2025年公务员录用考试冲刺卷《申论》及答案解析

2025年公务员录用考试冲刺卷《申论》及答案解析注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.作答前，请考生用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置填写本人姓名和准考证号，并用2B铅笔在指定位置填涂准考证号。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；宣布考试结束时，考生应立即停止作答，题本、答题卡须留在桌上，待监考人员确认无误后方可离开考场。给定资料资料1近年来，我国多地加快布局新质生产力，依托自身资源禀赋和产业基础打造新增长引擎。深圳聚焦人工智能、人形机器人、量子科技等领域，2024年战略性新兴产业增加值占GDP比重超过42%，一批掌握核心技术的专精特新企业成为新质生产力发展的主力军。苏州依托长三角产业配套优势，重点发展创新药、高端医疗器械等生物医药产业，推动产业集群化发展，2024年生物医药产业规模突破8000亿元。山西作为传统能源基地，抢抓“双碳”机遇，大力发展光伏、风电、储能等新能源产业，推动煤基产业向高端化、智能化、绿色化转型，2024年新能源发电量占比突破35%，实现传统老工业基地的初步转型。资料2当前我国新质生产力发展仍面临不少突出障碍。在核心技术领域，我国高端芯片、关键工业软件、高端医疗器械核心零部件等领域对外依存度仍然较高，部分底层技术被“卡脖子”，原创性、颠覆性技术供给不足。产业转型层面，大量传统制造业企业受限于资金、技术、人才储备，数字化智能化转型成本高、见效慢，转型动力不足。市场准入层面，部分新赛道领域存在制度性门槛，民营资本参与重大科研项目的渠道仍不够畅通。中小微企业作为市场主体的主力军，普遍存在研发投入不足、融资难融资贵、知识产权保护力度不够等问题，难以深度融入新质生产力产业链。人才层面，新领域新赛道的复合型技能人才缺口较大，现有职业教育体系对新质生产力相关专业的调整滞后，人才供给跟不上产业发展速度。资料3为破解新质生产力发展瓶颈，中央多次出台指导性文件，明确提出要健全新型举国体制，打通从科技强到产业强的通道，支持各地因地制宜发展新质生产力。上海率先推出新质生产力领域制度创新试点，在人工智能、生物制造等领域试点“准入即准营”，放宽新领域市场准入限制，同时搭建产学研用一体化创新平台，由政府牵头推动高校、科研院所和龙头企业联合攻关核心技术，成果收益按比例分配给研发团队，极大激发了科研人员创新积极性。广东省针对新质生产力人才需求，推出“新产业人才专项计划”，对高端领军人才给予购房补贴、科研启动金等支持，同时推动省内职业院校新增人工智能、储能技术、工业机器人等50余个相关专业，每年培养技能型人才超过10万人。浙江针对中小微企业转型难，推出数字化转型“免费诊断”服务，政府购买服务组织专家为企业量身定制转型方案，对符合条件的转型项目给予最高50%的补贴，降低企业转型门槛。资料4国务院发展研究中心某研究员公开表示，发展新质生产力要避免走入两个误区：一是认为新质生产力就是搞新兴产业，要把传统产业全部淘汰，一窝蜂上马同样的项目，导致低水平重复建设；二是认为新质生产力是发达国家已经布局好的赛道，我们只能跟跑，没有换道超车的机会。该研究员指出，新质生产力的核心是科技创新驱动的生产力质的飞跃，既包括催生新产业新赛道，也包括用新技术改造提升传统产业，新质生产力和传统产业不是替代关系，而是共生融合的关系。各地发展新质生产力要立足自身基础，宜新则新、宜旧则新，通过技术创新激活各类生产要素，真正形成推动高质量发展的新动能。作答要求一、请根据“给定资料2”，概括当前我国发展新质生产力面临的主要障碍。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、请结合给定资料，谈谈你对“新质生产力不是对传统产业的‘退群潮’，而是转型升级的‘催化剂’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假如你是D省发展改革委的工作人员，请结合给定资料，针对D省中小微企业融入新质生产力发展面临的问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，措施可行，条理清晰，不超过300字。四、请结合给定资料，围绕“以新质生产力推动高质量发展”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案当前我国发展新质生产力面临的障碍主要分为五个层面：一是技术层面，核心关键领域对外依存度高，原创性颠覆性技术供给不足，“卡脖子”问题突出；二是转型层面，传统企业受资金、技术、人才限制，转型成本高、动力不足；三是制度层面，新赛道存在市场准入门槛，民营资本参与科研渠道不畅，中小微企业融资难融资贵问题突出；四是环境层面，知识产权保护力度不足，创新积极性受制约；五是人才层面，新领域复合型人才缺口大，职业教育调整滞后，人才供给与产业需求不匹配。评分标准与解析本题满分15分，共5个得分点，每个得分点3分；表述不准确、要点遗漏酌情扣分，超字数扣2分。本题为基础题型归纳概括题，对应申论大纲“全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点”的能力要求，无特殊作答技巧，考生只需按照材料逻辑梳理分类，提炼核心要点即可，难度较低，主要考查考生的要点筛选和归纳能力，符合公考命题的基础能力考查要求。第二题参考答案这句话清晰点明了新质生产力与传统产业的共生融合关系，新质生产力不是对传统产业的替代淘汰，而是通过技术赋能推动传统产业转型升级的核心动力。一方面，传统产业仍是我国实体经济的重要支撑，盲目淘汰传统产业会冲击经济稳定，脱离地方实际一哄而上发展新兴产业，还会引发低水平重复建设，造成资源浪费。另一方面，新质生产力催生的新技术、新生产范式，能够帮助传统产业降本增效、升级迭代，山西传统煤基产业通过新能源技术改造实现绿色转型就是典型例证。因此，发展新质生产力要推动新老产业融合，激活传统产业新活力。评分标准与解析本题满分20分，解释句子核心含义占5分，分两个层面分析论证占10分，总结得出结论占5分；观点偏差、分析不透彻酌情扣分，超字数扣2分。本题为解释型综合分析题，对应申论大纲“对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价”的能力要求，按照“解释含义-分析论证-总结结论”的常规思路作答即可，核心是准确把握二者关系，避免出现“新质生产力替代传统产业”的错误观点，难度中等，主要考查考生的逻辑分析能力。第三题参考答案针对中小微企业融入新质生产力面临的问题，提出以下建议：一是降低转型成本，由政府购买服务为中小微企业提供免费数字化转型诊断，量身定制转型方案，对符合条件的研发、转型项目给予财政补贴，减轻企业资金压力。二是破解融资难题，推出新质生产力专项信贷，鼓励金融机构开发知识产权质押贷等创新金融产品，拓宽中小微企业融资渠道。三是优化创新环境，加大知识产权执法力度，严厉打击侵权行为，畅通民营资本参与重大科研项目的渠道，放宽新领域市场准入门槛。四是强化人才供给，推动本地职业院校增设新产业相关专业，支持校企开展订单式技能培训，解决企业用工缺口。评分标准与解析本题满分25分，4个对策要点每个6分，整体条理清晰占1分；对策缺乏针对性、可行性酌情扣分，超字数扣2分。本题为提出对策题，对应申论大纲“借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”的能力要求，考生既可以从材料中的问题反推对策，也可以直接借鉴浙江、广东等地的成功经验，要求对策具体可落地，不能泛泛而谈，难度中等偏上，主要考查考生解决实际问题的能力。第四题参考范文及评分解析参考范文当前，我国经济进入转向高质量发展的关键阶段，传统增长动能逐渐放缓，全球产业链重构背景下，发展新质生产力成为培育新增长引擎、把握发展主动权的战略选择。从深圳人工智能产业集群的崛起，到山西传统能源基地的绿色转型，实践证明，新质生产力不是脱离实际的空中楼阁，而是扎根中国产业土壤、驱动高质量发展的核心动力，我们要统筹布局、顺势而为，加快培育壮大新质生产力，为中国经济高质量发展注入源源不断的活力。培育新质生产力，要打好核心技术攻坚战，筑牢发展根基。关键核心技术是新质生产力发展的“命门”，当前我国在高端芯片、核心工业软件等多个领域仍面临“卡脖子”困境，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握发展主动权，实现从跟跑向并跑、领跑转变。为此，要健全新型举国体制，打通产学研用创新链条，推动高校、科研院所和龙头企业联合攻关核心技术，完善成果收益分配机制，激发科研人员创新积极性，加大对原创性、颠覆性技术研发的支持力度，逐步实现核心技术自主可控，为新质生产力发展打牢坚实基础。培育新质生产力，要走好新老产业融合路，激活存量动能。部分地方对新质生产力存在认识误区，认为发展新质生产力就要淘汰传统产业，一哄而上上马同类新兴项目，不仅造成资源错配浪费，也冲击了实体经济稳定。实际上，新质生产力的核心是科技创新驱动的生产力质的飞跃，既需要培育增量的新产业新赛道，也需要激活存量的传统产业。要推动新技术向传统产业深度渗透，通过财政补贴、技术服务降低传统企业转型门槛，鼓励传统企业依托技术创新实现凤凰涅槃，让传统产业也成为新质生产力的重要组成部分。培育新质生产力，要下好服务保障先手棋，厚植发展土壤。新质生产力的成长离不开良好的制度环境和要素保障，要从多方面发力破除发展障碍。要放宽新领域市场准入，破除隐性门槛，畅通民营资本参与渠道，打造公平竞争的市场环境；要加大财政金融支持力度，破解中小微企业融资难、转型难问题，激发中小微企业创新活力；要优化人才供给侧结构，推动教育体系适配产业发展需求，培养更多新领域的复合型技能人才，为新质生产力发展提供充足要素支撑。新质生产力的发展不是一蹴而就的，需要稳扎稳打、久久为功。只要我们不断破除体制机制障碍，激活各类创新要素，推动新质生产力加快成长，一定能为中国经济高质量发展打开新空间、创造新辉煌，跑出新时代中国发展的加速度。（全文约1120字）评分标准与解析本题满分40分，按划档评分：一类卷（34-40分）：观点明确，紧扣“新质生产力推动高质量发展”主题，见解深刻，结构清晰严谨，语言流畅，结合实际自然，字数符合要求，可评34分以上；二类卷（28-33分）：观点明确，紧扣主题，结构完整，语言通顺，字数符合要求，观点有一定深度；三类卷（20-27分）：观点基本明确，不偏离主题，结构基本完整