农村应急管理工作制度

PAGE农村应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效应对农村各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护农村社会稳定，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将应急管理工作贯穿于农村经济社会发展的全过程，提高突发事件防范和应对能力。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各单位在应急管理工作中的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，各部门、各单位要密切配合，协同作战，形成应急管理合力。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规和政策，加强应急管理工作的规范化、制度化建设，采用先进的应急管理技术和手段，提高应急管理的科学性和实效性。二、应急管理组织体系（一）应急指挥机构成立农村应急管理工作领导小组，由当地政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调和指导。应急指挥机构的主要职责是：1.研究制定农村应急管理工作的政策、规划和制度。2.组织协调农村突发事件的预防、应急处置和恢复重建工作。3.指挥调度应急救援队伍和资源，协调解决应急管理工作中的重大问题。4.及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况，传达上级指示和要求。（二）工作机构各相关部门根据职责分工，设立应急管理工作机构，明确专人负责应急管理工作。工作机构的主要职责是：1.贯彻执行应急指挥机构的决策和部署，落实各项应急管理工作任务。2.组织开展突发事件的监测、预警、预防和应急处置工作。3.负责应急救援队伍的建设和管理，组织开展应急演练。4.负责应急物资的储备、管理和调配，保障应急物资供应。5.组织开展应急知识宣传教育和培训，提高农村居民的应急意识和自救互救能力。（三）应急救援队伍组建以民兵预备役、公安消防、医疗卫生、专业技术人员等为主体的应急救援队伍，明确各队伍的职责和任务，加强培训和演练，提高应急救援能力。鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，完善社会参与机制。三、预防与预警（一）预防措施1.加强农村基础设施建设，提高农村抵御自然灾害的能力。2.加强农村安全生产监管，排查治理各类安全隐患，预防事故灾难的发生。3.加强农村公共卫生管理，做好疾病预防控制工作，预防公共卫生事件的发生。4.加强农村社会治安综合治理，排查化解各类矛盾纠纷，预防社会安全事件的发生。5.加强应急知识宣传教育，提高农村居民的应急意识和自救互救能力。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测机构和人员，负责对各类突发事件进行监测。2.完善监测信息收集、分析、报告制度，及时掌握突发事件的动态信息。3.建立健全预警机制，制定预警级别和发布程序，根据监测信息及时发布预警信息。4.加强预警信息的传播和发布，通过广播、电视、短信、微信等多种渠道，及时将预警信息传递给农村居民。四、应急处置（一）信息报告1.建立健全突发事件信息报告制度，明确报告主体、报告内容、报告程序和报告时限。2.突发事件发生后，事发地的村委会、村民小组要立即向当地政府和有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。3.有关部门接到报告后，要及时核实情况，并按照规定向上级政府和有关部门报告。（二）先期处置1.突发事件发生后，事发地的村委会、村民小组要立即组织开展先期处置工作，采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。2.应急救援队伍要在第一时间赶赴现场，开展救援工作。（三）应急响应1.根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。2.应急指挥机构要立即组织开展应急处置工作，指挥调度应急救援队伍和资源，协调解决应急管理工作中的重大问题。3.各相关部门要按照职责分工，迅速开展应急处置工作，密切配合，协同作战。（四）现场处置1.应急救援队伍到达现场后，要迅速开展救援工作，抢救受伤人员，疏散群众，控制现场秩序。2.现场指挥部要根据现场情况，制定科学合理的处置方案，指挥救援工作有序进行。3.加强现场监测和评估，及时掌握事件发展动态，调整处置措施。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥机构宣布应急结束。五、恢复与重建（一）善后处置1.组织开展受灾群众的救助工作，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活。2.做好遇难人员的善后处理工作，按照有关规定做好抚恤、赔偿等工作。3.根据受灾情况，组织开展卫生防疫工作，防止疫病流行。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对突发事件的原因、经过、损失等进行调查。2.对突发事件的处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）恢复重建1.制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织开展恢复重建工作，尽快恢复农村正常的生产生活秩序。3.加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各相关部门、应急救援队伍之间的通信畅通。2.加强应急信息平台建设，整合各类应急信息资源，实现信息共享。（二）应急队伍保障1.加强应急救援队伍建设，按照标准配备人员、装备和物资。2.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，完善社会参与机制。（三）物资与装备保障1.建立健全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、储备地点和管理责任。2.加强应急物资的储备、管理和调配，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.配备必要的应急装备，提高应急处置能力。（四）经费保障1.设立农村应急管理工作专项经费，纳入财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.加强应急管理经费的管理和监督，确保经费使用合理、安全、有效。七、监督管理（一）预案管理1.制定完善农村各类突发事件应急预案，明确应急处置的程序、措施和责任。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.加强应急预案的培训和演练，提高应急处置能力。（二）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。2.应急演练要注重实战性，提高应急救援队伍的协同作战能力和应急处置能力。3.对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时改进应