款。2.工程采购项目，根据工程进度和合同约定，在具备相应条件时支付预付款，但预付款比例不得超过合同金额的一定比例（具体比例由四川省财政部门根据不同工程类型另行规定）。3.服务采购项目，如软件开发、咨询服务等，在服务开始前，可根据合同约定支付一定比例的预付款，但需确保供应商具备履行合同的能力和条件。（三）供应商信用状况1.供应商应具有良好的信用记录，无重大违法违规行为。2.采购人可通过信用中国、中国政府采购网等渠道查询供应商信用信息，对于信用状况良好的供应商，在预付款支付方面可给予适当优先考虑；对于信用状况不佳的供应商，应谨慎支付预付款或采取相应的风险防控措施。三、预付款的支付比例与金额（一）支付比例1.货物采购项目，预付款比例一般不超过合同金额的30%，但对于一些技术含量高、生产周期长的特殊货物，经采购人申请，财政部门批准后，预付款比例可适当提高，但最高不得超过合同金额的50%。2.工程采购项目，预付款比例一般不超过合同金额的20%，对于一些重点工程项目或采用新技术、新工艺的项目，经采购人申请，财政部门审核同意后，预付款比例可适当调整，但最高不得超过合同金额的30%。3.服务采购项目，预付款比例一般不超过合同金额的30%，对于一些前期投入较大、服务周期较长的项目，经采购人申请，财政部门批准后，预付款比例可适当提高，但最高不得超过合同金额的50%。（二）支付金额预付款金额按照合同约定的支付比例计算，但不得超过财政部门批复的采购预算中该项目的预付款额度。四、预付款的支付程序（一）采购人申请采购人根据合同约定和项目实际进展情况，填写预付款支付申请表，详细说明项目名称、合同编号及金额、预付款支付比例、申请支付金额等内容，并提供相关证明材料，如合同副本、供应商履约能力证明等。（二）财政部门审核1.财政部门收到采购人的预付款支付申请后，对申请材料进行审核。审核内容包括合同条款的合规性、预付款支付比例和金额的合理性、供应商信用状况等。2.对于符合规定的申请，财政部门在规定时间内予以批复；对于不符合规定的申请，财政部门应及时通知采购人并说明理由。（三）资金支付1.采购人在收到财政部门的预付款支付批复后，按照国库集中支付制度的规定，通过财政直接支付或财政授权支付方式将预付款支付给供应商。2.支付凭证应注明预付款的用途、支付金额、支付日期等信息，并与合同约定和财政部门批复一致。五、供应商的责任与义务（一）提供履约担保1.供应商在收到预付款后，应按照合同约定向采购人提供履约担保。履约担保方式可包括银行保函、履约保证金、信用担保等。2.履约担保的金额和形式应符合合同约定和相关法律法规要求，以确保供应商能够履行合同义务。（二）严格履行合同1.供应商应按照合同约定的质量标准、交付时间、服务要求等履行合同义务，确保政府采购项目顺利实施。2.供应商不得将预付款挪作他用，不得擅自变更合同条款或降低服务标准。（三）接受监督检查1.供应商应接受采购人、财政部门及其他相关部门的监督检查，如实提供与预付款支付及合同履行有关的资料和情况。2.对于监督检查中发现的问题，供应商应及时整改，确保预付款的合理使用和合同的有效履行。六、采购人的责任与义务（一）加强合同管理1.采购人应加强对政府采购合同的管理，确保合同条款明确、合法、有效，特别是关于预付款的条款应符合本制度要求。2.采购人应建立健全合同执行跟踪机制，及时掌握供应商的履约情况，发现问题及时与供应商沟通协商解决。（二）审核预付款申请1.采购人应认真审核供应商提交的预付款申请，核实申请材料的真实性、完整性和合规性。2.对于不符合合同约定或本制度要求的预付款申请，采购人应拒绝受理，并及时通知供应商。（三）监督资金使用1.采购人应监督供应商对预付款的使用情况，确保资金专款专用，不得用于与合同无关的事项。2.采购人发现供应商存在预付款使用不当或其他违约行为时，应及时采取措施，要求供应商整改，并按照合同约定追究其违约责任。七、监督管理（一）财政部门监督1.财政部门负责对四川政府采购预付款制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期对采购人的预付款支付申请、资金支付情况以及供应商的履约情况进行抽查。2.对于违反本制度规定的采购人或供应商，财政部门应依法依规进行处理，包括责令改正、追回已支付的预付款、暂停或取消政府采购资格等，并视情节轻重追究相关人员的责任。（二）采购人内部监督1.采购人应建立健全内部监督机制，加强对预付款支付环节的内部控制，防止出现违规操作和腐败行为。2.采购人内部审计部门应定期对政府采购预付款业务进行审计，发现问题及时整改，并向单位领导报告。（三）社会监督1.鼓励社会公众对四川政府采购预付款制度的执行情况进行监督，对发现的违规行为可通过举报电话、举报邮箱等方式向财政部门或其他相关部门反映。2.财政部门及其他相关部门应及时受理社会公众的举报，并对举报内容进行调查核实，依法依规处理。八、法律责任（一）采购人责任1.采购人违反本制度规定，擅自提高预付款支付比例、超预算支付预付款或未按规定程序支付预付款由财政部门责令改正，追回已支付的预付款，并按照有关规定追究采购人及其相关人员的责任。2.采购人因违规支付预付款导致财政资金损失应依法承担赔偿责任。（二）供应商责任1.供应商以欺骗手段获取预付款财政部门应责令其退还预付款，并按照有关规定处以罚款，情节严重暂停或取消其政府采购资格。2.供应商未按照合同约定履行义务，导致采购人损失预付款应依法承担赔偿责任，并按照合同约定追究其违约责任。（三）其他责任1.对于在四川政府采购预付款制度执行过程中涉及的其他违法违规行为，如串通投标、行贿受贿等