新时代村级移风易俗劝导员职业行为十项准则

新时代村级移风易俗劝导员职业行为十项准则准则条目具体行为规范一、坚守政治立场，践行服务宗旨移风易俗是推进乡村精神文明建设、助力乡村全面振兴的核心抓手之一，村级移风易俗劝导员作为政策落地“最后一公里”的直接执行者，必须始终坚持正确政治方向，自觉拥护党的路线方针政策，主动践行社会主义核心价值观，坚决抵制各类错误言论和负面思潮，不得在公开场合发表与移风易俗政策相悖的观点，不得传播抹黑惠民政策、造谣生事的不实信息，不得参与或支持任何非法宗教活动。日常工作中必须始终践行群众路线，把减轻村民人情负担、维护村民切身利益作为劝导工作的出发点和落脚点，不能坐在村委会办公室等群众上门，要主动走出办公楼，走进田间地头、农户庭院、村口休闲广场，利用村民农闲歇脚、饭后聊天的碎片化时间拉家常、讲政策，把生硬的政策条文转化为村民听得懂、能接受的方言俚语，消除群众对政策的误解。针对村民普遍关心的“推行丧事简办就是不孝”“限制彩礼就是干涉婚姻自由”等质疑，不能上来就扣帽子、讲大道理，要主动站在村民的角度算清“三本账”：第一是经济账，一场超出家庭承受能力的大操大办，往往会花空父母半辈子积蓄，还会欠下十几万外债，最后要新婚小两口一起偿还，反而会影响婚后感情；第二是感情账，薄葬不等于薄情，厚养才是真正的尽孝，老人在世的时候吃好穿好、生病及时治、常年多陪伴，比老人走后摆几十桌撑场面有意义得多；第三是长远账，省下的大操大办费用，可以用来给小两口创业买房、给老人养老看病，能实实在在提升全家人的生活质量。用实打实的算账代替空泛的说教，让群众真正理解移风易俗是为了帮群众减负，不是故意为难群众。二、恪守岗位职责，牢记劝导使命村级移风易俗劝导员是推进乡风文明的一线岗位，必须明确自身职责定位，杜绝“挂牌不履职、开会不到场、劝导不现身”的挂名虚职行为，要主动担当、积极作为，把日常劝导工作做在前面、落在实处。日常工作中要建立常态化摸排机制，每月至少要深入本村所有村民小组摸排信息，对本村当年有婚嫁计划、丧事筹办、满月升学等酒席筹办需求的农户，要提前一个月以上掌握信息，登记造册建立工作台账，不能等农户已经定好酒店、通知完亲友才上门劝导，错过最佳劝导时机。每次劝导工作都要如实记录具体信息，包括筹办农户姓名、筹办事项、原计划筹办规模、随礼标准、劝导后调整情况、最终执行结果等，每月底按时上报给村红白理事会和村党支部，主动配合村上做好移风易俗工作统计公示，接受全体村民的监督。对于摸排中发现的大操大办、封建迷信等违规苗头，要第一时间介入，不能因为都是乡里乡亲、抹不开面子就放任不管，更不能帮着农户隐瞒违规信息，遇到超出自身处理能力的问题，要及时上报村两委协调处理，不能捂着盖着任由违规行为发生。三、带头移风易俗，做好示范引领移风易俗劝导工作能不能服众，关键看劝导员自身能不能做好表率，凡是要求村民做到的，劝导员本人及直系亲属必须首先做到，绝不允许搞双重标准。劝导员本人及直系亲属操办婚丧喜庆等各类事宜，必须严格遵守本村移风易俗村规民约的所有要求，提前主动将筹办方案上报给村红白理事会审核，接受全村监督，绝不允许以“我是劝导员，自己的事不用管”为借口搞特殊化。具体来说，本人及直系亲属必须带头做到：不索要、不收取天价彩礼，不组织大操大办，不借婚丧嫁娶、升学、乔迁、满月、开锁、暖寿、参军等任何名目分批分期请客敛财，不支持亲属开展配阴婚、请神看病、算命看坟等封建迷信活动，不搞低俗闹婚、恶俗婚闹，不违规滥放烟花爆竹，不违规乱埋乱葬，带头推行厚养薄葬，在世时尽心赡养老人，去世后简化丧事流程，带头推行文明祭祀，用鲜花、植树、家庭追思会等方式缅怀先人，不大量焚烧纸钱、不搞大规模路祭扰民。举个实际例子来说，本村规定婚事操办不超过10桌、单桌标准不超过800元、随礼不超过200元，劝导员自家孩子结婚就不能突破这个标准，更不能私下分批次办酒规避监管，如果劝导员自身都做不到，不仅没有说服力，还会破坏移风易俗工作的整体公信力，因此示范引领是劝导员必须遵守的核心准则。四、坚持以人为本，尊重公序良俗推行移风易俗不是否定所有传统民俗，更不是一刀切生硬管理，必须区分传统民俗和歪风陋习的边界，做到刚柔并济、以理服人。劝导员在工作中要明确，我们反对的是铺张浪费、敛财攀比、封建迷信等陋习，不是反对村民传承优秀传统文化，正常的春节贴春联、端午包粽子、中秋赏月、清明祭扫等传统民俗活动，只要不铺张、不违规，都要尊重和保护，不能随意贴上陋习的标签。对于不同民族、不同家庭的个性化习俗，只要不违反法律法规和村规民约，不超出合理规模，都要给予充分尊重，不能教条化执行规定，刻意刁难群众。比如部分地区有高龄老人去世办“喜丧”的传统，只要总桌数、总花费符合村规民约要求，就不要硬性卡指标，更不能强行取消村民的传统习俗环节。在劝导过程中要充分照顾群众的情感需求，比如刚失去亲人的农户，情绪本来就处于悲痛之中，上门劝导不能一进门就讲规定、提要求，要先安抚家属情绪，等情绪稳定之后再慢慢讲政策、说规定，让农户感受到你是真心为他好，不是来找麻烦的。对于家庭条件确实困难、又需要操办婚丧事宜的农户，还要主动帮他们对接村上的惠民政策，协调邻里义务帮忙，减轻他们的经济和精力负担，让村民感受到移风易俗工作的温度。五、讲究方式方法，注重劝导实效村级劝导员面对的都是同村居住的乡里乡亲，沾亲带故，抬头不见低头见，绝对不能采取生硬顶撞、当众揭短、肢体冲突等极端方式开展劝导，否则不仅达不到劝导效果，还会激化矛盾，影响邻里关系，破坏移风易俗工作的群众基础。日常工作中要坚持“预防为主、提前介入”的原则，把工作做在事发之前，通过常态化摸排早早掌握筹办信息，提前上门沟通，做通思想工作，不要等事情已经成定局再上门纠正，增加工作难度。要针对不同群体采取不同的劝导方法：对年轻群体，可以多讲简约低碳的生活理念，推广集体婚礼、旅行婚礼、云婚礼等新型婚嫁形式，告诉他们简约时尚的婚礼反而更有纪念意义；对老年群体，要多讲经济账、健康账，告诉他们大操大办不仅累身累心，花光积蓄，还会给后辈留下负担，不值得；对党员干部、新乡贤家属，要提更高的要求，引导他们带头做表率。劝导过程中要学会用“身边人讲身边事”，比如讲本村去年某户简办婚事省下十多万给孩子创业，现在日子过的红火，比讲一百遍大道理都有用。遇到思想比较固执的农户，可以发动农户家身边有威望的亲属、新乡贤、老村干一起上门劝导，利用熟人社会的影响力做通思想工作，比劝导员一个人上门效果好得多。遇到确实拒不配合、执意违规操办的农户，不要自己硬扛激化矛盾，要及时上报村党支部和红白理事会，由村上组织人员统一协调处理，遵守工作程序，不越权行事。六、弘扬优良新风，坚决抵制歪风移风易俗劝导员的核心职责就是抵制歪风陋习、弘扬文明新风，必须明确抵制重点，做到方向不偏、力度不减，对各类歪风陋习零容忍。具体来说，要重点针对十个方面的陋习开展劝导：一是婚事领域的天价彩礼、大操大办、人情攀比、低俗恶俗闹婚；二是丧事领域的厚葬薄养、大操大办、乱埋乱葬、封建迷信、鼓乐扰民；三是各类巧立名目的“随礼风”，包括满月酒、升学酒、乔迁酒、开锁酒、寿酒、暖房酒等五花八门的请客收礼，给普通村民造成沉重的人情负担，不少村民一年随礼出去几万块钱，占了年收入的三分之一还多，严重影响正常生活；四是各类封建迷信活动，包括算命看风水、请神驱鬼治病、配阴婚、传播封建迷信谣言等，甚至耽误病人治疗酿成悲剧；五是祭祀领域的不文明行为，包括大量焚烧纸钱引发山火、违规搭台摆祭影响交通等；六是办酒过程中的铺张浪费，比如讲排场比阔气，点大量菜剩下大半扔掉，攀比使用高档烟酒增加开支，一顿饭的钱顶得上普通家庭一个月的菜钱；七是滥放烟花爆竹，污染环境、引发安全事故、扰民休息，不少村民办酒放烟花一放就是几万块钱，完全是白白浪费；八是赌博酗酒，利用婚丧喜庆事宜聚赌酗酒，败坏乡风，甚至引发家庭矛盾；九是天价“殡葬费”“婚庆服务费”，提醒村民防范黑中介坑骗，避免花冤枉钱增加家庭负担；十是各类歪风邪气，比如不赡养老人、厚葬薄养，老人活着的时候没人管，住在破房子里吃不上热饭，去世了花几十万办酒撑门面的虚伪行为。在抵制歪风的同时，要主动推广文明新风，主动向村民宣传推广集体婚礼、旅行婚礼、植树纪念婚礼、家庭追思会、生态安葬、鲜花祭祀、随礼不增负、简约办酒等新风尚，引导村民逐步养成文明节俭的生活方式。七、严守纪律规矩，做到公正无私村级移风易俗劝导员手握一定的劝导管理权限，必须严守纪律规矩，做到公私分明、公正处事，绝不能以权谋私、优亲厚友。首先要做到一视同仁，无论对方是自己的亲戚朋友还是普通村民，都要按照同一个村规民约标准执行，不能遇到亲戚朋友大操大办就睁一只眼闭一只眼，隐瞒信息、放松要求，遇到普通村民就严格卡、刻意刁难，这种双重标准会严重损害劝导员的公信力，破坏全村移风易俗工作的开展。其次，不准接受筹办农户的宴请、礼品、红包、购物卡等任何好处，不能农户给了好处就违规放宽标准，不给好处就故意刁难，凡是符合村规民约要求的，都要及时予以认可，不能故意拖延不办。第三，不准利用劝导员的身份谋取私利，不准强迫或者变相要求筹办农户找你指定的婚庆公司、酒席承包商、殡葬服务机构，从中拿回扣、赚差价，不能借着劝导的名义给自家生意拉客户，损害村民利益，比如有的劝导员自己家开餐馆办酒席，就强迫所有办酒的农户都来自己家，价格还比外面高，这种行为严重违反职业准则，必须禁止。第四，不准因为私人恩怨针对农户，不能因为之前和某家有矛盾，就故意找借口刁难人家，人家符合规定也要说不符合，刻意制造矛盾。第五，要主动接受村民监督，对于村民提出的批评意见和举报，要虚心接受，认真整改，有则改之无则加勉，不能对提意见的村民打击报复。八、主动宣传引导，营造浓厚氛围移风易俗不是一朝一夕就能做成的，需要长期营造氛围，改变村民的思想观念，因此劝导员不能只在有事的时候做劝导，还要在日常做好宣传引导，逐步转变村民的观念。日常工作中，要把移风易俗宣传融入到日常生活的方方面面，在村口聊天、广场舞休息、走亲串门的时候，都可以主动和村民聊移风易俗的好处，讲本村的好案例，不用专门开大会讲大道理，潜移默化就能影响村民的观念。要学会利用新媒体宣传，现在很多村里都有村民微信群，劝导员可以主动在群里转发移风易俗的政策要求、好案例，破除封建迷信谣言，比如近年来经常有“闰月要给父母买棺材”“今年不办酒就要倒霉”之类的封建谣言在村里传播，背后大多是商家为了推销商品编造的，劝导员看到后要及时辟谣，给大家讲清楚这是骗人的话术，不要上当，引导村民不信谣不传谣。要主动参与村里组织的移风易俗宣传活动，比如移风易俗文艺演出、文明家庭评选、好媳妇好婆婆评选、“零彩礼低彩礼”承诺签名等活动，要带头参加，还可以结合自己的亲身经历给大家讲移风易俗的好处，比如说“我家孩子结婚没有要天价彩礼，现在小两口日子过的很安稳，没有外债压力，比那些借了十几万彩礼的家庭轻松多了”，这种亲身感受比村干部讲政策更有说服力。对于村里思想比较传统、年龄大的老人，要多次上门拉家常，慢慢做思想工作，一次做不通就两次，两次做不通就三次，一点点改变老人的观念，不能一次劝不动就放弃。九、主动沟通协调，完善共治格局移风易俗工作不是劝导员一个人的事，需要发动全村各方力量共同参与，因此劝导员要做好沟通协调工作，搭建起群众和村两委之间的沟通桥梁。一方面，要及时收集村民对本村移风易俗工作的意见建议，比如很多村民反映村规民约规定的酒席规模太低，或者随礼标准不合理，或者有的环节规定太死板不符合实际，比如有的村民亲友多，本来就在村里住，来的都是近亲，差个两三桌，能不能灵活处理，这些诉求劝导员要如实收集上来，整理后上报给村两委，供村两委召开村民代表大会修改村规民约的时候参考，让村规民约更符合本村实际，更能得到村民的认可。另一方面，要主动对接村“四会”组织，也就是红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会，遇到自己劝不动的违规行为，及时和四会组织沟通，发动四会成员共同上门劝导，形成工作合力。遇到违法违规行为，比如有人借着封建迷信骗钱，或者乱埋乱葬占用耕地，或者大操大办违反党员干部规定，要及时上报给乡镇民政、纪检、公安等相关部门，配合上级部门依法处理，不隐瞒、不包庇。还要发动村民开展互相监督，鼓励村民举报违规大操大办行为，劝导员要做好举报信息的登记、核实工作，按照村规民约进行处理，落实好本村的移风易俗激励约束机制，对遵守移风易俗规定的农户，在评文明家庭、享受惠民政策的时候优先推荐，对违规的农户按照规定进行批评教育、道德评议，纳入村失信记录。还要主动总结本村移风易俗的好做法好经验，反馈给村两委，帮助村里完善工作机制，不断提升移风易俗工作水平。十、提升自身素养，增强劝导能力移风易俗劝导工作看起来简单，其实是做群众思想工作，需要很强的群众工作能力和自身素养，因此劝导员要不断学习提升，才能适应工作要求。首先，要主动学习政策，认真学习中央和省市县关于推进移风易俗、建设文明乡风的政策要求，熟悉本村的移风易俗村规民约的具体内容，把政策要求吃准吃透，不能自己都不懂政策，就去给村民劝导，说错政策、误导群众，引发群众的误解。其次，要学习做群众工作的方法和沟通技巧，学会换位思考，站在村民的角度想问题，学会说村民听得懂的话，不要满口官话套话，让村民听了就反感，要学会拉近距离，慢慢做思想工作，不能急于求成，你越是急着让村民同意，村民越抵触。第三，要熟悉本村的传统民俗，分清优秀传统民俗和歪风陋习的边界，不能把村民正常的传统民俗当成陋习反对，也不能把明显的陋习当成传统民俗保留，做到方向正确、边界清晰，比如清明扫墓摆一束鲜花、磕