2025年公务员定向招录考试《申论》真题及答案

2025年公务员定向招录考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，考生方可答题；宣布考试结束时，考生应立即停止作答，题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员确认无误后，方可离开。4.所有题目一律使用现代汉语作答，作答时字迹清楚，卷面整洁。给定资料给定资料1习近平总书记指出：“基层治理是国家治理的基石，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。”健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织、社会工作、社会力量的积极作用，打造共建共治共享的基层治理格局，是推进基层治理现代化的核心方向。近年来，我国全面推进“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”五社联动机制建设，为基层治理注入了多元活力。给定资料2宁波市海曙区是全国较早推进五社联动的试点地区，该区老旧小区占比达62%，60岁以上老年人口占辖区总人口的28%，超过三分之一的老旧小区没有专业化物业，长期存在治理力量不足、公共服务缺位的问题。2022年以来，海曙区以党建为引领，依托社区平台，本土培育了47家养老服务、矛盾调解、便民服务类社会组织，引入126名专业社工下沉社区，发动近2万名党员、群众组成社区志愿者队伍，链接本地112家企业的慈善资源，针对性解决基层民生痛点。某老旧小区加装电梯项目，因低楼层居民对采光、噪音问题存在异议，整整3年没有达成共识，后来通过五社联动机制：社区党组织牵头统筹，专业人民调解社会组织介入，社工逐户上门做思想工作、解读政策，志愿者上门发放宣传手册，本地房产企业捐赠了电梯口的无障碍改造资金，最终仅用2个月就达成一致，顺利开工。截至2024年底，海曙区通过五社联动累计完成126个老旧小区加装电梯项目，建成39个公益老年食堂，调解基层矛盾1200余起，群众对社区服务的满意度从72%提升到91%。但试点中也发现部分偏远城郊社区存在专业社工留不住、项目资金依赖财政一次性投入，后续运营缺乏可持续性的问题。给定资料3成都市金牛区是中心城区，现有快递员、网约车骑手、外卖员等新就业群体1.2万余人，过去这类群体长期面临“休息难、融入难、权益保障难”的问题，社区服务覆盖不到位。2023年以来，金牛区依托五社联动机制，在商圈、快递站点周边打造12个“骑士之家”，由社区提供场地，专业社工负责运营，志愿者提供权益咨询、应急帮扶，本地慈善基金会提供运营资金，累计为新就业群体提供休息托管、心理疏导、技能培训等服务2.1万余人次，帮助32名新就业群体解决了子女入学、劳资纠纷等实际问题，有效助力新市民融入城市。在推进过程中，当地民政部门调研发现，当前推进五社联动还存在多个普遍性问题：部分基层党组织对五社联动的定位认识不到位，错误认为“五社联动就是花钱买服务”，把原本属于社区的行政工作转移给社会组织和社工，导致权责不清、社工负担过重；志愿者队伍管理不规范，缺乏长效激励机制，人员流动性大，服务质量参差不齐；社会慈善资源分散在不同企业、公益机构，缺乏统一的对接平台，资源碎片化问题突出，很多区域存在“资源找不到需求、需求找不到资源”的“联而不动”问题。给定资料42024年3月，民政部印发《关于深化五社联动赋能基层治理现代化的意见》，明确提出：到2026年，实现全国所有城市社区建成完善的五社联动运行机制，所有行政村实现五社联动服务点全覆盖。意见强调，五社联动必须坚持党建引领的核心定位，明确各主体权责边界，要把激活基层内生动力作为核心目标，整合分散的社会资源，精准对接群众多样化、个性化的民生需求，补齐基层公共服务短板。给定资料5某省社科院社会学研究所所长张教授接受采访时表示，五社联动不是简单把五个主体凑在一起，核心是通过机制创新，把分散在基层的治理资源激活起来，改变过去基层治理“政府单打独斗”的困境。当前五社联动推进中的核心痛点，本质上是制度配套不到位：一方面人才、资金保障不足，专业社工的薪酬待遇、发展空间对年轻人吸引力不够，偏远地区更是人才难留；另一方面权责边界不清，党建引领的作用没有发挥出来，导致联动松散，难以形成合力。未来深化五社联动，必须从制度层面理顺关系，强化保障，才能真正发挥多元主体的治理效能。作答要求1.根据给定资料2-3，概括当前各地推进五社联动过程中取得的成效与存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。2.针对给定资料中提到的五社联动推进过程中存在的问题，结合给定资料，提出解决对策。（30分）要求：观点明确，措施具体，针对性强，条理清晰，不超过400字。3.习近平总书记指出“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程”。请结合你对这句话的理解，联系给定资料，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案成效：1.有效破解老旧小区改造、养老服务、矛盾调解等民生痛点，补齐基层公共服务短板，群众满意度大幅提升；2.精准对接新就业群体等新兴群体需求，解决融入难、保障难等问题，提升基层服务适配性；3.整合多元治理资源，改变基层治理力量不足的困境，提升治理效率。问题：1.偏远城郊、乡村专业社工人才匮乏，项目资金可持续性不足；2.部分基层党组织定位认知错位，权责边界不清，存在权责转移、社工负担过重问题；3.志愿者管理不规范，缺乏长效激励，队伍流动性大；4.慈善资源整合碎片化，供需错配，“联而不动”问题突出。评分标准及解析本题满分20分，其中成效占10分，问题占10分，每点2.5分，表述条理清晰加2分，要点遗漏酌情扣分。本题核心考察归纳概括能力，所有要点均来自给定资料，考生只需按照“成效、问题”分类梳理即可，不需要额外引申，做到要点全面、分类清晰即可得分，不存在开放性争议，符合申论考察的基础能力要求。第二题参考答案针对上述问题，提出以下对策：1.强化党建引领，理顺权责边界。由基层党组织牵头统筹五社联动工作，出台主体权责清单，明确社区、社会组织、社工的职责边界，纠正认知错位，避免行政责任转嫁，压实各方责任。2.完善要素保障，夯实运行基础。设立五社联动专项财政资金，建立“财政+慈善+社会资本”的多元筹资机制，保障项目可持续运营；加大本土社工人才培育力度，落实专业社工薪酬待遇和编制保障，引导人才下沉偏远社区。3.规范主体管理，整合资源效能。建立志愿者注册、培训、积分激励制度，通过评优表彰、公共服务兑换稳定志愿者队伍；搭建统一的慈善资源供需对接平台，整合分散资源，破解供需错配问题。4.健全联动机制，提升服务精准度。建立群众需求定期摸排、多元主体定期调度的常态化机制，按需匹配服务资源，破解“联而不动”难题。评分标准及解析本题满分30分，共4个要点，每个要点7.5分，要求对策紧扣问题、具体可落地，对策空泛、不切实际酌情扣分，偏离问题不给分。本题核心考察解决实际问题的能力，所有对策均对应材料中提到的问题，符合基层工作实际，没有开放性争议，只要针对问题提出可操作的措施即可得分，考察考生解决基层实际问题的能力，符合定向招录公务员的考察方向。第三题参考范文及解析参考范文基层强则国家强，基层安则百姓安。习近平总书记的重要论断，深刻指明了基层治理和民生保障在国家治理全局中的基础性地位。当前，我国社会结构发生深刻变化，基层群众需求日益多元化，传统单一的政府治理模式已经难以满足群众需求，深化五社联动机制，激活多元主体治理活力，成为推进基层治理现代化的必然选择。深化五社联动，核心要坚持党建引领，把牢治理正确方向。五社联动主体多元、资源分散，如果没有坚强的领导核心，很容易陷入“联而不动、散而无序”的困境。从海曙区的老旧小区改造到金牛区的新就业群体服务，所有成功的实践都证明，只有把党的领导贯穿五社联动全过程，由基层党组织牵头统筹协调，才能凝聚多元主体的共识，整合分散的治理资源。现实中部分地方出现的权责错位、“联而不动”问题，根源就在于党建引领缺位，党组织没有发挥统筹协调的核心作用。因此，推进五社联动，必须始终坚持党建引领，把五社联动纳入基层党建工作格局，由党组织牵头制定规则、统筹资源、协调各方，确保五社联动始终沿着服务群众的正确方向前进。深化五社联动，根本要坚持服务为民，精准对接群众需求。五社联动不是为了创新而创新的“花架子”，核心是解决群众急难愁盼，补齐民生服务短板。海曙区针对老旧小区养老难、加装电梯难的痛点，金牛区针对新就业群体融入难的痛点，通过五社联动整合资源，精准解决了群众的操心事烦心事，得到了群众的认可。这启示我们，推进五社联动，必须始终把群众需求放在第一位，建立常态化的群众需求摸排机制，从群众最关心的问题出发，匹配多元服务资源，避免“自上而下派任务”，Instead要“自下而上听需求”，让五社联动的成果真正惠及全体群众。深化五社联动，关键要坚持制度保障，实现长效可持续运行。五社联动的活力，离不开完善的制度支撑。当前部分地方存在的人才匮乏、资金不足、管理松散等问题，本质上是制度配套不到位。要破解这些问题，一方面要完善要素保障制度，加大财政投入，落实专业社工的薪酬待遇和发展保障，建立多元筹资机制，解决人才和资金的痛点；另一方面要完善联动运行制度，明确各主体的权责边界，建立常态化的调度对接机制，激活基层内生动力，改变“等靠要”的传统思维，真正把本地的资源盘活用好。基层治理现代化没有终点，只有连续不断的新起点。深化五社联动，凝聚多元治理合力，不断提升基层治理和民生保障水平，一定能夯实国家治理的根基，为推进共同富裕、建设高品质生活打下坚实基础。评分标准及解析本题满分50分，按照一类文（40-50分）、二类文（30-39分）、三类文（20