2026年度专项行动交通运输安全排查整治专项方案

2026年度专项行动交通运输安全排查整治专项方案一、总则1.1编制背景2026年是国民经济和社会发展第十五个五年规划实施的第二年，各类生产建设活动进入高位运行阶段，交通运输行业客货运输需求持续攀升，新能源营运车辆占比不断提升，极端天气、地质灾害等外部风险交织叠加，交通运输安全防控压力持续增大。为全面排查整治各类安全隐患，有效防范遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，服务经济社会稳定发展大局，特制定本专项方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国港口法、中华人民共和国航道法、交通运输安全生产管理规定、道路运输车辆动态监督管理办法、交通运输部关于深化安全隐患排查治理体系建设的指导意见等法律法规及政策文件要求编制。1.3工作目标1.3.1总体目标全面压实交通运输生产经营单位安全生产主体责任和行业监管责任，彻底排查整治各类安全风险隐患，坚决杜绝重特大交通运输安全事故，大幅压降较大事故，持续减少一般事故，实现全年交通运输安全生产形势稳定向好。1.3.2具体目标重点领域生产经营单位隐患排查覆盖率达到100%，一般隐患整改完成率达到100%，重大隐患挂牌督办率达到100%。重点营运车辆动态监控上线率稳定在99%以上，驾驶员安全教育培训覆盖率达到100%。两客一危一货车辆违法违规行为查处率达到100%，超限超载车辆查处率达到100%。交通运输在建项目危险性较大分部分项工程专项方案编制及专家论证率达到100%。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有道路运输经营业户、水路运输经营业户、港口经营单位、交通运输工程建设项目参建单位、城市公共交通运营单位、轨道交通运营单位及公路管养单位的安全排查整治工作。二、组织架构及职责分工2.1专项行动领导小组成立2026年度交通运输安全排查整治专项行动领导小组，由市交通运输局主要负责人任组长，各分管副局长任副组长，局机关各业务科室、下属各事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，负责专项行动的日常统筹、协调调度、督导考核等工作。各区县交通运输主管部门同步成立本级专项行动领导小组，负责辖区内排查整治工作的组织实施。2.2职责分工安全监督科牵头负责专项行动的整体统筹、方案制定、进度调度、考核通报及重大隐患挂牌督办工作，对接应急管理部门开展联合督导。运输管理科负责道路客运、危险货物运输、普通货物运输、城市公共交通、网络货运平台、轨道交通运营领域的排查整治组织工作，梳理相关领域排查标准，指导各区县开展对应领域隐患排查。港航管理科负责水路运输、港口经营、航道管养领域的排查整治组织工作，制定港口危险货物作业专项排查细则，协调海事部门开展联合执法。工程建设管理科负责高速公路、国省干线、农村公路、港口码头、轨道交通等在建交通运输项目的排查整治组织工作，督促参建单位落实安全管理责任。公路管理科负责公路基础设施、公路附属设施、治超站点的排查整治组织工作，督促公路管养单位落实隐患整改责任。综合行政执法支队负责各类交通运输违法违规行为的查处工作，联合公安、市场监管等部门开展跨部门联合执法，严厉打击非法营运、超限超载、超范围经营等违法违规行为。交通工程质量安全监督站负责在建交通运输项目的质量安全监督检查，对危险性较大分部分项工程施工安全进行重点抽查。各区县交通运输主管部门按照属地管理原则，负责辖区内所有交通运输生产经营单位的排查整治工作，建立辖区隐患台账，督促隐患闭环整改，定期向市专项行动领导小组报送工作进展。三、排查整治重点内容3.1道路运输领域排查整治3.1.1客运领域重点排查班线客运、旅游客运、农村客运、包车客运经营单位主体责任落实情况。检查企业是否建立全员安全生产责任制，是否按规定提取使用安全生产费用。检查营运车辆技术状况，是否按规定进行定期检验和维护，安全带、应急锤、灭火器、逃生窗等安全设施是否齐全有效，是否存在非法改装行为。检查动态监控系统运行情况，是否按规定安装卫星定位装置，是否配备专职监控人员，是否及时处置超速、疲劳驾驶、人为关闭定位装置等违法违规行为。检查驾驶员资质，是否持有合法有效从业资格证件，是否存在交通违法失信记录，是否定期参加安全教育培训。检查客运站场管理情况，是否严格落实三不进站六不出站制度，是否按要求开展旅客行李安检，是否存在超员载客、违规夹带危险品等行为。检查农村客运线路安全保障情况，是否对临水临崖、急弯陡坡路段进行风险评估，是否制定恶劣天气运营管控预案。3.1.2危险货物运输领域重点排查危险货物运输经营单位资质合规情况，是否存在超范围经营、挂靠经营行为。检查专用车辆技术状况，罐体是否经法定检验机构检验合格，紧急切断装置是否正常运行，防爆、防静电、防泄漏设施是否齐全有效，是否按规定安装卫星定位装置和视频监控设备。检查从业人员资质，驾驶员、押运员是否持有对应类别从业资格证件，是否掌握所运危险货物的危险特性及应急处置方法，是否定期参加专项安全培训。检查运营管理情况，是否严格落实电子运单制度，是否存在混装混运、超载运输、违规承运禁运货物等行为。检查停车场地管理情况，是否符合安全规范要求，是否配备消防、应急处置设施，是否落实24小时专人值守制度。3.1.3普通货物运输领域重点排查重型载货汽车、半挂牵引车、冷链运输车辆、渣土运输车辆运营管理情况。检查车辆技术状况，是否存在非法改装、超限超载、超期未检等问题，是否按规定安装卫星定位装置。检查驾驶员管理情况，是否定期开展安全教育培训，是否存在疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为。检查网络货运平台运营情况，是否严格核验入驻车辆及驾驶员资质，是否存在为超限超载车辆、无资质车辆派单行为，是否按要求上传运单数据。检查货物装载源头管理情况，是否落实装载登记制度，是否为超限超载车辆放行出站。3.1.4城市公共交通领域重点排查城市公交、巡游出租车、网约车、共享单车运营单位安全管理情况。检查公交车辆安全设施配备情况，灭火器、安全锤、自动灭火装置是否齐全有效，驾驶员是否接受过应急处置专项培训，是否制定大客流、极端天气、突发公共事件应急预案。检查出租车运营情况，驾驶员是否持有合法从业资格证件，是否存在拒载、议价、违规收费等行为。检查网约车平台合规情况，是否清退不合规车辆及驾驶员，是否落实驾驶员背景核查、定期培训制度。检查共享单车运营情况，是否按规定投放车辆，是否及时清理占用消防通道、盲道、机动车道的破损车辆，是否建立车辆定期检修维护制度。3.1.5轨道交通运营领域重点排查轨道交通运营单位设施设备运维及安全管控情况。检查线路、轨道、供电、信号、通信、消防等系统运行情况，是否按规定进行定期检测维护，是否存在安全隐患。检查安检制度落实情况，是否做到逢包必检、逢液必查，是否严格管控易燃易爆、有毒有害等危险品进站上车。检查大客流疏导措施落实情况，是否制定大客流专项应急预案，是否配备足够的疏导人员及设施。检查应急管理情况，是否定期开展火灾、地震、列车脱轨、突发公共卫生事件等应急演练，车站逃生通道、应急照明、疏散指示标志是否齐全有效。3.2水路运输与港口领域排查整治3.2.1水路运输领域重点排查水路客运、普通货物运输、危险货物运输船舶运营管理情况。检查船舶技术状况，是否按规定进行定期检验，导航、通信、消防、救生、防污染设施是否齐全有效，是否存在超期服役、非法改装行为。检查船员资质，是否持有对应类别适任证书，是否定期参加安全培训，是否掌握应急处置技能。检查运营管理情况，是否存在超载运输、超航区航行、非法夹带危险品、恶劣天气违规航行等行为，是否严格落实船舶进出港报告制度。3.2.2港口经营领域重点排查港口普通货物作业、危险货物作业单位安全管理情况。检查港口设施设备运维情况，起重机械、输送管道、装卸设备是否按规定进行定期检验，防爆、防雷、防静电、消防设施是否正常运行。检查危险货物作业管理情况，是否严格落实危险货物申报制度，是否存在超范围作业、混存混放危险货物行为，作业人员是否持证上岗，是否严格遵守操作规范。检查应急管理情况，是否制定危险货物泄漏、火灾、爆炸等专项应急预案，是否配备足够的应急物资及救援队伍，是否定期开展应急演练。检查港口集疏运通道安全情况，是否存在路面破损、标志缺失等隐患，是否落实超限超载车辆管控措施。3.3交通运输工程建设领域排查整治重点排查高速公路、国省干线、农村公路、港口码头、轨道交通在建项目参建单位安全责任落实情况。检查建设单位是否建立安全管理制度，是否按规定拨付安全生产费用，是否定期组织安全检查。检查施工单位是否建立全员安全生产责任制，是否按规定配备专职安全生产管理人员，是否对施工人员进行三级安全教育培训，施工人员是否按要求佩戴安全防护用品。检查危险性较大分部分项工程管理情况，是否编制专项施工方案，是否按规定组织专家论证，是否严格按照方案施工，是否安排专人进行现场监督。检查特种设备管理情况，起重机械、盾构机、高处作业吊篮等设备是否经检验合格，操作人员是否持证上岗。检查施工现场管理情况，临时用电、消防设施、临边防护是否符合规范要求，是否落实防汛、防滑坡、防高处坠落、防物体打击等安全措施。3.4公路基础设施领域排查整治重点排查国省干线、农村公路、桥梁、隧道、附属设施安全运行情况。检查公路路面是否存在坑槽、沉降、裂缝等病害，是否及时进行修复。检查桥梁、隧道运行情况，是否按规定进行定期检测，是否存在结构安全隐患，警示标志、防护设施是否齐全有效。检查临水临崖、急弯陡坡、视距不良、易结冰、易积水路段安全防护情况，是否设置防撞护栏、警示标志、减速带等设施，是否落实恶劣天气监测预警措施。检查公路标志标线、交通信号灯、监控设备运行情况，是否存在缺失、损坏、被遮挡等问题，是否及时进行维护更新。检查治超站点运行情况，是否落实24小时值守制度，是否严格执行超限超载车辆卸载、处罚、记分流程，是否落实一超四罚要求。四、工作阶段安排4.1动员部署阶段2026年1月1日-2026年1月31日各区县交通运输主管部门、局属各单位结合本辖区本领域实际，制定具体实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、进度安排。召开专项行动动员部署会议，传达各级工作要求，对监管人员开展排查标准培训，确保所有工作人员熟练掌握排查内容及执法要求。组织开展多渠道宣传，通过官方网站、微信公众号、场站宣传栏、车载广播等载体，广泛宣传专项行动的目的意义、工作要求，引导生产经营单位主动开展自查整改，营造良好的工作氛围。4.2全面排查阶段2026年2月1日-2026年6月30日所有交通运输生产经营单位对照排查整治重点内容开展全覆盖自查，建立本单位隐患排查台账，明确隐患内容、整改责任人、整改时限、整改措施，2026年4月30日前将自查报告及隐患台账报送属地交通运输主管部门。各级交通运输主管部门结合企业自查情况，组织监管人员、行业专家开展全覆盖排查，对企业自查发现的隐患进行复核，对未自查发现的隐患同步纳入台账管理，向隐患单位下达整改通知书，明确整改要求及期限。排查过程中可通过政府购买服务方式引入第三方专业机构参与排查，提升排查专业性和精准度。4.3集中整治阶段2026年7月1日-2026年11月30日对排查发现的隐患实行闭环管理，一般隐患要求隐患单位立即整改，原则上整改期限不超过15个工作日。重大隐患实行挂牌督办，明确督办单位、整改要求、整改期限，整改完成后由督办单位组织验收，验收合格后方可销号。对拒不整改、整改不到位或者存在重大安全风险的生产经营单位，依法责令停产停业整顿，暂扣或者吊销相关经营许可证件，对相关责任人依法给予行政处罚。建立红黑榜管理制度，对安全管理规范、隐患整改及时的单位列入红榜，实施差异化监管，减少抽查频次。对存在严重违法违规行为、整改不力的单位列入黑榜，实施重点监管，增加检查频次，符合失信联合惩戒条件的，纳入安全生产失信名单，实施多部门联合惩戒。定期公开通报整治进展，曝光典型违法违规案例，形成震慑效应。4.4总结巩固阶段2026年12月1日-2026年12月31日各区县交通运输主管部门、局属各单位对专项行动开展情况进行全面总结，梳理排查整治过程中发现的共性问题、突出问题，分析问题产生的根源，完善相关管理制度，建立常态化隐患排查治理机制。将专项行动中形成的联合执法、专家排查、信息化监管等好经验好做法固化为长效工作制度，持续提升交通运输安全监管能力。对专项行动中表现突出的先进单位和个人予以通报表彰，对工作推进不力、隐患整改不到位的单位及个人予以通报批评，情节严重的依法依规追究责任。五、工作要求5.1强化责任落实各级交通运输主管部门要严格落实监管责任，主要负责人作为第一责任人要亲自部署、亲自督导，分管负责人要具体抓、抓具体，将排查任务分解到具体科室、具体人员，确保责任到人、任务到岗。各生产经营单位要严格落实主体责任，法定代表人作为第一责任人要带头开展自查，保证安全投入，配齐安全管理人员，确保隐患整改到位。对责任落实不到位、排查整治走过场导致发生安全事故的，依法依规严肃追究相关单位及人员责任。5.2强化执法监管建立跨部门联合执法机制，联合公安、应急管理、市场监管、海事等部门开展常态化联合检查，形成监管合力。加大执法力度，对违法违规行为实行零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息。充分运用信息化监管手段，依托重点营运车辆动态监控平台、公路视频监控系统、大数据分析平台，精准识别疲劳驾驶、超速行驶、超限超载等违法违规行为，提升监管效能。5.3强化宣传引导充分利用各类媒体平台，广泛宣传专项行动的工作成效，普及交通运输安全知识，提升从业人员及社会公众的安全意识。建立安全隐患举报奖励制度，鼓励社会公众举报交通运输安全隐患及违法违规行为，对举报线索经查证属实的，按规定给予奖励，形成全社会共同参与安全监督的良好氛围。5.4强化应急值守完善各类应急预案，配齐应急救援物资及装备，加强应急救援队伍建设，定期开展应急演练，提升突发事件处置能力。严格落实24小时值班和领导带班制度，畅通信息报送渠道，发生突发事件要第一时间响应、第一时间处置，按规定及时上报相关信息，不得迟报、漏报、瞒报。5.5强化督导考核专项行动领导小组办公室定期对各单位工作开展情况进行督导检查，每月通报工作进展，每季度开展专项考核，考核结果纳入年度安全生产目标考核内容。对工作推进缓慢、隐患排查不彻底、整改落实不到位的单位，进行约谈通报，限期整改。对因工作不力导致发生较大及以上安全事故的，严肃追究相关责任人责任。六、排查整治相关清单6.1道路运输企业安全排查清单序号排查项目排查内容排查结果整改要求整改时限责任人1主体责任落实建立全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准2主体责任落实按规定提取和使用