依法治县相关工作制度

PAGE依法治县相关工作制度一、总则（一）目的为深入推进依法治县工作，全面提升我县治理体系和治理能力现代化水平，保障我县经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的各级行政机关、企事业单位、社会组织以及全体公民。（三）基本原则1.合法性原则：各项工作严格依照法律法规进行，确保行政决策、行政执法等行为合法合规。2.法治统一原则：维护国家法治的统一和尊严，避免出现法律冲突和矛盾。3.程序正当原则：遵循法定程序开展工作，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.权责一致原则：明确各部门、各岗位的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、依法决策制度（一）决策主体与权限1.县政府及各部门是依法决策主体，应依据法定职责和权限行使决策权。重大决策事项需经集体讨论决定。2.明确不同层级决策主体的决策范围，避免越权决策或推诿责任。（二）决策程序1.公众参与：涉及公众利益的重大决策事项，应广泛征求社会公众意见。可通过听证会、座谈会、问卷调查、网络征求意见等方式进行，确保公众的知情权和参与权。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应组织相关领域专家进行论证。专家应具备相应资质和专业能力，论证过程应形成书面报告。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应进行风险评估。评估内容包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面，评估结果作为决策的重要依据。4.合法性审查：决策草案提交决策机关讨论前，应进行合法性审查。审查内容包括决策主体是否合法、决策程序是否正当、决策内容是否符合法律法规规定等。未经合法性审查或审查不通过不得提交讨论。5.集体讨论决定：决策机关应召开会议对决策草案进行集体讨论。参加会议人员应充分发表意见，决策应经半数以上组成人员同意通过。决策结果应形成会议纪要，并明确责任分工和执行要求。（三）决策跟踪与调整1.建立决策执行情况跟踪反馈机制，及时掌握决策执行情况，发现问题及时解决。2.决策执行过程中因客观情况发生重大变化需要调整决策应按照规定程序重新进行决策。三、行政执法制度（一）行政执法主体资格管理1.严格实行行政执法主体资格制度，未经依法确认并公告的行政执法主体，不得从事行政执法活动。2.行政执法主体资格发生变更、撤销等情况应及时向社会公告，并按照规定办理相关手续。（二）行政执法人员管理1.行政执法人员应具备相应的法律知识和业务能力，经考试合格并取得行政执法证件后方可上岗执法。2.加强对行政执法人员的培训和考核，提高其执法水平和综合素质。行政执法人员每年应参加不少于一定学时的法律知识培训和业务培训，并接受年度考核。3.行政执法人员应严格遵守执法纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对违法违纪的行政执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。（三）行政执法程序1.立案：对发现的违法行为，符合立案条件应及时立案。立案应填写立案审批表，报本部门负责人批准。2.调查取证：执法人员应全面、客观、公正地调查收集证据，不得少于两人，并出示执法证件。调查取证过程应制作笔录，收集的证据应符合法定形式。3.告知：在作出行政处罚等决定前，应告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应充分听取当事人意见。4.听证：对符合听证条件的行政处罚等决定，当事人要求听证应组织听证。听证应按照法定程序进行，并制作听证笔录。5.决定：行政执法机关应根据调查取证和听证情况作出决定。决定应制作决定书，送达当事人，并告知当事人救济途径。6.执行：当事人应自觉履行行政执法决定。对不履行决定行政执法机关可依法采取行政强制措施或申请人民法院强制执行。（四）行政执法监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法行为的日常监督检查。监督内容包括执法主体资格、执法人员资格、执法程序、执法文书等方面。2.设立专门的行政执法监督机构或配备专职监督人员，负责对行政执法活动进行监督检查。对发现的违法或不当行政执法行为，应及时责令改正，并依法追究相关人员责任。3.畅通行政执法投诉举报渠道，接受社会公众对行政执法行为的监督。对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。四、规范性文件管理制度（一）制定程序1.规范性文件制定应遵循立项、起草、审查、决定、公布等程序。制定计划应向社会公开征求意见，并报上级主管部门备案。2.起草规范性文件应深入调查研究，广泛征求意见。征求意见范围包括相关部门、社会组织、专家学者、公众等。对征求到的意见应认真研究处理，并在文件起草说明中予以说明。3.规范性文件草案应进行合法性审查。审查内容包括制定主体是否合法、内容是否符合法律法规规定、程序是否正当等。未经合法性审查或审查不通过不得提交审议。4.规范性文件经审议通过后，应及时公布。公布形式包括政府公报、政府网站、新闻媒体等。规范性文件应自公布之日起一定期限后施行。（二）备案审查1.规范性文件应在公布之日起一定期限内报上级主管部门备案。备案材料应包括规范性文件文本、起草说明、制定依据等。2.上级主管部门对备案的规范性文件进行审查，对发现的问题及时责令改正。对违法或不当的规范性文件，依法予以撤销或改变。（三）清理与废止1.建立规范性文件清理制度，定期对规范性文件进行清理。清理内容包括文件的合法性、合理性、时效性等方面。2.对已不符合法律法规规定或实际工作需要的规范性文件，应及时予以废止或修改。清理结果应向社会公布。五、行政复议与行政应诉制度（一）行政复议制度1.公民、法人或其他组织认为本县行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益可以依法申请行政复议。2.行政复议机关应按照法定程序受理、审查行政复议申请，并作出复议决定。复议决定应在法定期限内作出，并送达申请人和被申请人。3.行政复议机关应加强对行政复议案件的审理工作，提高复议质量。对重大、复杂的复议案件，可组织听证或进行实地调查。4.行政复议决定作出后，被申请人应自觉履行。对不履行复议决定复议机关可依法责令其履行，并追究相关人员责任。（二）行政应诉制度1.本县行政机关作为被告的行政诉讼案件，应依法积极应诉。行政机关负责人应出庭应诉，不能出庭应委托相应的工作人员出庭。2.行政机关应在收到起诉状副本之日起一定期限内提交答辩状，并提供作出具体行政行为的证据、依据等材料。3.行政机关应积极配合人民法院的审理工作，按时参加庭审，如实陈述事实，提供相关证据。对人民法院的判决、裁定，应依法履行。4.建立行政应诉案件统计分析制度，定期对行政应诉案件进行分析总结，查找存在的问题，提出改进措施。六、法治宣传教育制度（一）目标任务1.明确法治宣传教育的目标任务，提高全县公民的法律意识和法治观念，营造良好的法治氛围。2.法治宣传教育应围绕县委、县政府中心工作，结合不同时期的重点任务，有针对性地开展宣传教育活动。（二）工作机制1.建立党委领导、政府实施、人大监督、政协支持、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作机制。2.成立法治宣传教育工作领导小组，负责统筹协调全县法治宣传教育工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。3.明确各部门在法治宣传教育工作中的职责分工，形成工作合力。（三）宣传内容与形式1.宣传内容应包括宪法、法律法规、党内法规等。重点宣传与经济社会发展、民生保障、社会稳定等密切相关的法律法规。2.创新法治宣传教育形式，采用多种方式开展宣传活动。如举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出、法治文化作品创作、法治宣传阵地建设等。3.充分利用现代信息技术，开展网络法治宣传教育。建立法治宣传教育网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布法治信息，开展在线互动交流。（四）考核评估1.建立法治宣传教育工作考核评估制度，对各部门、各单位的法治宣传教育工作进行考核评估。考核评估内容包括工作组织、宣传内容、宣传形式、实际效果等方面。2.考核评估结果作为对各部门、各单位年度工作考核的重要依据。对法治宣传教育工作成绩突出的部门和单位，予以表彰奖励；对工作不力进行通报批评，并责令限期整改。七、法治建设保障制度（一）组织保障1.加强法治建设工作机构建设，配备必要的工作人员，确保法治建设工作顺利开展。2.明确法治建设工作机构的职责分工，加强与各部门的协调配合，形成工作合力。（二）经费保障1.建立法治建设经费保障机制，将法治建设所需经费纳入财政预算，确保足额拨付。2.法治建设经费主要用于法治宣传教育、行政执法监督、行政复议与应诉、规范性文件管理等方面的工作。（三）技术保障1.加强法治建