2026年度大排查大整治食品安全排查治理工作方案

2026年度大排查大整治食品安全排查治理工作方案一、总体要求1.1指导思想深入贯彻党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，严格落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规要求，坚持“四个最严”根本遵循，以防范化解食品安全领域风险隐患为核心，全面排查整治食品安全突出问题，严厉打击食品安全违法犯罪行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，为经济社会高质量发展筑牢食品安全屏障。1.2工作目标总体目标：通过开展全年全覆盖拉网式大排查大整治，全面摸清食品安全领域风险隐患底数，有效化解存量风险，坚决遏制增量风险，严厉打击违法犯罪行为，健全食品安全长效监管机制，实现2026年度本行政区域内食品安全形势持续稳定向好，坚决杜绝重特大食品安全事故，守住不发生较大及以上食品安全事故底线。具体目标：食品生产经营主体排查覆盖率达到100%，风险隐患排查到位率达到100%。排查发现问题整改完成率达到100%，违法线索处置率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%。食品安全评价性抽检合格率稳定在98.5%以上，食用农产品抽检合格率稳定在99%以上。人民群众食品安全满意度达到85分以上。1.3基本原则坚持严的主基调。始终保持食品安全监管高压态势，严格落实“处罚到人”要求，对违法违规行为零容忍、出重拳、严惩治，形成强大震慑。坚持问题导向。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，聚焦高风险品种、重点区域、关键环节，靶向发力，精准排查，精准整治。坚持源头治理。落实全链条、全流程监管，从种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务全环节排查整治，从源头上消除食品安全风险隐患。坚持协同联动。落实属地管理责任、部门监管责任、生产经营者主体责任，强化部门协同、上下联动、社会共治，形成工作合力。二、排查整治范围及重点内容2.1排查整治范围覆盖食用农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通销售、餐饮服务、特殊食品经营、网络食品交易全链条、全主体、全区域，重点聚焦农村地区、城乡结合部、校园周边、旅游景区、车站码头、农贸市场、商超、学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位、小作坊、小餐饮、小摊贩等重点区域和重点主体。2.2重点排查整治内容2.2.1种植养殖环节农业投入品经营单位资质合规性检查：重点排查农资经营店是否存在无证经营，是否销售假冒伪劣、过期失效农兽药、饲料和饲料添加剂，是否建立购销台账，是否落实农兽药销售实名登记制度。种植养殖主体行为检查：重点排查种植大户、家庭农场、农民专业合作社等主体是否使用禁限用农兽药、瘦肉精、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁物质，是否严格落实农兽药安全间隔期、休药期制度，是否建立农产品生产记录台账，是否落实食用农产品承诺达标合格证制度。畜禽屠宰环节检查：重点排查畜禽屠宰企业是否落实入场查验、肉品品质检验、病死畜禽无害化处理等制度，是否存在注水、注入其他物质、屠宰病死畜禽等违法行为。产地环境检查：重点排查种植养殖区域是否存在土壤、水体、大气污染问题，重金属、有毒有害物质超标区域是否落实污染防控措施。2.2.2食品生产加工环节生产主体资质检查：重点排查食品生产企业、食品生产小作坊是否具备合法生产资质，是否存在无证无照生产、超范围生产等行为。生产过程控制检查：重点排查是否落实进货查验记录制度，是否如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，是否留存相关凭证；是否严格按照食品安全标准组织生产，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂、使用非食品原料、回收食品作为原料生产食品等违法行为；是否落实生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查等制度，出厂食品是否检验合格后方可销售。标签标识检查：重点排查食品标签标识是否符合法律法规和食品安全标准要求，是否存在标注虚假生产日期、保质期，冒用他人厂名、厂址，冒用认证标志等违法行为。冷链食品生产检查：重点排查冷链食品生产企业是否落实冷链食品追溯管理要求，是否建立冷链食品温度记录台账，是否如实记录冷链食品来源、流向、存储温度等信息。2.2.3食品流通销售环节经营主体资质检查：重点排查食品经营单位是否具备合法经营资质，是否存在无证无照经营、超范围经营等行为。进货查验检查：重点排查是否落实进货查验记录、索证索票制度，是否留存供货者的许可证和食品合格证明文件，是否建立购销台账。经营过程控制检查：重点排查是否销售过期、变质、假冒伪劣、“三无”食品，是否对过期食品及时下架、按规定处置；临期食品是否设置专区销售并明确提示；散装食品是否标注名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容；进口食品是否具备入境货物检验检疫证明、中文标签标识规范；冷链食品是否落实全程追溯管理要求，存储温度是否符合食品安全标准要求。农贸市场、农村集市检查：重点排查市场开办者是否落实食品安全管理责任，是否对入场销售者的经营环境、条件、经营的食品进行检查，是否建立入场销售者档案，是否落实食用农产品入场查验等制度。2.2.4餐饮服务环节经营主体资质检查：重点排查餐饮服务单位是否具备合法经营资质，是否存在无证无照经营、超范围经营等行为。食材管理检查：重点排查是否使用过期、变质、来源不明的食品原料，是否落实进货查验记录、索证索票制度，是否留存相关凭证。加工过程控制检查：重点排查是否落实从业人员健康管理制度，从业人员是否持有效健康证明上岗；是否落实餐饮具清洗消毒制度，餐饮具清洗消毒是否符合要求；是否落实食品加工操作规范，是否存在交叉污染等问题；学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位是否落实食品留样制度，留样是否符合规定要求；是否落实餐厨废弃物分类处置、台账记录制度。集体聚餐检查：重点排查农村集体聚餐、大型群众性活动集体聚餐是否落实报备制度，是否有专人负责食品安全管理，是否落实食品安全防控措施。2.2.5特殊食品环节经营主体资质检查：重点排查特殊食品经营单位是否具备合法经营资质，是否存在无证无照经营、超范围经营等行为。经营过程检查：重点排查保健食品是否存在虚假宣传保健功能、宣称疾病治疗功能，是否在经营场所显著位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”提示语；婴幼儿配方乳粉是否实行专柜专区销售、如实记录销售台账；特殊医学用途配方食品是否在符合规定的场所销售，标签说明书是否符合注册要求，是否存在虚假宣传等违法行为。2.2.6网络食品交易环节第三方平台检查：重点排查网络食品交易第三方平台提供者是否落实入网食品生产经营者资质审查、信息公示、食品安全管理制度，是否对入网食品生产经营者的经营行为进行监测，是否建立投诉举报处理、违法行为制止及处置等制度。入网经营者检查：重点排查入网餐饮服务提供者是否具有实体经营门店，是否按规定公示营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证明等信息；网络直播带货食品是否存在虚假宣传、货不对板、销售假冒伪劣食品等问题；食品配送过程是否符合食品安全温度控制要求，配送容器是否清洁卫生。三、工作步骤安排本次大排查大整治工作自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分为三个阶段实施：3.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）制定实施方案：各级食品安全办牵头，结合本地实际，制定本行政区域内大排查大整治工作实施方案，明确工作目标、排查重点、工作措施、责任分工、时限要求等内容，2026年1月20日前报上级食品安全办备案。动员部署培训：各级各部门召开动员部署会议，将工作要求传达至基层监管人员和所有食品生产经营主体，组织监管人员业务培训，实现监管人员培训覆盖率100%。宣传发动：通过广播、电视、报纸、新媒体等多种渠道，广泛宣传大排查大整治工作的重要意义、工作内容，公布举报电话、举报渠道，鼓励社会公众参与监督，营造良好的工作氛围。3.2全面排查整治阶段（2026年2月1日-2026年11月30日）3.2.1拉网式排查（2026年2月1日-2026年6月30日）网格化排查：按照“网定格、格定人、人定责”的网格化管理要求，组织监管人员、网格员等力量，对辖区内所有食品生产经营主体开展全覆盖拉网式排查，做到不漏一户、不留死角，排查覆盖率达到100%。建立台账：对排查发现的风险隐患逐一登记造册，建立食品生产经营主体排查台账、食品安全隐患问题清单、责任清单、整改清单，明确隐患内容、责任主体、整改要求、整改时限，实行“一企一档、一问题一档”管理。边查边改：对排查发现的能够立即整改的问题，当场责令生产经营者立即整改；对不能立即整改的，责令限期整改，明确整改责任人，跟踪整改落实。3.2.2集中攻坚整治（2026年7月1日-2026年11月30日）分类处置：对排查发现的问题实行分级分类处置：一般隐患：责令生产经营者30日内完成整改，整改完成后由监管部门验收合格后方可恢复正常经营。较大隐患：责令生产经营者停产停业整改，整改期限不超过90日，整改不到位的，依法依规采取吊销许可证等行政处罚。重大隐患：实行挂牌督办，督办单位跟踪整改落实，整改不到位的坚决予以关停，涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。严厉打击违法犯罪：对排查发现的违法违规行为，依法从严从重查处，严格落实“处罚到人”要求，对违法企业及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法实施从业禁止、终身禁业等处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，公安机关及时立案侦查，依法追究刑事责任。整改“回头看”：对所有整改完成的问题，100%开展“回头看”，检查整改措施是否落实到位，是否存在反弹情况，确保问题整改闭环管理，整改不到位的，责令重新整改，直至问题彻底消除。3.3总结巩固阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）工作总结：各级各部门对大排查大整治工作开展情况进行全面总结，梳理工作成效、存在问题、经验做法，形成工作总结报告，2026年12月20日前报上级食品安全办。建立长效机制：针对排查整治中发现的共性问题、突出问题，分析原因，完善监管制度，健全食品安全长效监管机制，提升食品安全监管能力。四、工作措施4.1网格化排查机制建立“市、县、乡、村”四级网格化监管体系，每个网格明确1-2名监管人员、网格员，落实网格监管责任，对网格内食品生产经营主体实行常态化排查，建立排查台账动态更新，实现监管全覆盖、无盲区。4.2分类处置机制建立食品安全隐患分级分类处置标准，明确一般隐患、较大隐患、重大隐患的判定标准、处置流程、验收标准，对隐患实行闭环管理，整改完成后实行验收销号制度，验收合格后方可销号，验收不合格的，责令重新整改。4.3行刑衔接机制建立市场监管、农业农村、公安、检察、法院等部门行刑衔接工作机制，定期召开联席会议，共享线索信息，开展联合办案，对涉嫌犯罪的食品安全案件，及时移送公安机关，公安机关及时立案侦查，检察机关依法提起公诉，法院依法从严判决，形成打击食品安全违法犯罪的合力。4.4抽检监测机制加大食品安全抽检监测力度，重点针对高风险品种、重点区域、重点环节的抽检频次，全年完成食品抽检量不低于4批次/千人，食用农产品抽检量不低于2批次/千人，对抽检不合格的食品，及时依法处置，及时公布抽检信息，对不合格食品的生产经营者依法查处。4.5宣传引导机制充分利用各类媒体平台，宣传食品安全法律法规、科普知识，曝光典型违法案例，畅通12315、12345等举报渠道，落实食品安全举报奖励制度，鼓励社会公众举报食品安全违法犯罪行为，构建社会共治格局。4.6智慧监管机制推进食品安全智慧监管平台建设，整合食用农产品追溯体系、食品生产经营主体信用监管体系建设，运用大数据、人工智能等技术，实现食品安全风险预警、精准监管，提升监管效能。五、责任分工5.1属地政府责任地方各级人民政府对本行政区域内食品安全工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，将大排查大整治工作纳入重要议事日程，统筹协调本行政区域内大排查大整治工作，保障工作经费，落实工作责任，确保工作取得实效。5.2部门监管责任农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责畜禽屠宰、生鲜乳收购环节质量安全监督管理，负责农业投入品质量安全监督管理，负责食用农产品抽检监测，依法查处种植养殖、畜禽屠宰环节违法违规行为。市场监管部门：负责食品生产、流通、餐饮服务环节和特殊食品、网络食品交易的监督管理，负责食品抽检监测，依法查处食品生产经营环节违法违规行为。卫生健康部门：负责食品安全风险监测、食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案，负责食品安全事故流行病学调查和卫生处理。公安部门：负责打击食品安全犯罪行为，对监管部门移送的涉嫌犯罪案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。教育部门：负责学校、幼儿园食品安全管理，督促落实食品安全校长（园长）负责制，督促学校、幼儿园食堂落实食品安全管理制度，配合市场监管部门开展学校食堂食品安全排查整治。民政部门：负责养老机构、儿童福利机构等民政服务机构食品安全管理，督促落实食品安全管理制度，配合市场监管部门开展民政服务机构食堂食品安全排查整治。住房城乡建设部门：负责建筑工地食堂食品安全管理，督促建筑工地食堂落实食品安全管理制度，配合市场监管部门开展建筑工地食堂食品安全排查整治。商务部门：负责指导农贸市场升级改造，推进食用农产品追溯体系建设，配合市场监管部门开展农贸市场食品安全排查整治。海关部门：负责进口食品检验检疫和监督管理，依法查处进口食品违法违规行为。5.3