取水许可审批工作制度

PAGE取水许可审批工作制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水许可审批行为，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内申请取水许可的单位和个人。取水包括直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。（三）基本原则1.总量控制原则：严格控制本地区水资源开发利用总量，确保水资源可持续利用。2.合理配置原则：根据水资源状况和经济社会发展需求，合理分配水资源，优先保障居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水。3.节约保护原则：鼓励节约用水，提高水资源利用效率，加强水资源保护，防止水污染。4.公开公平公正原则：取水许可审批过程公开透明，对所有申请人一视同仁，依法依规进行审批。二、取水许可申请（一）申请条件1.申请人应当具有合法的主体资格，包括法人、其他组织和个人。2.申请取水应当符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案或者签订的协议，以及地下水超采区和禁采区的规定。3.建设项目利用水资源，应当符合该项目所在行业的用水定额标准。4.申请的取水量不得超过本行政区域取水许可总量控制指标。5.对取用城市规划区地下水的取水申请，取水工程或者设施应当符合城市规划要求，由城市建设行政主管部门签署意见。（二）申请材料1.取水许可申请书；2.与第三者利害关系的相关说明；3.属于备案项目提供有关备案材料；4.取水单位或者个人的法定身份证明文件；5.建设项目水资源论证报告书（需进行水资源论证的）；6.利用已批准的入河排污口退水应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。（三）申请流程1.申请人向本地区水行政主管部门提出取水许可申请，并提交规定的申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。如申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.对符合受理条件的申请，水行政主管部门应当予以受理，并出具受理通知书；对不属于本机关受理范围或者不符合受理条件的申请，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。三、取水许可审批（一）审查内容1.水资源条件审查：审查取水项目是否符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，以及水量分配方案或者协议等要求。2.取水合理性审查：分析取水项目的取水合理性，包括取水用途、取水规模、取水方式等是否合理，是否符合行业用水定额标准，是否对其他用水户和生态环境造成不利影响。3.节水评价审查：对取水项目的节水措施和节水效果进行评价，审查其是否符合节水要求，是否采用先进的节水技术和设备。4.退水影响审查：审查取水项目的退水对水环境的影响，包括退水水质、退水量等是否符合相关标准和要求，是否采取有效的水污染防治措施。5.其他审查：如对取水项目的建设地点、取水口位置、取水设施设计等进行审查，确保其符合相关规定。（二）审批流程1.水行政主管部门受理取水许可申请后，应当组织相关专家或者委托有资质的机构对申请材料进行技术审查。2.技术审查机构应当在规定的时间内完成审查工作，并出具审查意见。3.水行政主管部门根据技术审查意见，对取水许可申请进行综合评估，作出审批决定。4.对符合取水许可条件予以批准，并颁发取水许可证；对不符合取水许可条件不予批准，并书面说明理由。（三）审批时限1.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。2.对急需取水的建设项目，经本地区水行政主管部门同意，可以先行批准临时取水，临时取水期限不得超过1年。四、取水许可监督管理（一）取水计量与统计1.取水单位或者个人应当按照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。2.水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水计量设施运行情况进行监督检查，确保计量准确。（二）取水计划管理1.水行政主管部门应当根据本地区水资源状况和取水许可总量控制指标，制定年度取水计划，并下达给取水单位或者个人。2.取水单位或者个人应当按照批准的取水计划取水，超计划取水应当按照规定缴纳超计划累进加价水资源费。（三）取水许可证延续与变更1.取水许可证有效期届满，需要延续取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。2.取水单位或者个人因取水地点、取水量、取水用途、取水方式等发生变化应当向原审批机关提出变更申请。经审查批准后，办理取水许可证变更手续。（四）监督检查与处罚1.水行政主管部门应当定期对取水单位或者个人的取水情况进行监督检查，包括取水设施运行情况、取水计量情况、取水计划执行情况等。2.对违反取水许可规定的行为，水行政主管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括责令停止违法行为、限期改正、吊销取水许可证、罚款等。五、水资源费征收与管理（一）征收标准水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。不同类型的取水，征收标准有所不同。（二）征收方式1.水资源费由水行政主管部门负责征收。2.取水单位或者个人应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。（三）使用管理水资