乡财政财务审批制度

PAGE乡财政财务审批制度一、总则（一）目的为了加强乡财政财务管理，规范财务审批行为，提高资金使用效益，保障财政资金安全，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡各部门、各行政村及所属事业单位的财政财务收支审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务审批行为合法合规。2.分级负责原则。按照财务审批权限，实行分级管理，明确各级审批责任人。3.规范透明原则。财务审批流程应公开透明，接受群众监督。4.勤俭节约原则。合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务审批权限（一）乡领导审批权限1.乡年度财政预算、决算方案的编制与调整，需经乡党委会议审议通过后，由乡党委书记审批。2.单项金额在[X]万元以上的重大项目支出、大额资产购置、对外投资等事项，经乡领导班子集体研究后，由乡乡长审批。3.涉及乡财政资金的重大决策、重要政策制定等事项，需经乡党委会议研究决定，由乡党委书记审批。（二）部门负责人审批权限1.各部门年度预算内的日常经费支出，单项金额在[X]元以下由部门负责人审批。2.部门因业务需要发生的临时性支出，单项金额在[X]元以下由部门负责人审批，并报乡财政所备案。（三）财务人员审批权限1.财务人员负责对原始凭证的真实性、合法性、完整性进行审核。对不符合规定的原始凭证，有权拒绝受理。2.财务人员根据审核无误的原始凭证，按照财务制度和审批流程进行账务处理，并对记账凭证进行审核。三、财务审批流程（一）支出申请1.各部门或行政村因工作需要发生支出时，应填写《乡财政支出申请表》，详细说明支出事由\金额、资金来源等内容，并附相关证明材料。2.支出申请应经部门负责人或行政村负责人签字确认后，报乡财政所。（二）财政所审核1.乡财政所收到支出申请后\，由专人对申请内容和相关证明材料进行审核。审核内容包括：支出是否符合预算安排、是否符合财经法规和财务制度规定、证明材料是否真实有效\等。2.对审核通过的支出申请，财政所审核人员在申请表上签署审核意见，并报财政所负责人审批。（三）领导审批1.根据财务审批权限，财政所负责人将审核通过的支出申请报相应领导审批。2.领导审批同意后，在申请表上签署审批意见，并交回财政所。（四）资金支付1.财政所根据领导审批意见，办理资金支付手续。对符合国库集中支付规定的支出，通过国库集中支付系统进行支付；对不符合国库集中支付规定的支出，按照乡财政资金管理办法进行支付。2.资金支付后，财务人员及时进行账务处理，并将相关凭证和资料归档保存。四、预算管理（一）预算编制1.乡财政所应按照上级财政部门的要求和本乡经济社会发展规划，结合实际情况，编制年度财政预算草案。2.预算编制应遵循"量入为出、收支平衡"的原则，合理安排各项收支，提高预算的科学性和准确性。3.各部门和行政村应根据本部门、本行政村的工作任务和事业发展计划，编制本部门、本行政村的年度预算草案，并报乡财政所汇总。（二）预算审批1.乡财政所将汇总后的年度财政预算草案报乡党委会议审议通过后，提交乡人民代表大会审查批准。2.经乡人民代表大会批准的年度财政预算，具有法律效力，必须严格执行。（三）预算执行1.各部门和行政村应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算应按照规定程序报乡财政所审核，经乡领导审批后，报乡人民代表大会常务委员会备案。2.乡财政所应加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合规性原则，严格按照规定程序进行。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额、调整后的预算指标等内容，并附相关说明材料。3.预算调整方案经乡财政所审核后，报乡领导审批。经乡领导审批同意的预算调整方案，报乡人民代表大会常务委员会备案。五、收入管理（一）收入范围1.乡财政收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.财政拨款收入是指由上级财政部门拨入的各类财政资金；事业收入是指乡各部门和所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入；上级补助收入是指从上级主管部门和上级单位取得的非财政补助收入；附属单位上缴收入;是指乡所属独立核算单位按照规定上缴的收入；经营收入是指乡各部门和所属事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入；其他收入是指上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理原则1.依法依规原则。严格按照国家法律法规和财经纪律组织收入，确保收入合法合规。2.应收尽收原则。加强收入征管，做到应收尽收，防止收入流失。3.收支平衡原则。合理安排收入预算，确保财政收支平衡。（三）收入征管1.乡财政所应加强与税务、财政等部门的沟通协调，建立健全收入征管机制，及时掌握收入动态，确保各项收入足额入库。2.各部门和行政村应严格按照国家法律法规和财经纪律的规定，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。（四）收入核算1.乡财政所应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、完整。2.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。六、支出管理（一）支出范围1.乡财政支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出、专项支出等。2.人员经费支出是指用于支付乡机关及所属事业单位工作人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等方面的支出；公用经费支出是指用于保障乡机关及所属事业单位正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而安排的专项支出；专项支出是指上级财政部门下达的具有专门用途的资金支出。（二）支出管理原则1.厉行节约原则。严格控制各项支出，节约使用财政资金，反对铺张浪费。2.专款专用原则。专项支出应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则。合理安排资金，提高资金使用效益，确保各项工作任务顺利完成。（三）支出审批1.支出审批应严格按照本制度规定的财务审批权限和流程进行。2.对重大项目支出、大额资产购置、对外投资等事项，应进行可行性研究和论证，并报乡领导班子集体研究决定。（四）支出核算1.乡财政所应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.各项支出应取得合法有效的原始凭证，并按照规定的审批程序进行审批。对不符合规定的支出，不得报销入账。七、资产负债管理（一）资产管理制度1.资产范围。乡财政资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项等；固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.资产购置。各部门和行政村因工作需要购置资产应按照规定程序报乡财政所审核，经乡领导审批后，按照政府采购规定进行购置。3.资产登记。乡财政所应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。4.资产清查。乡财政所应定期组织资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时进行处理。5.资产处置。资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定程序报乡财政所审核，经乡领导审批后，按照相关规定进行处置。处置收入应及时足额上缴乡财政。（二）负债管理制度1.负债范围。乡财政负债包括应付账款、其他应付款、短期借款、长期借款等。2.负债管理原则。严格控制负债规模，防范债务风险。确需举借债务应按照规定程序报上级财政部门批准，并严格按照借款合同约定使用和偿还债务。3.债务偿还。乡财政应按照借款合同约定及时足额偿还债务，不得拖欠。对逾期债务，应采取有效措施进行催收，确保债务及时偿还。八、财务监督（一）内部监督1.乡财政所应建立健全内部监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等工作的监督检查。2,定期开