发改部门容缺审批制度

PAGE发改部门容缺审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高行政审批效率，方便企业和群众办事，激发市场活力和社会创造力，根据相关法律法规及行业标准，结合发改部门工作实际，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于发改部门负责审批、核准、备案的各类投资项目，包括但不限于固定资产投资项目、企业投资项目、政府投资项目等。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保审批行为合法、合规、有效。2.诚实守信原则：申请人应如实提供相关材料，作出书面承诺，并在承诺期限内补齐所缺材料。发改部门对申请人的承诺进行信用记录，并依法依规进行管理。3.高效便民原则：在确保审批质量的前提下，简化审批流程，减少审批环节，缩短审批时间，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。4.风险可控原则：对容缺审批可能存在的风险进行充分评估和有效防控，确保审批工作安全、有序进行。二、容缺审批的条件与范围（一）容缺审批的条件1.申请人已提交主要申请材料，且所缺材料不影响实质性审核。2.所缺材料能够在规定期限内补齐。3.申请人承诺在规定期限内补齐所缺材料，并承担相应的法律责任。（二）容缺审批的范围1.项目可行性研究报告审批：除项目选址意见书、用地预审意见、环境影响评价审批文件等必备材料外，其他非关键性材料可容缺受理。2.项目核准：除项目申请报告、规划选址意见书、用地预审意见、节能审查意见等主要材料外，部分辅助性材料可容缺。3.项目备案：除项目备案申请表、项目法人证明文件等基本材料外，其他相关证明材料可根据实际情况容缺。三、容缺审批的程序（一）申请与受理1.申请人按照发改部门要求提交项目申请材料，并填写容缺审批申请表，明确所缺材料及补齐期限。2.发改部门对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.发改部门在受理申请后，对主要申请材料进行实质性审查。对于容缺的材料，在审查过程中可要求申请人提供相关说明或补充材料。2.经审查，申请事项符合法律法规和相关政策规定、材料齐全且符合要求发改部门作出准予审批、核准或备案的决定，并出具相应的审批文件；不符合要求作出不予审批、核准或备案的决定，并说明理由。（三）材料补齐1.申请人应在承诺期限内补齐所缺材料。补齐材料后，应及时提交给发改部门。2.发改部门对补齐的材料进行审核，如材料齐全且符合要求，予以存档；如材料不符合要求，通知申请人重新补齐。（四）监督与管理1.发改部门建立容缺审批信用档案，对申请人的承诺履行情况进行记录。对于按时补齐材料的申请人，信用记录良好；对于未按时补齐材料或提供虚假材料的申请人，依法依规进行处理，并将其失信行为纳入信用信息共享平台。2.加强对容缺审批项目的事后监管，对已作出审批决定的项目进行跟踪检查，确保项目按照审批要求实施。如发现项目存在问题，及时责令整改；情节严重依法撤销审批决定。四、容缺审批的期限与承诺（一）期限规定1.申请人应根据项目实际情况，合理确定补齐所缺材料的期限，并在容缺审批申请表中明确填写。一般情况下，补齐期限最长不超过[X]个工作日。2.对于重大项目或特殊情况，经发改部门同意，可适当延长补齐期限，但延长时间不得超过[X]个工作日。（二）承诺内容申请人应在容缺审批申请表中作出以下承诺：1.所提供的主要申请材料真实、有效、完整。2.严格按照承诺期限补齐所缺材料。3.如未按时补齐材料或提供虚假材料，愿意承担相应的法律责任，并接受发改部门的处罚。五、责任追究（一）申请人责任1.申请人未在承诺期限内补齐所缺材料发改部门撤销已作出的审批决定，并依法依规进行处理。2.申请人提供虚假材料骗取容缺审批发改部门依法撤销审批决定，追回已发放的审批文件，并依法追究申请人的法律责任。（二）发改部门工作人员责任1.发改部门工作人员在容缺审批过程中，存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为依法依规给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.对于因工作人员失误导致容缺审批出现问题要及时采取