2026年国考申论行政执法真题及答案

2026年国考申论行政执法练习题及答案给定资料资料1：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化行政执法体制改革的决策部署，近年来滨海市作为全国综合行政执法改革试点城市，持续推进执法重心下移、执法力量下沉，优化执法方式，规范执法行为。截至2025年12月，全市累计下沉镇街一级执法人员1247名，整合归并市、区两级重复执法事项78项，取消不必要的执法检查事项112项，跨部门联合检查频次较改革前下降42.1%，企业年度接受检查平均次数从8.7次降至3.2次。在2025年全国营商环境评价中，滨海市“行政执法公正性”维度得分从2022年的82.3分提升至89.7分，排名进入全国前15位。2025年10月，中央依法治国办印发《关于进一步深化基层行政执法规范化建设的意见》，要求各地持续完善行政执法体制机制，全面提升行政执法公信力，滨海市对照要求梳理改革成效，发现仍存在不少短板待补齐。资料2：为优化营商环境，滨海区在全市率先推出守法经营主体“白名单”制度，明确对连续3年无行政处罚记录、信用评级A级以上的经营主体纳入白名单管理，实行“无事不扰”监管，除投诉举报、专项整治、安全检查外，不主动开展日常执法检查。截至2025年底，全区共有1268家企业纳入“白名单”，全年仅对白名单企业开展124次抽查，抽查比例仅为常规监管企业的14.7%。2025年，滨海区白名单企业工业总产值同比增长18.2%，高于全区工业产值平均增速6.7个百分点，不少白名单企业反映，“白名单制度让我们把更多精力放在生产经营上，不用天天应付检查”。但在改革评估中，也有不少群众和专家提出质疑：一是“白名单”准入门槛对中小微企业不友好，近9成白名单企业是规模以上企业，个体工商户、小微企业占比仅为7.2%，政策红利覆盖面偏窄；二是动态退出机制不健全，部分企业纳入白名单后放松管理，出现轻微违法行为也没有及时清退，存在“人情准入”“终身白名单”的风险，甚至可能成为违法企业的“保护伞”；三是“少检查”不等于“零监管”，部分监管人员对被“免检”的白名单企业长期不巡查，存在安全生产、产品质量等隐患。资料3：江城区率先落实《行政处罚法》要求，出台《江城区首次轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，目前已公布两批共126项“首违不罚”“轻违不罚”事项，覆盖市场监管、城市管理、生态环境、交通运输等多个执法领域。2023年1月至2025年12月，江城区累计适用免罚清单办理案件1874起，涉及减免罚没金额2312万元，得到多数经营主体和群众的认可。例如，辖区内一名流动摊贩首次因为缺斤短两被投诉，缺斤短两重量不足0.5公斤，执法人员按照规定作出不予行政处罚决定，仅对其进行批评教育和指导，摊贩主动对消费者进行了赔偿；一家小型餐饮企业首次出现消毒记录不全问题，执法人员没有罚款，指导企业完善记录后结案，企业负责人说“原来以为要罚几千块，没想到只是提醒，以后肯定按要求做”。但改革推进中也出现了不少争议：部分群众认为，柔性执法就是“执法放水”，对违法行为不处罚会损害法律的权威性，降低违法成本，反而会纵容违法；部分一线执法人员反映，免罚事项的“首次违法”“危害轻微”“及时改正”三个判定标准不够细化，不同执法人员对同一案件的认定不统一，自由裁量权过大，容易引发争议，出现“同案不同罚”的问题；还有群众提出，当前柔性执法更多偏向经营主体，对涉及群众切身利益的生态环境、食品安全等领域的轻微违法行为，免罚会不会损害公众利益，引发新的不公平。资料4：为提升执法效率，减少现场执法冲突，东洲区大力推进智慧执法建设，推行非现场执法模式，依托物联网、大数据、视频监控等技术，在全市主要路段、商圈、排污口、工地布设1270个自动监测点，实现对渣土车遗撒、餐饮油烟超标排放、违规排污、占道经营等违法行为的自动抓拍、自动识别、自动推送。2025年，东洲区非现场执法案件占全部行政处罚案件的比重达到61.2%，较2023年改革初期提高了48.3个百分点，执法效率提升明显，原来一个街道执法队一天最多办理3起现场处罚案件，推行非现场执法后，一天可完成20起以上案件的办理，一线执法人员现场执法工作量减少了近60%，执法冲突发生率下降了72%。但非现场执法推行后也出现了新问题：不少群众和经营主体反映，非现场执法的违法通知多通过短信、政务平台推送，部分老年经营者、个体工商户不会操作智能手机，没有及时看到通知，错过申诉期限，被直接强制执行，有苦难言；技术层面存在个人信息泄露风险，非现场执法采集的大量人脸、车辆、位置信息，管理不规范可能引发信息安全问题；还有基层干部反映，非现场执法普及后，不少执法人员习惯坐在办公室看监控办案，很少到网格里转，原来的日常巡查变成了“线上巡查”，对群众反映的一些隐蔽性违法行为不能及时发现，也疏远了和群众的关系，出现了“执法人员下基层少了，和群众脱节了”的问题，偏远乡村的监测点位少，非现场执法覆盖不到位，监管反而出现了空白。资料5：当前滨海市基层行政执法队伍建设仍然存在不少短板，根据2025年滨海市综合行政执法局调研数据，全市112个镇街综合行政执法队，核定编制2137名，实际在岗1772名，缺员率达到17.1%；现有执法人员中，35岁以下年轻执法人员占比仅为21.4%，年龄结构老化；具有全日制法律专业背景的执法人员仅占17.8%，近6成执法人员是从其他岗位转岗过来，没有接受过系统的法律专业训练，不少人对执法程序、法律条文不熟悉，执法文书制作不规范；权责衔接不到位，虽然执法权已经下放到镇街，但部分领域仍然存在“条块分割”的问题，不少跨区域、跨部门的违法问题，镇街没有能力处置，上级部门又不能及时衔接，出现“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题；职业保障不足，基层执法人员长期在一线，加班多、任务重，直面执法冲突，职业风险高，部分地区落实执法人员津贴补贴不到位，职级晋升通道狭窄，不少年轻执法人员不愿意留在基层，人员流失率较高。资料6：习近平总书记指出：“行政执法同基层和百姓联系最直接，直接体现我们党的执政能力和政府公信力。”要坚持严格规范公正文明执法，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。2026年1月，滨海市召开“深化行政执法规范化建设提升行政执法公信力”专题座谈会，邀请各区、各部门负责同志、一线执法人员、经营主体代表、群众代表参加，市人民政府分管行政执法工作的副市长将作主题讲话。作答要求一、根据“给定资料2-3”，概括滨海市在推进包容审慎监管过程中存在的主要问题。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、“给定资料4”提到，东洲区推行非现场执法后出现了“执法人员下基层少了，和群众脱节了”的问题，请你针对这个问题提出解决建议。（20分）要求：观点明确，切实可行，条理清晰，不超过350字。三、滨海市综合行政执法局准备起草一份《致全市市场经营主体的公开信》，告知全市经营主体我市推进柔性执法、包容审慎监管的相关政策，引导经营主体守法诚信经营。请你结合给定资料，草拟这封公开信。（25分）要求：定位准确，内容全面，条理清晰，语言得体，不超过800字。四、“给定资料6”中提到，“行政执法同基层和百姓联系最直接，直接体现我们党的执政能力和政府公信力”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，以“深化行政执法改革提升执法公信力”为主题，写一篇副市长在专题座谈会上的讲话稿。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.思路清晰，语言流畅；3.总字数1000-1200字。参考答案及评分标准第一题参考答案（15分）当前滨海市包容审慎监管主要存在四方面问题：1.分配结构失衡：“白名单”准入偏向规模以上企业，中小微企业、个体工商户政策覆盖率低，红利分配不均衡。2.监管机制缺位：“白名单”动态退出机制不完善，存在人情审批、终身享受资格问题，免检规则导致日常巡查缺位，埋下安全隐患。3.判定标准模糊：首违不罚的“轻微违法”“首次违法”判定标准不细化，执法人员自由裁量权过大，易出现同案不同罚。4.社会认知存疑：部分群众认为柔性执法是执法放水，免罚会纵容违法、损害法律权威，对公共利益领域的免罚存在公平性质疑。（共182字）评分标准：每点3-4分，概括全面准确、条理清晰得满分，遗漏要点扣对应分数，表述不准确酌情扣分，超字数扣2分。第二题参考答案（20分）针对该问题，提出以下解决建议：1.明确分层巡查责任：推行“线上监测+线下核查”结合的执法模式，划定执法人员专属网格责任区，明确要求每名执法人员每周下沉网格不少于2天，每月完成责任区全部重点点位的现场巡查，留存巡查台账，纳入年度考核。2.健全常态化联系机制：建立执法人员包联经营主体制度，每季度全覆盖走访辖区经营主体，收集执法诉求，对非现场执法无法覆盖的偏远乡村，每月增加1次专项巡查，填补监管空白。3.优化配套服务供给：对非现场执法的违法通知，增加电话告知、社区公告、网格员上门通知等多渠道推送方式，在街道政务大厅开设线下申诉窗口，方便老年经营者等群体提交申诉，保障当事人合法权益。4.强化考核约束：把线下问题发现率、群众满意度作为执法人员考核核心指标，对长期不下基层、脱离群众的执法人员取消评优资格，严肃问责。（共317字）评分标准：每点5分，建议切实可行、针对性强得满分，逻辑混乱、不具备可行性酌情扣分，超字数扣3分。第三题参考答案（25分）亲爱的各位经营主体朋友：您好！为深入推进严格规范公正文明执法，持续优化我市营商环境，近年来我市系统推出柔性执法、包容审慎监管系列改革举措，切实减少对经营主体正常生产经营的干扰，现将核心政策告知如下：一是推行守法主体“无事不扰”制度。对连续3年无行政处罚记录、信用评级A级以上的经营主体，纳入守法经营“白名单”管理，除投诉举报、专项整治、安全检查外，不开展日常主动检查，让企业集中精力抓生产经营。二是落实“首违不罚”“轻违不罚”清单制度。目前我市已公布两批共126项免罚事项，覆盖市场监管、城市管理、生态环境、交通运输等多个领域，对符合条件的首次轻微违法行为，依法不予处罚，以批评教育、指导整改为主。三是推行智慧非现场执法，减少现场执法冲突，降低对正常经营活动的影响，提升执法效率。在此，我们也温馨提示：包容审慎监管不是放松监管，更不是纵容违法，恳请各位经营者自觉守法经营、诚信经营，主动落实主体责任，配合执法监管，如有违法行为请及时整改。如果您对我市执法工作有任何意见建议，欢迎拨打12345政务服务热线反映。感谢您对我市行政执法工作的支持！滨海市综合行政执法局2026年×月×日（共672字）评分标准：格式正确得4分，政策告知全面准确得12分，引导守法的表述到位合理得5分，语言得体、条理清晰得4分，总字数超要求扣3分，定位错误酌情扣分。第四题参考答案（讲话稿，40分）同志们：今天我们召开这次专题座谈会，主要是总结我市综合行政执法改革三年来的成效，分析当前存在的突出问题，部署下一步深化改革的重点任务。刚才各区、各部门和一线代表都谈了很好的意见，接地气、有思考，我都赞同。接下来我讲几点意见：行政执法是行政机关履行管理职能的核心方式，直接面对企业、贴近群众，习近平总书记指出“行政执法同基层和百姓联系最直接，直接体现我们党的执政能力和政府公信力”，这句话深刻点明了行政执法工作的政治属性和民生属性。我们每一次出警、每一次处罚、每一次整改指导，都是在群众和企业面前展示党和政府的形象：执法公正透明，群众就会信服我们，执法方式妥当，企业就会认可我们；如果执法不规范、不公平，老百姓就会不满意，就会损害政府公信力。这三年我们推进改革，取得了实实在在的成效：执法检查减少了42%，执法公信力得分从82.3分涨到了89.7分，企业和群众的满意度明显提升，但我们也要清醒看到，改革还存在不少短板：包容审慎监管制度不完善，智慧执法出现脱离群众的新问题，基层队伍缺人缺能力，保障不到位，这些问题都直接影响执法公信力，必须下力气解决。第一，要坚持刚柔并济，完善执法制度体系。包容审慎不是“执法放水”，而是要做到宽严相济、制度透明。一方面，要优化规则设计，扩大“白名单”对中小微企业的覆盖面，完善动态退出机制，细化“首违不罚”的判定标准，缩小自由裁量空间，杜绝“同案不同罚”“人情执法”；另一方面，对涉及安全生产、食品安全、生态环境等领域的严重违法行为，必须严格执法、重拳打击，守住法律底线和公共利益底线，不能让柔性变成“纵容”。第二，要坚持智治融合，优化执法方式。非现场执法是好工具，但不能只“上网”不上门，要坚持线上线下相结合，明确执法人员下沉基层的硬性要求，健全网格巡查制度，填补偏远乡村的监管空白，既要靠科技提效率，也要靠走访接地气，始终保持和群众的密切联系，不能让科技拉开了和群众的距离。第三，要坚持强基固本，建强基层执法队伍。基层执法队伍是执法公信力的载体，当前缺员17%、专业人才不足、保障不到位的问题非常突出，下一步我们要编制倾斜、配齐人员，每年组织全员法律轮训，提升执法能力；要落实基层执法津贴补贴，畅通职级晋升通道，提高基层执法人员的职业荣誉感，稳定队伍、留住人才。同志们，行政执法改革关系民生福祉，关系营商环境，关系党的执政基础，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革