创新人民调解工作制度

PAGE创新人民调解工作制度一、总则（一）目的为了有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本创新人民调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类民事纠纷、轻微刑事纠纷以及其他适合人民调解的矛盾纠纷。（三）基本原则1.自愿平等原则：纠纷当事人在自愿的基础上选择人民调解，调解过程中当事人地位平等，充分尊重当事人的意愿。2.合法合理原则：调解活动必须符合法律法规的规定，遵循社会公德和公序良俗，做到公平合理。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分保障当事人在调解过程中的各项权利，包括申请回避、提供证据、进行陈述和申辩等。二、调解组织建设（一）人民调解委员会的设立1.村（居）民委员会人民调解委员会：在本地区各村（居）民委员会设立人民调解委员会，由村（居）民委员会成员、人民调解员等组成，负责调解本村（居）范围内的各类纠纷。2.乡镇（街道）人民调解委员会：乡镇（街道）设立人民调解委员会，由乡镇（街道）工作人员、辖区内法律工作者、人民调解员等组成，负责调解本辖区内跨村（居）的纠纷以及重大疑难纠纷。3.行业性、专业性人民调解委员会：根据本地区实际情况，在劳动争议、医疗纠纷、交通事故、物业管理等领域设立行业性、专业性人民调解委员会，由相关行业专家、法律工作者、人民调解员等组成，负责调解本行业领域内的纠纷。（二）人民调解员队伍建设1.选任条件：人民调解员应具备公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。2.选任方式：通过个人申请、组织推荐、公开招聘等方式选任人民调解员。选任过程应公开、公平、公正，确保选出素质高、能力强的人民调解员。3.培训与考核：定期组织人民调解员参加业务培训，提高其法律知识、调解技能和职业道德水平。建立人民调解员考核机制，对表现优秀的人民调解员给予表彰奖励，对不称职的人民调解员予以解聘。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：纠纷当事人可以向有管辖权的人民调解委员会提出书面或口头调解申请。申请时应明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息等。2.主动受理：人民调解委员会在工作中发现纠纷后，应主动介入，及时了解情况，决定是否受理。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或多名人民调解员负责调解工作。当事人有权申请调解员回避，人民调解委员会应及时作出决定。2.调查了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、现场勘查等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状等情况，掌握相关证据材料。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，调解员制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.通知当事人：调解委员会确定调解时间、地点后，及时通知纠纷当事人及相关参与人按时参加调解。2.调解开场：调解员宣布调解开始，介绍调解的目的、程序和纪律，核实当事人身份和授权委托情况。3.当事人陈述：当事人依次陈述纠纷的事实、理由和诉求，调解员认真倾听，做好记录。4.证据质证：当事人围绕纠纷事实，出示相关证据，进行质证，调解员对证据的真实性进行审查和判断。5.调解协商：在调解员的主持下，当事人就纠纷的解决方案进行协商，调解员根据协商情况进行引导和协调，提出合理的调解建议。6.达成协议：经过协商，当事人达成一致意见，签订调解协议。调解协议应明确当事人的权利义务、纠纷解决方案、履行方式和期限等内容。（四）调解终结1.调解成功：当事人签订调解协议后，调解程序终结。调解委员会应督促当事人按照调解协议履行义务，并对调解协议的履行情况进行跟踪回访。2.调解失败：调解过程中，当事人无法达成一致意见，调解委员会应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应包括以下主要内容：1.当事人的基本信息：包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项：明确纠纷的起因、经过和双方争议的焦点问题。3.当事人达成调解协议的内容：详细说明双方达成的解决方案，如赔偿金额、履行方式、期限等。4.当事人的签名、盖章或者按指印：调解协议应由双方当事人签名、盖章或者按指印确认。（二）调解协议的效力1.具有合同性质：调解协议是双方当事人自愿达成的协议，具有合同性质，双方当事人应当按照协议约定履行义务。2.可申请司法确认：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以向人民法院申请强制执行。五、保障措施（一）经费保障1.设立专项经费：政府财政部门应设立人民调解工作专项经费，纳入年度财政预算，保障人民调解工作的正常开展。2.经费使用范围：专项经费主要用于人民调解员的培训、补贴、调解工作场所建设、办公设备购置、调解案件补贴等方面。（二）政策支持1.完善相关政策：政府应出台相关政策，鼓励和支持人民调解工作，提高人民调解员的待遇，保障人民调解工作的顺利进行。2.加强部门协作：建立健全人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。（三）宣传推广1.开展宣传活动：通过多种形式，广泛宣传人民调解工作的作用、意义和优势，提高人民群众对人民调解工作的认知度和认同感。