三部门规范中介服务制度

PAGE三部门规范中介服务制度一、总则（一）目的为了加强中介服务行业管理，规范中介服务行为，维护市场秩序，保障当事人合法权益，促进中介服务行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事各类中介服务活动的机构及其从业人员。中介服务包括但不限于房地产中介、职业中介、技术中介、咨询中介等各类为市场主体提供中间服务的行业。（三）基本原则1.合法合规原则中介服务机构及其从业人员应当遵守国家法律法规和行业标准，依法开展中介服务活动，不得从事违法违规行为。2.诚实守信原则中介服务机构应当诚实守信，如实提供服务信息，不得隐瞒、欺诈、误导当事人，确保服务质量和信誉。3.公平公正原则中介服务机构应当遵循公平公正原则，不得偏袒任何一方当事人，保障各方当事人的合法权益，维护市场公平竞争环境。4.公开透明原则中介服务机构应当公开服务内容、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督，确保服务过程透明化。二、中介服务机构管理（一）设立与登记1.设立条件设立中介服务机构应当具备下列条件：有明确的名称、组织机构和章程；有与从事的中介服务业务相适应的专业人员；有固定的服务场所；有必要的财产和经费；符合法律、法规规定的其他条件。2.登记注册中介服务机构应当依法办理工商登记注册手续，并在规定时间内向行业主管部门备案。备案时需提交营业执照副本、从业人员资质证明、服务场所证明等相关材料。（二）资质管理1.资质等级评定行业主管部门建立中介服务机构资质等级评定制度，根据中介服务机构的人员素质、经营业绩、服务质量等因素，评定不同的资质等级。资质等级分为甲级、乙级、丙级等，不同等级的中介服务机构在业务范围、收费标准等方面实行差异化管理。2.资质证书管理中介服务机构资质证书是其从事中介服务业务的法定凭证，应当妥善保管。资质证书有效期为[X]年，有效期届满，中介服务机构应当按照规定申请延续。在资质有效期内，中介服务机构应当遵守相关法律法规和行业标准，不得降低服务质量，否则行业主管部门有权责令其限期整改，整改仍不合格降低或吊销其资质证书。（三）从业人员管理1.资格准入从事中介服务的从业人员应当具备相应的专业知识和技能，并取得相关资格证书。例如，房地产中介从业人员应当取得房地产经纪人资格证书，职业中介从业人员应当取得人力资源市场从业人员资格证书等。2.继续教育行业主管部门鼓励中介服务从业人员参加继续教育，不断更新知识和技能，提高业务水平。中介服务机构应当为从业人员提供必要的培训和学习机会，确保从业人员能够及时了解和掌握国家法律法规、行业政策以及新技术、新方法。3.职业道德规范中介服务从业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信、勤勉尽责、廉洁自律。不得利用职务之便谋取不正当利益，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。行业主管部门建立从业人员诚信档案，对违反职业道德规范的从业人员进行记录，并向社会公示。三、中介服务行为规范（一）服务合同1.合同签订中介服务机构与当事人应当签订书面服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、收费标准、服务期限、违约责任等条款。服务合同应当符合法律法规的规定，不得含有违法违规、显失公平等条款。2.合同履行中介服务机构应当按照服务合同约定履行义务，提供优质、高效的中介服务。在服务过程中，应当及时向当事人通报服务进展情况，解答当事人的疑问，接受当事人的监督。当事人应当按照服务合同约定支付服务费用，配合中介服务机构开展工作。（二）服务内容与标准1.服务内容明确中介服务机构应当在服务合同中明确服务内容，不得擅自扩大或缩小服务范围。例如，房地产中介服务机构应当明确提供的服务包括房屋买卖、租赁信息发布、交易撮合、合同签订指导等具体内容。2.服务标准制定行业主管部门制定中介服务行业服务标准，明确各类中介服务的质量要求、操作流程、服务期限等标准。中介服务机构应当按照服务标准开展服务活动，确保服务质量。例如，职业中介服务机构应当在规定时间内为求职者提供符合要求的就业岗位信息，并协助求职者办理入职手续。（三）收费管理1.收费标准公示中介服务机构应当在服务场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等信息，实行明码标价，不得收取任何未予标明的费用。收费标准应当符合国家有关规定，不得过高或过低，不得采取不正当手段压低收费标准进行恶性竞争。2.收费方式规范中介服务机构应当按照服务合同约定的收费方式收取服务费用，不得擅自改变收费方式。收费方式可以采取一次性收费、分期收费等方式，但应当在服务合同中明确约定。中介服务机构不得强制当事人接受不合理的收费方式或服务项目。（四）信息披露1.真实准确披露中介服务机构应当向当事人真实、准确、完整地披露与中介服务相关的信息，不得隐瞒或虚假陈述重要信息。例如，房地产中介服务机构应当如实告知当事人房屋的权属状况、抵押情况、质量问题等信息。2.信息保密义务中介服务机构及其从业人员应当对在服务过程中知悉的当事人商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露或不正当使用。未经当事人书面同意，不得向第三方披露当事人的相关信息。四、监督管理（一）监管部门职责1.行业主管部门行业主管部门负责中介服务行业的统筹规划、政策制定、资质管理、监督检查等工作。定期对中介服务机构进行检查，发现问题及时责令整改，并依法对违法违规行为进行处罚。2.其他相关部门工商行政管理部门负责中介服务机构的登记注册和市场监管，依法查处中介服务机构的不正当竞争行为；物价部门负责中介服务收费的监督管理，依法查处价格违法行为；人力资源社会保障部门负责职业中介机构资质审核和劳动用工监管等工作。各相关部门应当各司其职，密切配合，共同做好中介服务行业的监督管理工作。（二）监督检查方式1.定期检查行业主管部门定期组织对中介服务机构进行全面检查，检查内容包括机构设立、资质证书、从业人员管理、服务合同签订、服务内容与标准执行、收费管理、信息披露等方面。检查结束后，向社会公布检查结果。2.不定期抽查行业主管部门不定期对中介服务机构进行抽查，重点检查中介服务机构的服务质量、收费情况、信息披露等方面是否存在问题。对于群众举报或投诉较多的中介服务机构，加大抽查力度。3.专项检查根据中介服务行业的热点难点问题或社会反映强烈的问题，行业主管部门适时组织专项检查。例如，针对房地产中介市场存在的虚假房源、恶意抬高房价等问题，开展专项整治行动，维护市场秩序。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道畅通行业主管部门设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受当事人和社会公众对中介服务机构违法违规行为的投诉举报。对投诉举报内容进行详细记录，并及时受理。2.调查处理程序接到投诉举报后，行业主管部门应当及时进行调查核实。对于情况属实依法责令中介服务机构限期整改，并给予相应的处罚；对于情况不属实及时向投诉举报人反馈调查结果，并说明情况。调查处理结果应当向社会公开，接受社会监督。五、法律责任（一）中介服务机构违法责任中介服务机构违反本制度规定，有下列行为之一由行业主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重吊销其资质证书；构成犯罪依法追究刑事责任：1.未经登记注册擅自从事中介服务活动的；2.采取欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务的；3.未按照服务合同约定履行义务，给当事人造成损失的；4.擅自扩大或缩小服务范围，提高或降低服务标准的；5.未按照规定公示收费项目、收费标准等信息，或者收取未予标明费用的；6.泄露当事人商业秘密或个人隐私的；7.其他违反法律法规和本制度规定的行为。（二）从业人员违法责任中介服务从业人员违反本制度规定，有下列行为之一由行业主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重吊销其资格证书；构成犯罪依法追究刑事责任：1.未取得相应资格证书从事中介服务活动的；2.利用职务之便谋取不正当利益的；3.泄露当事人商业秘密或个人隐私的；4.违反职业道德规范，损害当事人利益的；5.其他违反