九江市公办义务教育学校招生入学顺位排序办法(试行)

九江市公办义务教育学校招生入学顺位排序办法(试行)为规范九江市公办义务教育学校招生入学秩序，明晰招生录取规则，保障适龄儿童少年平等接受义务教育权利，维护教育公平，根据《中华人民共和国义务教育法》《江西省义务教育条例》《教育部关于做好普通中小学招生入学工作的通知》《江西省教育厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的实施意见》等法律法规和政策文件要求，结合我市实际，制定本招生入学顺位排序办法（试行）。一、适用范围与基本原则本办法适用于九江市行政区域内所有公办义务教育阶段学校对外招收小学一年级、初中七年级起始年级新生，含公办小学、公办初中、九年一贯制学校、十二年一贯制学校对外招收的起始年级新生，九年一贯制、十二年一贯制学校校内直升学段不适用本办法。招生入学顺位排序遵循以下基本原则：1.房户一致、优先录取。坚持以适龄儿童少年户籍地址与法定监护人房产地址一致为核心依据，符合房户一致条件的适龄儿童少年优先安排入学，优先级高于其他类型申请对象。2.分类排序、顺次录取。根据申请对象的户籍属性、产权属性、居住情况、社保就业情况等维度分类划分优先级，当报名人数超过学校核定招生计划时，按照优先级从高到低顺次录取，录满为止。3.相对就近、统筹调剂。超出学校招生计划未被录取的申请对象，由属地教育行政部门根据辖区内公办学校空余学位情况，按照相对就近原则统筹安排入学，统筹安排时保留申请对象原优先级，高优先级对象优先安排到距离更近、空余学位充足的学校。4.公开透明、公平公正。所有排序规则、招生计划、学区范围、录取结果全部向社会公开，全程接受纪检监察部门和社会公众监督，杜绝暗箱操作、权力寻租。二、基本入学条件与申请材料所有申请入学的适龄儿童少年必须首先符合基本入学条件：小学一年级入学对象为当年8月31日（含8月31日）前出生，年满6周岁的适龄儿童，延缓入学的超龄儿童需提供属地教育行政部门出具的延缓入学证明；初中七年级入学对象为完成规定年限小学教育的应届或往届毕业生，需提供全国学籍系统出具的学籍证明。不符合基本入学条件的对象不纳入顺位排序范围。申请入学需提交以下基础材料，所有材料需提供原件核验，留存复印件：1.身份户籍材料：适龄儿童少年本人及法定监护人的居民户口簿、法定监护人身份证；委托监护的需提供合法有效的监护权证明材料。2.产权住所材料：法定监护人或申请人的不动产权证书（房屋所有权证）、经住建部门备案的商品房买卖合同及购房发票、宅基地使用权证、保障性住房租赁协议、房屋租赁备案证明等合法住所证明材料。3.实际居住材料：申请入学前连续3个月的水、电、气缴费凭证，非本地户籍需提供有效期内的九江市居住证。4.就业社保材料：非本地户籍随迁子女需提供法定监护人的劳动合同、社会保险缴费证明，或工商营业执照、纳税证明。5.其他证明材料：特殊优待对象需提供对应职能部门出具的资格证明材料，无房证明需提供不动产登记部门出具的全域无房查询结果。三、本地户籍适龄儿童少年顺位排序规则本规则所称本地户籍，指适龄儿童少年及法定监护人至少一方具有九江市行政区域内常住户籍，申请对应学区公办学校入学，当报名人数超过学校核定招生计划时，按照以下优先级从高到低排序：第一顺位（优先级最高）：适龄儿童少年户籍与父母双方（法定监护人，下同）户籍均登记在拟入学学区房产地址，父母拥有该房产100%完全产权，且适龄儿童少年及父母实际居住在该房产内。本顺位完全产权房产认定范围包括：商品住房、政府推出的共有产权保障房、经济适用房、公共租赁住房、合法审批建设的农村自建房，上述房产均纳入本顺位认定。同一顺位内部排序规则：以适龄儿童少年户籍迁入该地址的时间先后排序，户籍迁入时间相同的，按照房产产权登记（或备案）取得时间先后排序。第二顺位：适龄儿童少年户籍与父母双方户籍均登记在拟入学学区房产地址，该房产为适龄儿童少年祖父母或外祖父母100%完全产权，适龄儿童少年父母双方在九江市全域范围内无自有住宅类房产，且适龄儿童少年实际随父母居住在该房产内。本顺位需提供九江市不动产登记部门出具的父母双方全域无房证明，未提供无房证明或有自有房产的不纳入本顺位。同一顺位内部排序规则：以祖父母或外祖父母房产产权取得时间先后排序，产权取得时间相同的，按照适龄儿童少年户籍迁入时间先后排序。第三顺位：适龄儿童少年户籍随父或母一方登记在拟入学学区房产地址，另一方户籍为异地未迁入，房产登记在父或母一方名下，为100%完全产权，且适龄儿童少年及父母实际居住在该房产内。同一顺位内部排序规则与第一顺位一致，按户籍迁入时间、房产取得时间先后排序。第四顺位：适龄儿童少年及父母为九江市本地其他区域户籍，父母在拟入学学区拥有100%完全产权住宅房产，适龄儿童少年及父母实际居住在该房产内，户籍未迁入该房产地址。同一顺位内部排序规则：按照房产产权登记取得时间先后排序，取得时间相同的，按照实际居住满时长排序。第五顺位：适龄儿童少年及父母双方户籍均登记在拟入学学区房产地址，该房产为父母与非直系亲属共有（不含政府共有产权保障房），父母占有房产份额低于100%，适龄儿童少年及父母实际居住在该房产内，且父母在九江市全域范围内无其他自有住宅类房产。同一顺位内部按照适龄儿童少年户籍迁入该地址的时间先后排序。第六顺位：适龄儿童少年及父母户籍挂靠在拟入学学区范围内的单位集体户或社区公共集体户，父母在拟入学学区拥有100%完全产权房产，且实际居住在本学区范围内。同一顺位内部按照房产产权取得时间先后排序。第七顺位：适龄儿童少年及父母户籍挂靠在拟入学学区范围内的单位集体户或社区公共集体户，适龄儿童少年及父母在九江市全域范围内无自有住宅类房产，实际居住在本学区范围内。同一顺位内部按照户籍落入集体户的时间先后排序。第八顺位（优先级最低）：其他符合本地入学条件的本地户籍适龄儿童少年，包括空挂户籍、房户不一致且不符合上述顺位条件、其他特殊情形的本地户籍申请对象，统一纳入本顺位，按照实际居住在本学区的时长先后排序。四、非本地户籍随迁子女适龄儿童少年顺位排序规则非本地户籍随迁子女指法定监护人在我市合法稳定就业、合法稳定居住，适龄儿童少年随监护人在我市居住申请入学的非我市户籍人员，以及我市户籍跨县域务工的人员子女，符合随迁子女入学条件的，当对应学区学校报名人数超过招生计划时，按照以下优先级排序：第一顺位：法定监护人在拟入学学区拥有100%完全产权住宅房产，适龄儿童少年及法定监护人实际居住在该房产内，法定监护人一方在我市依法缴纳社会保险连续满6个月以上（截至当年招生报名当月，补缴不计入连续时长），或持有连续满1年以上的有效工商营业执照，持有我市公安机关签发的有效期内居住证。同一顺位内部按照社保连续缴费时长（或营业执照连续持有时长）排序，时长相同的按照房产产权取得时间先后排序。第二顺位：法定监护人在拟入学学区租赁住宅类房屋，已在住建部门办理房屋租赁登记备案，适龄儿童少年及法定监护人实际居住满6个月以上，法定监护人一方在我市依法缴纳社会保险连续满12个月以上，或持有连续满2年以上的有效工商营业执照，持有我市公安机关签发的有效期内居住证。同一顺位内部按照社保连续缴费时长（或营业执照连续持有时长）排序，时长相同的按照租赁备案登记时间先后排序。第三顺位：法定监护人在拟入学学区拥有100%完全产权住宅房产，适龄儿童少年及法定监护人实际居住在该房产内，法定监护人未缴纳社保或社保连续时长不满6个月，也未持有满1年的工商营业执照，持有我市有效期内居住证。同一顺位内部按照房产产权取得时间先后排序。第四顺位：法定监护人在拟入学学区租赁住宅类房屋，已办理租赁登记备案，实际居住满6个月以上，法定监护人社保连续时长不满12个月，或营业执照持有时长不满2年，持有我市有效期内居住证。同一顺位内部按照租赁备案登记时间先后排序。第五顺位（优先级最低）：其他符合随迁子女入学条件，未达到上述顺位条件的非本地户籍申请对象，统一纳入本顺位，按照实际居住时长先后排序。未办理我市居住证的随迁子女，不纳入上述顺位排序，统筹安排时排在所有对象之后。五、特殊群体入学顺位规则（一）政策优待特殊群体：烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女、消防救援人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、经九江市认定的高层次人才子女、抗疫一线医务人员子女，按照国家和省市相关优待政策落实入学待遇：其中高层次人才子女申请入学的，不受本办法顺位排序限制，由属地教育行政部门直接统筹安排到相应公办学校；其他各类优抚对象子女，同等条件下在对应顺位内优先排序录取，学位不足时优先统筹安排。（二）拆迁安置家庭子女：因公共利益建设项目征收拆迁的被征收人子女，已完成异地安置的，凭征收安置协议，按安置地地址认定学区，视同自有完全产权房产纳入对应顺位排序；未完成安置的，可自愿选择在原拆迁地学区或临时居住地学区申请入学，同等顺位下优先排序。（三）特殊需求群体：能够适应普通学校学习生活的残障适龄儿童少年，由学区学校优先接收入学，不受顺位排序限制，不能适应普通学校学习生活的，统筹安排到特殊教育学校就读；脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户家庭子女、低保家庭随迁子女，同等条件下在对应顺位内优先排序；港澳台居民适龄子女、华侨子女、外籍适龄子女，按照国家相关规定申请入学，符合条件的纳入对应顺位排序，同等条件下优先录取。（四）多孩家庭子女：符合国家生育政策的同一法定监护人的多个子女申请入学，同一套学区房产不执行学位锁定限制，可同时安排对应学段入学。六、关键事项认定规则（一）房产产权认定规则：1.仅住宅类房产可作为入学顺位排序的产权依据，商业用房、写字楼、车库、仓储、工业用房等非住宅性质房产，不纳入高顺位产权认定，适龄儿童少年及法定监护人无其他住宅类房产的，纳入最后顺位排序。2.购买新建商品住房已完成交付、实际居住，尚未办理不动产权登记的，凭经住建部门备案的商品房买卖合同、购房发票、开发商交付证明、实际居住证明，可认定为自有完全产权房产，纳入对应顺位排序。3.政府提供的公共租赁住房、共有产权保障房、经济适用房，不论产权份额，均视同完全产权房产认定，承租人或产权人符合户籍条件的，纳入第一顺位排序。4.合法审批的农村自建房，凭宅基地使用权证或乡村建设规划许可证，认定为自有完全产权房产。5.学位锁定规则：一套学区住房，自登记入学之日起，小学学段6年内、初中学段3年内，仅提供1个入学学位（符合国家生育政策的同一家庭多个子女除外），若该套房产已有对应学段在读学生（同一家庭子女除外），后续申请入学的对象，顺位降低一个等级排序。（二）户籍认定规则：1.户籍迁入时间计算截至当年招生报名工作启动当日，报名启动后迁入的户籍不纳入当年度排序依据，顺延至下一年度。2.空挂户籍指仅将户籍登记在学区地址，未实际居住、无合法产权房产的情形，空挂户籍一律纳入本地户籍最后顺位排序。3.集体户户籍需符合户籍挂靠的官方规定，弄虚作假违规挂靠集体户的，一经查实取消排序资格，统筹安排入学。（三）实际居住认定规则：实际居住指适龄儿童少年及法定监护人长期在申请入学的房产内居住，通过水电气缴费记录、入户核查核实，申请入学前连续3个月有正常缴费记录的认定为实际居住；将房产出租给他人、自身未实际居住的，不认定为实际居住，弄虚作假的取消录取资格。（四）监护权认定规则：适龄儿童少年法定监护人为父母，父母死亡或丧失监护能力的，由依法确定的其他监护人履行监护职责，排序时以监护人的户籍、房产信息为准，需提供法院判决书、或村居委出具的合法监护证明材料。七、排序录取工作流程1.信息发布：招生工作启动前1个月，属地教育行政部门向社会公布各公办学校的学区范围、招生计划、排序规则、报名时间、材料要求等信息，主动公开接受咨询。2.报名申请：适龄儿童少年法定监护人按照要求通过网上报名系统或现场报名点提交申请材料，签署《入学申请诚信承诺书》，对材料的真实性负责。3.材料核查：学校对报名材料进行初审后，报送属地教育行政部门，由教育行政部门牵头，联合公安、不动产登记、住建、人社、市场监管等部门开展联合核查，核实材料的真实性、有效性。4.排序录取：经核查符合条件的报名人数未超过学校招生计划的，全部录取，不需要顺位排序；符合条件的报名人数超过招生计划的，严格按照本办法规定的顺位规则从高到低排序，依次录取直至录满招生计划。排序过程全程留痕，保存相关记录备查。5.结果公示：拟录取名单和排序结果向社会公示，公示期不少于5个工作日，公示内容包括姓名、性别、顺位等级、排序结果，接受社会监督。6.统筹调剂：排序后未被录取的适龄儿童少年，由属地教育行政部门按照相对就近原则，根据辖区内公办学校空余学位情况统筹安排入学，统筹安排时按照申请对象原顺位优先级，高优先级对象优先安排到距离更近的空余学位学校。7.注册入学：公示无异议的录取对象，由学校发放录取通知书，办理入学注册手续，建立学籍档案。八、监督与申诉机制1.全程公开监督：所有招生入学政策、排序规则、录取结果全部公开，设立举报电话、举报邮箱，接受社会公众举报监督，纪检监察部门全程监督招生录取工作。2.违规处理：法定监护人提供虚假材料、隐瞒真实信息骗取入学资格的，一经查实，立即取消录取资格，已经入学的取消学籍，由属地教育行政部门统筹安排到其他学校，相关失信行为纳入