2026年退役军人服务站提质专项计划

2026年退役军人服务站提质专项计划2025年全市已实现市、县、乡、村四级退役军人服务站100%全覆盖，累计服务退役军人及优抚对象12.7万人次，化解各类诉求3200余起，帮扶困难对象1800余人次，整体服务体系框架已基本搭建完成，但对照“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标要求，仍存在基层阵地功能不完善、服务人员专业性不足、权益响应速度偏慢、就业创业扶持精准度不高、尊崇氛围营造不充分等短板。为全面提升基层退役军人服务站的服务能力和运行质效，切实打通退役军人服务保障“最后一公里”，特制定2026年提质专项计划如下：一、总体目标2026年全年要实现“三个100%、三个90%”核心目标：即乡镇（街道）服务站三星级达标率100%，重点优抚对象探访覆盖率100%，现役军人立功喜报送达率100%；村级服务站二星级达标率90%以上，退役军人诉求办结率90%以上，就业创业扶持成功率90%以上，群众满意度达到95分以上，打造15个省级示范服务站、30个市级示范服务站，形成可复制可推广的基层退役军人服务“本地经验”。二、阵地标准化升级工程按照“因地制宜、功能完备、便捷实用、突出尊崇”的原则，对所有基层服务站进行标准化升级，杜绝“重挂牌、轻服务”的空置化问题。（一）乡镇（街道）服务站升级要求所有乡镇（街道）服务站总面积不低于100平方米，独立设置6个核心功能区，每个功能区都要明确服务内容、运行规则和值守人员。接待咨询区要设置无障碍通道、叫号系统和政策查询终端，安排专人值守，负责业务咨询、优待证办理、诉求登记等基础业务；权益调解室要配备录音录像设备和专业调解员，专门负责退役军人矛盾纠纷调处；就业创业服务室要设置岗位信息发布屏、视频面试设备，每周至少有1名就业创业导师坐班提供指导；荣誉展示区要陈列本地英烈名录、立功受奖退役军人光荣榜、老兵捐赠的军功章、老军装等红色物件，常态化开展红色宣讲；老兵谈心室要配备心理咨询设备和情绪舒缓设施，安排具备心理咨询资质的人员定期坐班，为退役军人提供心理疏导服务；应急帮扶储备区要储备米面油、棉被、应急药品等生活物资，设立不少于5万元的临时救助周转金，用于突发困难退役军人的先行帮扶。针对偏远山区、牧区的乡镇站，要配备专门的流动服务车，搭载移动办公终端，每月至少到偏远村屯开展2次上门服务。（二）村级服务站升级要求村级服务站要与党群服务中心深度融合，但必须设置独立的退役军人服务窗口和荣誉角，面积不低于20平方米，配备1名以上定岗工作人员，优先选拔本村退役军人担任服务站站长。人口少于300人、退役军人少于10人的行政村，可以与相邻村联合设立服务点，但要明确专人负责本村退役军人的日常联络和诉求收集。所有村级站都要配备流动服务包，包含政策宣传手册、诉求登记本、移动认证终端，针对行动不便的老年退役军人、残疾退役军人，提供上门办理优抚资格认证、帮扶申请等服务。2026年退役军人服务站阵地建设标准化配置清单层级功能分区必备配置可选配置完成时限责任主体乡镇（街道）服务站接待咨询区叫号系统、政策查询一体机、优待证识读设备、无障碍坡道、应急医药箱、老花镜、饮用水设备、退役军人优先标识牌爱心雨伞、充电宝租借设备、儿童临时看护区、盲文引导标识2026年6月30日县退役军人事务局、属地乡镇（街道）人民政府乡镇（街道）服务站权益调解室调解桌椅、录音录像设备、政策汇编手册、法律援助联系卡、老兵调解员公示牌心理咨询沙盘、情绪舒缓设备、普法宣传展板2026年5月31日县退役军人事务局、属地乡镇（街道）人民政府乡镇（街道）服务站就业创业服务室岗位信息查询终端、就业创业政策手册、培训课程公示板、企业对接联络表视频面试设备、创业项目展示区、创业导师坐班排班表2026年6月30日县退役军人事务局、县人社局、属地乡镇（街道）人民政府乡镇（街道）服务站荣誉展示区本地英烈名录、立功受奖退役军人光荣榜、最美退役军人风采展示板、光荣牌悬挂示范区退役军人捐赠的老物件陈列柜、红色故事宣讲音频播放设备2026年7月31日县退役军人事务局、属地乡镇（街道）人民政府乡镇（街道）服务站应急帮扶储备区米面油、棉被、应急药品、生活必需品储备临时救助周转金、上门服务移动终端设备2026年4月30日县退役军人事务局、属地乡镇（街道）人民政府村级服务站固定服务窗口优待证识读设备、政策宣传手册、诉求登记台账、重点帮扶对象名录移动办公终端、流动服务包2026年5月31日乡镇（街道）服务站、属地村委会村级服务站荣誉角本村退役军人名录、立功受奖人员公示板、光荣牌悬挂标识红色故事宣传栏、老兵议事桌2026年7月31日乡镇（街道）服务站、属地村委会三、服务队伍专业化提能工程（一）人员配置要求2026年3月底前，所有乡镇（街道）服务站必须配齐至少2名专职工作人员，其中至少1名是退役军人或军属，人员编制优先从退役军人专项公益性岗位、事业单位招考中统筹解决；村级服务站至少配备1名定岗工作人员，退役军人担任站长的比例不低于60%，村级站工作人员每月给予不低于200元的岗位补贴，从优抚工作专项经费中列支。（二）分层培训体系建立三级联动培训机制：省级退役军人事务厅每年组织2次基层服务站骨干师资培训，每次培训不少于3天，重点培训政策解读、矛盾调解、心理疏导等专业技能；市级退役军人事务局每季度组织1次乡镇站站长全员培训，每次培训不少于2天，重点培训就业创业扶持、应急帮扶处置、服务站标准化运营等内容；县级退役军人事务局每月组织1次村级站工作人员培训，每次培训不少于1天，重点培训优待证办理、优抚待遇核算、诉求登记流转等实操内容。所有培训结束后都要进行闭卷考试和实操考核，两项考核都合格才能上岗，连续两次考核不合格的予以调岗。针对新入职工作人员，建立“传帮带”机制，由资深工作人员带教不少于1个月，熟悉全部业务流程后才能独立开展工作。（三）志愿队伍建设每个乡镇（街道）服务站至少招募5名政治过硬、群众基础好、热心退役军人服务的退役军人作为“老兵专员”，参与政策宣传、矛盾调解、探访帮扶、红色宣讲等工作，每年给予不少于1000元的交通和通讯补贴，优先推荐参加各类评先评优活动。四、权益保障精准化落地工程（一）动态信息库建设2026年3月底前完成所有退役军人、优抚对象的“一人一档”信息更新，完善家庭情况、健康状况、待遇落实情况、诉求记录、帮扶台账等核心信息，每季度更新一次，实现省、市、县、乡、村五级信息互联互通，杜绝重复填报、信息不对称等问题。针对60岁以上农村籍退役士兵、三级以上残疾退役军人、烈属等重点群体，单独建立重点帮扶台账，标注帮扶等级和帮扶需求。（二）诉求响应机制全面推行“首接负责制”，诉求人首次对接的工作人员为全程责任人，负责诉求的流转、跟进、反馈全流程，诉求响应时间不超过24小时，一般诉求3个工作日内办结，复杂诉求15个工作日内办结，确实无法解决的要出具书面说明，耐心做好解释工作，确保诉求人清楚政策边界。所有诉求的办理进度都要录入信息系统，诉求人可以通过服务小程序随时查询，办理结束后由诉求人进行满意度评价，评价结果纳入工作人员绩效考核。（三）矛盾调解体系所有乡镇（街道）服务站都要建立“老兵调解室”，聘请退休法官、专业律师、退役军人代表作为专职调解员，针对退役军人的社保接续、待遇落实、邻里纠纷、家庭矛盾等问题优先开展调解，调解成功率不低于95%。建立诉调对接机制，调解不成的协助退役军人走司法程序，符合法律援助条件的全程协助申请法律援助，免除相关服务费用。（四）常态化帮扶机制针对重点帮扶对象建立“一对一”结对帮扶机制，每月至少上门探访1次，及时解决生活、医疗、住房等实际困难：医疗费用个人承担部分超过家庭承受能力的，协助申请医疗救助和优抚医疗补助；住房困难的优先纳入保障性住房或农村危房改造范围；对于突发重大疾病、意外事故的困难退役军人，24小时内先行发放临时救助周转金，后续再完善审批流程。每年组织重点优抚对象开展1次免费健康体检，对接当地公立医院开通退役军人就医绿色通道，免除普通门诊挂号费，就诊、取药、住院全部优先。五、就业创业全链条扶持工程（一）需求摸排与岗位储备每季度开展1次退役军人就业需求调查，建立就业需求台账，详细记录退役军人的学历、技能、就业意向、薪资要求等信息，同时对接本地国有企业、民营企业、事业单位，建立退役军人专属岗位储备库，每年收集适合退役军人的岗位不少于2000个，其中定向招聘退役大学生士兵的岗位比例不低于10%。（二）技能培训服务针对退役军人的就业需求，免费开设电商运营、物流管理、安保培训、家政服务、新能源汽车维修、消防设施操作等技能培训班，培训期间给予每人每天不低于50元的生活补贴，培训合格后颁发职业技能等级证书，推荐就业，培训后就业率不低于85%。针对有报考公务员、事业单位需求的退役大学生士兵，免费提供考前辅导课程。（三）创业扶持政策升级退役军人创业孵化基地，为退役军人创业者提供3年免租的办公场地，免费提供工商注册、税务咨询、政策解读、投融资对接等服务，符合条件的给予最高20万元的创业担保贷款，财政全额贴息；首次创办小微企业且正常经营1年以上的，给予1万元的一次性创业补贴；退役军人创办的企业优先纳入政府采购供应商名录，同等条件下优先采购其产品和服务。（四）就业对接服务每季度至少举办1次退役军人专场招聘会，每年至少组织2次退役军人进企业参观对接活动，促进供需双方精准对接。针对就业困难的大龄退役军人、残疾退役军人，开发辅警、社区网格员、安保、红色宣讲员等公益性岗位优先安置，岗位补贴不低于当地最低工资标准的1.2倍，按规定缴纳社会保险。六、尊崇氛围常态化营造工程（一）荣誉激励机制每年开展“最美退役军人”“优秀兵支书”“最美军嫂”“优秀老兵专员”评选活动，当选者给予5000元的一次性奖励，在本地媒体进行广泛宣传，优先推荐参加各级道德模范、劳动模范评选。完善立功喜报送达机制，现役军人立功受奖的，由服务站联合武装部、属地政府工作人员共同上门送喜报，荣立三等功的发放2000元奖励金，荣立二等功的发放5000元奖励金，荣立一等功及以上的发放10000元奖励金，奖励金从专项经费中列支。（二）优待场景拓展2026年底前实现全市所有公立医疗机构、公交地铁、国有A级景区、政务服务中心全部落实退役军人优先政策，退役军人凭优待证免门票进入国有A级景区，免费乘坐市内公共交通工具，公立医疗机构免除普通门诊挂号费。对接本地民营商家建立优待合作名录，涵盖餐饮、购物、住宿、文旅等多个领域，给予退役军人专属折扣，名录每季度更新一次，在退役军人服务小程序上公布。（三）文化服务活动清明、烈士纪念日、八一建军节、国庆节等重要节点，组织退役军人、中小学生开展祭扫烈士墓、瞻仰红色纪念馆、红色宣讲等活动，传承红色基因。每年至少组织2次退役军人专属文化活动，包括退役军人运动会、书画展、文艺演出、红色疗养等，丰富退役军人的精神文化生活，每年组织不少于20名优秀退役军人参加免费疗养。七、督导考核闭环化管理工程建立“季度督导、年度考核、群众评议”的闭环管理机制，确保各项任务落地见效。市级每季度对县级服务站开展督导抽查，抽查比例不低于30%的乡镇站；县级每月对辖区内所有乡镇站、不少于20%的村级站进行督导检查，发现问题及时下发整改通知书，限期整改，整改不到位的予以通报批评。考核评价体系设置阵地建设、队伍建设、权益保障、就业创业、尊崇氛围、群众满意度6个维度，其中群众满意度占比不低于40%，考核结果与服务站经费拨付、工作人员绩效、评先评优直接挂钩。在所有服务站公布监督电话和投诉二维码，群众投诉的问题要在3个工作日内核实反馈，属实的严肃处理相关责任人。2026年退役军人服务站提质专项行动任务分解表序号任务模块具体工作指标完成时限责任单位考核权重评分标准1阵地升级工程100%乡镇（街道）站达到省三星级服务站标准，85%以上村级站达到省二星级服务站标准；偏远山区、牧区村级站流动服务覆盖率100%2026年11月30日市退役军人事务局、各县（市、区）人民政府20%每有1个乡镇站未达标扣2分，每有1%村级站未达标扣1分，流动服务覆盖率每低1%扣0.5分，扣完为止2队伍提能工程乡镇站专职工作人员不少于2名，其中退役军人或军属占比不低于50%；村级站至少1名定岗工作人员，退役军人担任站长比例不低于60%；全年工作人员培训覆盖率100%，考核通过率不低于98%；每个乡镇站老兵志愿专员不少于5名2026年3月31日各县（市、区）退役军人事务局、各乡镇（街道）人民政府15%人员配置每少1人扣1分，退役军人占比每低1%扣0.2分，培训覆盖率每低1%扣0.5分，志愿专员每少1名扣0.5分3权益保障工程退役军人及优抚对象“一人一档”动态更新率100%；诉求响应时效不超过24小时，一般诉求办结率100%，复杂诉求办结率不低于95%；老兵调解室矛盾调解成功率不低于95%；重点帮扶对象每月探访覆盖率100%2026年12月15日各县（市、区）退役军人事务局、各乡镇（街道）服务站25%档案更新率每低1%扣0.3分，诉求响应超时每起扣0.5分，办结率每低1%扣0.5分，调解成功率每低1%扣0.2分，探访覆盖率每低1%扣0.5分4就业创业扶持工程全年收集退役军人专属岗位不少于2000个；退役军人免费技能培训参与率不低于80%，培训后就业率不低于85%；创业担保贷款申请通过率不低于90%；就业困难退役军人公益性岗位安置率100%2026年12月10日市退役军人事务局、市人社局、各县（市、区）人民政府20%岗位数每少100个扣1分，培训参与率每低1%扣0.2分，就业率每低1%扣0.2分，贷款通过率每低1%扣0.3分，公益性岗位安置率每低1%扣1分5尊崇氛围营造工程全年开展最美退役军人等评选活动不少于1次；现役军人立功喜报上门送达率100%；重要节点慰问覆盖率100%；本地公共场所退役军人优先窗口设置率100%；优待证本地应用场景不少于30类2026年12月20日市退役军人事务局、各县（市、区）人民政府15%未开展评选活动扣3