厦门门前三包责任制度

PAGE厦门门前三包责任制度一、总则（一）目的为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家相关法律法规及厦门市实际情况，制定本门前三包责任制度。本制度旨在明确各责任主体在门前区域的市容环境卫生管理责任，促进城市管理的规范化、常态化，提升城市整体形象。（二）适用范围本制度适用于厦门市行政区域内所有临街的机关、团体、部队、企业事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称责任单位）。（三）基本原则1.属地管理原则：各街道办事处、镇人民政府负责组织实施本辖区内的门前三包责任制度，确保责任落实到位。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：明确责任单位对其门前区域的管理责任，强化责任意识，促使责任单位积极履行义务。3.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，监督门前三包责任落实情况，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、门前三包责任内容（一）包卫生1.保持门前地面整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.定期清扫门前区域，及时清除积雪、积水。3.按照规定设置垃圾容器，并保持垃圾容器清洁，垃圾日产日清，无满溢现象。（二）包绿化1.保护门前树木、花草和绿化设施，不得擅自砍伐、移植、损坏树木，不得践踏草坪。2.制止他人攀折花木、损坏绿化设施等行为。3.对门前绿化区域进行日常养护，确保绿化植物生长良好。（三）包秩序1.保持门前秩序良好，无乱设摊点、乱停车辆、乱堆乱放、乱拉乱挂等行为。2.不得擅自占用城市道路、公共场地从事经营活动。3.协助有关部门维护门前交通秩序，确保行人、车辆通行顺畅。三、责任单位职责（一）建立健全管理制度1.各责任单位应制定本单位的门前三包责任制度实施细则，明确责任人员、工作标准和考核办法。2.将门前三包责任区域划分到具体的班组或个人，确保责任落实到人。（二）加强宣传教育1.组织本单位员工学习门前三包责任制度，提高员工对城市管理工作的认识和责任意识。2.通过多种形式向社会宣传门前三包责任制度，引导市民自觉遵守城市管理规定。（三）落实日常管理措施1.按照门前三包责任内容，安排专人负责日常巡查和管理，及时发现并处理各类问题。2.对责任区域内的环境卫生、绿化和秩序问题，能够立即整改的要当场整改；不能当场整改要及时向相关部门报告，并采取临时防护措施，确保问题得到妥善解决。（四）接受监督检查1.积极配合城市管理部门及街道办事处、镇人民政府的监督检查，如实提供相关资料和情况。2.对检查中发现的问题，要认真整改，并按时反馈整改情况。四、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理行政执法部门负责对门前三包责任制度的执行情况进行监督检查，依法查处违反门前三包责任制度的行为。对拒不履行门前三包责任的责任单位，依法予以行政处罚。2.街道办事处、镇人民政府组织实施本辖区内的门前三包责任制度，与责任单位签订门前三包责任书。定期对责任单位的门前三包责任落实情况进行检查、考核，并将考核结果进行通报。协调解决责任单位在履行门前三包责任过程中遇到的问题。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好门前三包责任制度的监督管理工作。例如，环境卫生管理部门负责对垃圾清扫、运输等环节进行指导和监督；园林绿化管理部门负责对门前绿化养护进行技术指导；公安交通管理部门负责维护门前交通秩序等。（二）监督检查方式1.日常巡查：城市管理行政执法人员、街道办事处及镇人民政府工作人员定期对责任单位的门前三包责任区域进行巡查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：针对重点区域、重点时段或突出问题，组织开展专项检查，集中整治门前三包责任落实不到位的情况。3.联合检查：城市管理行政执法部门会同相关部门开展联合检查，形成工作合力，共同推进门前三包责任制度的落实。（三）考核评价1.街道办事处、镇人民政府应建立门前三包责任考核评价机制，制定详细的考核标准和评分办法。2.考核内容包括责任单位的卫生、绿化、秩序管理情况，以及制度落实、宣传教育、问题整改等方面。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核优秀的责任单位给予表彰和奖励；对考核不合格的责任单位，责令限期整改，并依法予以处罚。五、激励与约束机制（一）激励措施1.表彰奖励：对在门前三包责任落实工作中表现突出的责任单位和个人，由市、区人民政府或相关部门给予表彰和奖励。表彰形式可以包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.政策支持：对积极履行门前三包责任的企业，在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑。例如，在企业信用评级、政府购买服务等方面，将门前三包责任落实情况作为重要参考因素。（二）约束措施1.行政处罚：对违反门前三包责任制度的责任单位，城市管理行政执法部门将依法给予警告、罚款等行政处罚。对情节严重将加大处罚力度，并通过媒体予以曝光。2.信用惩戒：将责任单位的门前三包责任履行情况纳入社会信用体系，对失信单位实施联合惩戒。例如，限制其参与政府招投标项目、限制享受相关优惠政策等。3.媒体曝光：对拒不履行门前三包责任的责任单位，通过报纸、电视、网络等媒体进行曝光，形成舆论压力，促使其自觉整改。六、责任追究（一）对责任单位的责任追究1.责任单位违反门前三包责任制度，经多次督促仍不整改或整改不力除依法予以行政处罚外，将按照有关规定追究单位负责人和直接责任人的责任。2.因责任单位未履行门前三包责任，导致城市环境受到严重影响或引发不良社会反响将依法依规严肃追究责任单位的责任，并责令其承担相应的整改费用。（二）对相关管理部门及工作人员的责任追究1.城市管理行政执法部门、街道办事处及镇人民政府等相关管理部门工作人员，在门前三包责任制度监督管理工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.对在门前三包责任制度落实工作中敷衍塞责、推