海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书

(公示稿)元/海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书 I 1 1 2 2 4 4 5 5 5 6 6 8 8 9 9 20 4.1.3主要受保护物种和主要生态敏感 21 22 4.3.4对海洋生态系统服务功能的影 24 25 27 28 30 31 316.1.2《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年报批稿）》 31 316.1.4《宁波市镇海区国土空间总体规划（ 31 31 31 326.2.3《宁波市镇海区国土空间总体规划（ 32 32 32 326.3.3《宁波市镇海区国土空间总体规划（ 32 32 326.4.2《宁波石化经济技术开发区国土空间规 32 33 33 33 33 34 38 39 42 44 45 45 45 46 46 46 47 47浙江润海工程设计咨询有限公司I摘要源部备案（自然资办函〔2023〕407号）。2024年10月15日，宁波石化经济技术开发），专业配套管线；海源路北起海创路，南至海呈路，总长约612米，道路等级为城市支用海——路桥用海，用海方式为填海造地——建设填海造地。申请用海总面积4.6969类项目的开工建设，带动周边存量围填海使用。综上所述，本（报批稿）》《浙江省“三区三线”划定成项目实施对利益相关者影响较小，建设单位浙江润海工程设计咨询有限公司II本项目用海面积为4.6969公顷，根据面积占比估算得到造成鱼卵、仔鱼、游泳生与规划工业用地的有效结合，切实保障宁波浙江润海工程设计咨询有限公司1螺山北侧围垦（一期）工程（以下简称“泥螺山围区”）和新泓口围垦工程（以下简称“新泓口围区”）两个围填海项目。然资规〔2018〕7号）等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案市自然资源和规划局镇海分局组织编制的《宁波市镇海片区围填海项目生态评估报海项目生态修复方案》，并于2022年4月15日通过省自然资源厅组织的专家评审（见泥螺山围区中365.6391公顷已办理用海手续（海堤、公益性道路、镇海电厂等项目），纳入《处理方案》面积404.5499公顷，包括历史围填海遗留问题中“未批已斑******（未批围而未填）按照“未批已填”区块纳入处置。2023年2月，《宁波市镇浙江润海工程设计咨询有限公司2海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案》由镇海区人民政府编制完成报自然资源），的通知》（自然资规〔2018〕7号）的要求，编制完成了《海呈路（滨海（1）《中华人民共和国海域使用管理法》（第九届全国人民代表大会常务委员海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司3）；（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（2023年10月24日，十四届全国人大）；会常务委员会第八次会议通过修订，自20）；（4）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅、国务院）；（5）《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕）；（6）《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实〈国务院关于加强滨海）；（7）《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》）；）；（9）《建设项目环境保护管理条例》（国务院，1998年11月29日起施行，2017）；）；）；（12）《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省人民政府第321号令，自）；）；）；）；浙江润海工程设计咨询有限公司4）；（4）《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年报批稿）》；）；（6）《宁波－舟山港总体规划（2014-2030）》（舟山市港航管理局，2017年4月（1）《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023，国家市场监督管理总局和）；）；）；）；）；）；）；）；浙江润海工程设计咨询有限公司5（10）《污水综合排放标准》（GB8978-1996，国家环境保护总局，自1998年1）；（11）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007，农业）；（12）《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》（国家海洋局，自2002年4）；）；）；）；）；（1）《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》，浙江省海洋（2）《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》，浙江省海洋浙江润海工程设计咨询有限公司6在所有海域实行一级论证。项目用海方式属于填海造地，用海面积约为4.6969公顷，表1.3-1海域使用论证等级判定依据一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级本项目论证等级填海造地所有规模所有海域一一CCDE本项目位置AB图1.3-1本项目论证范围图浙江润海工程设计咨询有限公司7表1.4-1本项目论证重点参照表海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司82项目用海基本情况泥螺山北侧区域建设用海规划项目用海总面积约789.35公顷，海堤总长约为3694m。根据2018年围填海现状调查结果和最新海岸线修测成果，镇海区泥螺山围区中表2.1-1围区备案图斑清单序号图斑编号类型开发利用现状成陆时权属情况开发利用计划备案面积（公顷）小计1未批管理用房2016年未登记备案未发证管理用房0.066922.400122016年主要为绿地，涉及部分基础设施项目0.61013护岸2015年护岸4.93774护岸2015年护岸4.03205护岸2015年护岸0.686362014年河道和基础设施项目7.75137道路2015年主要为工业用地，涉及部分道路、河道4.31588未批未填2014年未登记备案未发证主要为工业用地和绿地，涉及部分道路、河道和基础设施项目382.1498382.1498合计404.5499海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司9按照2018年围填海现状调查成果，项目申请用海范围涉及历史围填海图斑系围区内路桥用海，已进行公共用海登记备案，未发证；系围区内基础设施用地，现状未批已填，未登记备案未发证；已通过单报处理方案方式获自然资源部备案同意；系围区内道路，现状未批已填；已获自然资源部备案同意。为位于镇海泥螺山区规范围内的道路网，2013年1月经省政府批准并于2013年2月在国家海域动管系统进行了备案登记，用途为道路。2018年围填海现状泥螺山所在区域的规划进行了调整，部分图斑的用途由道路调整为石化产业。为此部分填海，即66.5804公顷中17.1270公顷按道路用途继续实施、49.4534公顷不再实施前，镇海区已按规划对图斑内备案登记的49浙江润海工程设计咨询有限公司10海呈路，总长约612米。两条道路呈“丁”字形无缝相接。西至坐标约为******，东本项目位置本项目位置图2.2-1a项目所在地理位置图下专业配套管线；海源路北起海创路，南至海呈路，总长约612米，道路等级为城市（2）根据规划，全线新建雨水及其他综合管线（其中本工程仅实施道路红线范浙江润海工程设计咨询有限公司11）；（3）海呈路侧分带布置海绵设施、绿化及新建路灯，海源路道路两侧布置新建根据现有管线资料结合现场踏勘，本工程海呈路现状道路南侧为已建热力管廊为已建热力管廊，管廊边线距规划道路红线约9m。浙江润海工程设计咨询有限公司12滨海东路滨海东路本项目拟建海呈路图2.2-3a项目现场实拍图（一）本项目拟建海呈路本项目拟建海呈路本项目拟建海源路图2.2-3b项目现场实拍图（二）浙江润海工程设计咨询有限公司13表2.3-3海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程建设规模道路名称设计标准建设长度标准横断面宽度设计车速海呈路城市次干路30m40km/h海源路城市支路约612m30km/h划道路中心线进行设计，其余根据规范要求，表2.3-4海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路设计指标项目单位设计指标道路等级级次干路支路设计速度km/h4030不设超高最小平曲线半径m300停车视距m4030交叉口设计速度km/h3020交叉口停车视距m3020浙江润海工程设计咨询有限公司14规划预留DN800mm应急救援给水管，位于道路3）通信：规划预留6孔通信管道，位于道路南侧人非混行道下，距侧分带边线4）燃气：规划预留DN150燃气管，位于道路南侧人非混行道下，距红线0.5m。5）污水：规划预留DN500污水管，位3）污水：规划预留DN250污水管，位于道路东侧红线外，距道路红线9m。项目所在围区已经完成围涂施工。本报告对围涂工程施工方案进行回顾性分析设→塑料排水板插设→8t/m机织布铺设→抛石→抛石子堤→石渣反滤→400g/m2无纺本项目位于已建围涂工程内，该区域已进行生态评估浙江润海工程设计咨询有限公司15根据2019年修测岸线，项目位于已建围涂区内，不根据《宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案》，中期拟建项目浙江润海工程设计咨询有限公司16（自然资办函〔2021〕2401号）要求，按照未批已填处理。本项目拟建设市政道路，浙江润海工程设计咨询有限公司17波石化经济技术开发区国土空间规划（2021-2035年）》对指导地区产业发展和城市望海大道、海呈路、明海大道、庄俞公路、威海路。成后有利于形成骨干路网格局。由图2.6-1知，本项目建设符合规划要求。位为重点发展石化基础原料加工和化工新材料产业区。ZH15-01控制单元总用地面积青混凝土道路，无法满足日益增长的交通量。本工程的实浙江润海工程设计咨询有限公司18需求。城镇建设用地尚在逐年增加，快速发展的经济对土地资源的需求却与日俱增，利用将在一定程度上缓解用地矛盾。项目所在的泥螺山围区作为历史遗留问题围填海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书3项目海域概况综上，镇海边滩段属于杭州湾南岸边滩的一部分，火山活动带的北段，地处昌化-普陀断裂以自然资源部第二海洋研究所分别于2022年5月（春季）在项目附近海域进行了水海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司204项目用海资源生态影响分析浙江润海工程设计咨询有限公司2110月、2021年11月调查大型底栖生物种数均高于工程前积为4.6969公顷，因此用于道路建设的历史存量围填海造成的滩涂资源减少4.6969公浙江润海工程设计咨询有限公司22本项目营运期落实好相关环保处理措施，不会对外道路工程位于泥螺山围区内，项目建设对海域整体大范围的生态系统无明显影响。道路工程用海占用的历史围填海区造成的海洋生态系统服务价值损害评估参照山围填海工程面积为789.35公顷，道路工程用海面积为8.3121公顷，根据泥螺山围区浙江润海工程设计咨询有限公司23海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司245海域开发利用协调分析本项目位于泥螺山围垦区内，本项目周边交通运输用海项目主要为杭甬高速复设项目—滨海东路（望海路~海呈路）工程和宁波市镇海区泥螺山片区基础设施项目浙江润海工程设计咨询有限公司25（管道廊桥）、浙能镇海电厂500千伏送出工程（输电线路铁塔）和镇海炼化220kV本项目位于泥螺山片区配套基础设施建设项目—滨海东路（望海路~海呈路）工本项目获批后，即将动工建设，需与该项目协调好施工时序，空穿过，铁塔距离本项目约20m。本项目道路确权时需与该电力工程做好权属无缝衔浙江润海工程设计咨询有限公司26序号7：镇新海出22号（宁波围涂220千伏输变电工程）镇新海出22号（宁波围涂220千伏输变电工程）位于本项目拟建海源路西侧，源路拟确权红线范围将以支路形式与该项目地块无缝衔接。本项目需按设计红线施浙江润海工程设计咨询有限公司27序号12：舟山500千伏联网输变电工程（威远变）成后将有利于园区车辆进出威远变区块，因海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司28表5.3-1利益相关者情况一览表序号利益相关者相关内容相互位置协调内容1******舟山500千伏联网输变电工程（威远变）权属与本项目紧邻①本项目确权时界址需与威远变、围涂变无缝衔接。②本项目施工期需按设计红线施工，做好施工管理、施工协调，避免影响该项目正常运营。镇新海出22号（宁波围涂220千伏输变电工程）权属与本项目紧邻镇海500千伏变电站220千伏配套送出工程（输电线路铁塔）权属距离本项目约50m，输电线从本项目上方穿过施工期间，需做好车辆管理，使用的施工车辆、机械等高度需满足与该架空输电线路净空高10m上距离。2镇海炼化220kV浙化供电线路工程（输电线路铁塔）权属与本项目紧邻,输电线从本项目上方穿过220kV浙化供电线路工程（输电线路铁塔）无缝衔接。②本项目施工期需按设计红线施工，做好施工管理、施工协调，避免影响该项目正常运营。3扩建150万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集聚项目权属与本项目紧邻①本项目确权时界址需与扩建150万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集聚项目无缝衔接。②本项目施工期需按设计红线施工，做好施工管理、施工协调，避免影响该项目正常运营。4宁波市镇海新泓口围垦工程权属与本项目紧邻①本项目确权时界址需与宁波市新泓口围垦工程海堤确权北侧无缝衔接。②本项目施工期需按设计红线施工，做好施工管理、施工协调，避免影响该项目正常运营。5浙能镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目厂外热网配套工程（管道廊桥）权属与本项目紧邻①本项目确权时界址需与管道廊桥无缝衔接。②本项目施工期需按设计红线施工，做好施工管理、施工协调，避免影响该项目正常运营。影响分析：舟山500千伏联网输变电工程（威远变）、镇新海出22号（宁波围海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司29浙江润海工程设计咨询有限公司30海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司316国土空间规划符合性分析6.1.2《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年报批稿）》综上分析，本项目符合《浙江省海岸带及海洋空间规划(浙江润海工程设计咨询有限公司32其功能。本项目不涉及城镇开发利用边界、永久根据《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》，本项目周边区域有本项目符合《浙江省国土空间规划（2021-本项目符合《宁波市国土空间总体规划（2021-本项目符合《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-浙江润海工程设计咨询有限公司337项目用海合理性分析历史遗留问题处置进程，与泥螺山围填海历史遗留浙江润海工程设计咨询有限公司34本项目宗海位置图见图7.5-1，宗海平面布置图见图7.5-2，宗海界址图见图海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书图7.5-1宗海位置图海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司36系。功能主要是能与区域主干路顺利衔接，保障泥螺山围功能要求。本项目用海面积根据道路规模确定，能满足道路道路路线设计规范（CJJ193-2012）》等交通功能以及对沿线的服务功能等，分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级，浙江润海工程设计咨询有限公司37货车，因此海呈路设计速度选取中间值40km/h，海源路为30km/h，符合规范要求。表7.5-4各级道路设计速度浙江润海工程设计咨询有限公司38情况，界址点量算符合《海籍调查规范》的要求，照下列用途确定1）养殖用海十五年2）拆船用海二十年3）旅游、娱乐用海二十五年4）盐业、矿业用海三十年5）公益事业用海四十年6）港海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司398生态用海对策措施工岸线，共占用人工岸线大约6718m，形成新的岸线长约10565m，共计新增人工岸1）污水处理措施：施工期在施工场地采用移动式污水处理设施，定期抽排至附近污水处理厂管网，不直接外排。通过以上措施，施工期生活污水对水环境无影响。2）固废处理措施：工程施工垃圾应集中堆放，且应以篷布等遮盖，周围挖截留海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司403）管线施工应统筹安排，避免重复扰动地表，避免在暴雨期形成大面积裸露地源损害总额约为47.2万元。资源恢复主要通过增殖放流方式实现，通过增殖放流以补充水生生物幼体和饵料基项目用海建设对海洋资源环境的影响难以从围涂工程整体实施对海洋资源环境的影海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司41），海洋生物资源恢复、潮滩生态功能提升通过监测海呈路（滨海东路-围垦南路）及海源路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司42），），），用海建设对海洋资源环境的影响难以从围涂工程整体实施对海洋资源环境的影响中根据《自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函》自然资办函〔2022〕640号，用海批复后，建设单位应按照《项目用海生态保护修复实施相关内容（不包含已单报备案新泓口东侧区块（1）海洋生物资源恢复：围堤外近岸海域培植本地种的底栖生物，进行生物调（2）北堤外潮滩生态功能提升：拟在北堤