2026年度大排查大整治危险化学品安全排查整治方案

2026年度大排查大整治危险化学品安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面防范化解危险化学品领域重大安全风险，严厉打击危险化学品非法违法生产经营行为，有效遏制各类危险化学品安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合本地实际制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（应急管理部令第40号）、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理部令第88号）、《危险化学品道路运输安全管理办法》（交通运输部令2022年第29号）、《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔2020〕3号）及本地安全生产相关规定。1.3适用范围本方案适用于本地行政区域内所有涉及危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置全链条的单位和场所，包括化工园区、精细化工企业、油气长输管道、加油站、液化石油气经营站点、学校、科研院所、医疗机构、工矿商贸企业危化品使用场所、危险化学品废弃处置单位等。1.4工作目标实现危险化学品全链条领域排查覆盖率100%，无盲区、无死角、无遗漏。排查发现的一般隐患整改完成率100%，重大隐患闭环整改率100%，挂牌督办隐患按期销号率100%。2026年度全市危险化学品领域较大及以上生产安全事故零发生，一般事故起数、死亡人数同比2025年分别下降30%以上。危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%，从业人员安全培训合格率100%。涉及“两重点一重大”的企业安全仪表系统安装使用率100%，自动化控制系统完好运行率100%。取缔所有非法违法“小化工”窝点，危险化学品领域非法违法生产经营行为得到全面遏制。二、组织架构及职责分工2.1领导机构成立市危险化学品安全排查整治工作领导小组，由市政府分管安全生产的副市长任组长，市应急管理局局长任副组长，成员单位包括市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局、市消防救援支队、市工业和信息化局、市教育局、市科技局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局。领导小组办公室设在市应急管理局危险化学品安全监管科，办公室主任由市应急管理局分管危化品监管工作的副局长兼任，负责排查整治工作的统筹协调、信息汇总、督导考核等日常工作。各县市区、园区同步成立本级排查整治工作领导小组，负责辖区内排查整治工作的组织实施。2.2职责分工应急管理部门：牵头负责危险化学品生产、储存、带储存经营、使用危险化学品从事生产的企业的安全排查整治，统筹联合检查行动，负责重大隐患挂牌督办工作，牵头开展排查整治成效考核。公安部门：负责危险化学品公共安全管理，排查剧毒、易制爆危险化学品流向登记落实情况，负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理，查处非法运输危化品、违反危化品治安管理规定的行为，配合开展联合执法。交通运输部门：负责危险化学品道路运输、水路运输企业及运输工具的安全排查整治，查处未取得资质从事危化品运输的行为，督促运输企业落实驾驶员、押运员安全培训要求，规范危化品装卸作业管理。市场监管部门：负责危险化学品相关特种设备（储罐、压力容器、压力管道、安全附件等）的检验检测情况排查整治，查处特种设备未检、超期服役、安全附件失效等违法违规行为，负责危险化学品产品质量监督检查。生态环境部门：负责危险化学品废弃处置环节的安全排查整治，督促废弃危化品产生单位落实申报登记制度，查处非法倾倒、处置废弃危化品的行为。消防救援机构：负责危险化学品生产、经营、储存、使用单位的消防安全排查整治，查处消防通道堵塞、消防设施损坏、消防制度不落实等违法违规行为，指导企业开展消防应急演练。工业和信息化部门：负责化工行业规划布局，引导化工企业进园入区，督促化工企业落实安全技术改造要求，淘汰落后工艺和设备。教育、科技、卫生健康部门：分别负责学校、科研院所、医疗机构的危险化学品使用、储存环节的安全排查整治，督促落实双人双锁、流向登记等管理制度。住房和城乡建设部门：负责危险化学品建设项目的安全设施“三同时”监督检查，查处未批先建、违法建设等行为。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治总体范围危险化学品生产、储存企业，化工园区内所有化工企业。危险化学品经营单位，包括带储存经营企业、不带储存经营企业、加油站、液化石油气经营站点、易制爆易制毒经营单位。危险化学品运输企业、危化品运输车辆及从业人员。危险化学品使用单位，包括使用危化品从事生产的工矿商贸企业、学校、科研院所、医疗机构、实验室等。危险化学品废弃处置单位，产生废弃危化品的各类单位。无资质非法从事危化品生产、经营、储存、运输、处置的“小化工”窝点。3.2各环节排查整治重点内容3.2.1生产储存环节资质合规性：是否取得危险化学品安全生产/经营/使用许可证，是否存在超许可范围生产、储存危险化学品的行为，是否存在未经批准擅自新建、改建、扩建危化品建设项目的行为。工艺安全：涉及重点监管危险化工工艺的装置是否安装自动化控制系统，安全联锁是否正常投用，是否存在随意摘除安全联锁的行为，安全仪表系统是否按要求定期校验。重大危险源管理：重大危险源是否登记建档并备案，是否安装温度、压力、液位、有毒可燃气体报警装置并正常运行，是否落实重大危险源包保责任制，包保责任人是否按要求履职。特殊作业管理：动火、受限空间、高处、盲板抽堵、动土、断路、吊装、临时用电等特殊作业是否严格落实作业票审批制度，是否安排专人现场监护，作业前是否开展风险辨识。人员管理：主要负责人、安全管理人员是否经考核合格取得安全资质证书，特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否经过三级安全教育培训合格后上岗，是否定期开展安全培训和应急演练。储存管理：危险化学品是否按要求分类、分区储存，禁忌物料是否混存，是否存在超量、超期储存行为，储罐区是否存在跑冒滴漏现象，防雷、防静电、防汛设施是否定期检测合格。消防安全：消防通道是否畅通，消防水源是否充足，消防设施、器材是否完好有效，是否定期开展消防检查和演练。应急管理：是否制定符合实际的危险化学品事故应急预案，是否配备必要的应急物资和个人防护装备，是否与周边应急救援队伍签订救援协议。3.2.2经营环节带储存经营单位排查重点参照生产储存环节执行。不带储存经营单位：是否存在违规存放危险化学品的行为，是否落实危险化学品流向登记制度，是否与供货单位、购买单位签订安全协议。加油站：散装汽油销售是否落实实名登记、实情登记、实数登记要求，加油设施是否定期开展泄漏检测，油气回收系统是否正常运行，油罐区是否符合安全管理要求。液化石油气经营站点：是否存在违规充装、超量储存行为，气瓶是否按要求定期检验，是否存在销售过期、报废气瓶的行为。易制爆、易制毒经营单位：是否落实流向登记制度，销售记录是否保存不少于2年，是否按要求向公安部门报备销售信息。3.2.3运输环节运输企业：是否取得危险化学品运输资质，是否存在挂靠经营行为，是否建立健全安全管理制度，是否定期对从业人员开展安全培训。运输车辆及罐体：是否按要求定期检验检测，是否安装卫星定位装置并正常运行，是否配备必要的应急处置器材和防护用品，罐体是否存在超装、混装行为。从业人员：驾驶员、押运员是否取得相应从业资格证书，是否熟悉所运输危险化学品的危险特性和应急处置方法。装卸作业：危险化学品装卸场所是否符合安全要求，是否落实静电导除措施，是否安排专人现场监护，是否严格按操作规程作业。运输管理：是否按公安机关批准的路线、时间行驶，是否存在违规进入人口密集区、水源保护区等禁行区域的行为。3.2.4使用环节使用危险化学品从事生产的企业：是否按要求取得危险化学品安全使用许可证，储存场所是否符合安全要求，是否落实危险化学品出入库登记制度。学校、科研院所、医疗机构等单位：危险化学品是否存放在符合标准的专用储存柜内，是否落实双人双锁管理制度，是否建立危险化学品购买、使用、废弃处置全流程台账，废弃危险化学品是否按要求交由有资质的单位处置。所有使用单位：是否对从业人员开展危化品安全知识培训，是否配备必要的个人防护用品，是否制定危险化学品泄漏、中毒等事故的应急处置措施。3.2.5废弃处置环节废弃危化品产生单位：是否如实向生态环境部门申报废弃危化品的种类、数量、流向，是否交由有资质的单位处置，是否建立废弃危化品管理台账。废弃危化品处置单位：是否取得相应处置资质，是否存在超范围处置行为，处置工艺是否符合安全和环保要求，储存废弃危化品的场所是否符合安全规范，是否落实防泄漏、防污染措施。3.2.6非法违法“小化工”排查重点排查城乡结合部、闲置厂房、废弃养殖场、偏僻村落等区域，是否存在无资质从事危化品生产、经营、储存的黑窝点，对发现的非法窝点坚决依法取缔，没收违法所得和涉案危化品，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。四、工作实施步骤4.1部署动员阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各县市区、园区结合本地实际制定具体实施方案，明确排查整治目标、任务、责任分工和时间节点，召开动员部署会，将排查整治要求传达到所有相关部门和单位。组织开展监管人员和企业负责人专题培训，解读排查整治重点内容和相关政策要求，提升排查整治工作专业性。充分利用电视、广播、新媒体、宣传栏等渠道开展宣传，公布举报电话，鼓励群众举报危化品安全隐患和非法违法行为。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日-2026年4月30日）所有涉及危险化学品的单位对照本方案排查重点内容，组织开展全覆盖自查，建立隐患清单，制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，实行“一患一档”管理。企业主要负责人对自查工作负总责，落实“谁排查、谁签字、谁负责”制度，自查结束后于2026年4月30日前向属地应急管理部门提交自查报告和隐患整改清单。对自查发现的一般隐患立即组织整改，重大隐患要立即制定管控措施，按要求向属地监管部门报备，确保整改期间安全。4.3集中排查整治阶段（2026年5月1日-2026年10月31日）属地全面排查：各县市区、园区组织相关部门组成联合检查组，聘请危化品行业专家参与，对辖区内所有危化品相关单位开展全覆盖排查，建立问题台账，实行“一企一档”管理。对排查发现的一般隐患当场责令立即整改，重大隐患下达整改通知书，实行挂牌督办，明确整改时限和责任单位，对存在重大隐患不能保证安全的，责令立即停产停业整顿。打非治违专项行动：各地组织开展非法违法“小化工”专项排查，对发现的非法窝点坚决取缔，依法从严处罚相关责任人，形成高压震慑态势。市级督导抽查：市领导小组组织督导组，每两个月对各地排查整治工作开展一次督导抽查，抽查比例不低于辖区内危化品单位总数的30%，对排查走过场、隐患整改不到位的地区进行通报，约谈属地相关负责人。交叉检查：市领导小组组织各县市区监管人员和专家开展异地交叉检查，互相排查隐患，交流工作经验，提升排查整治质量。4.4总结提升阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）各地对排查整治工作开展全面总结，梳理存在的共性问题和薄弱环节，完善危险化学品安全监管长效机制。组织开展隐患整改“回头看”，确保所有隐患全部整改到位，防止问题反弹。建立危险化学品全链条监管信息平台，整合各部门监管数据，实现危险化学品生产、经营、运输、使用、废弃处置全流程可追溯。各地于2026年12月20日前向市领导小组办公室提交年度排查整治工作总结报告。五、工作要求5.1强化责任落实各级政府落实属地管理责任，主要负责人要亲自部署、亲自督导排查整治工作；各相关部门落实监管责任，按职责分工开展排查整治，形成监管合力；企业落实主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人职责，认真开展自查自纠，确保隐患整改到位。5.2强化专家支撑各地要建立危化品安全专家库，聘请行业专家参与排查整治工作，对涉及“两重点一重大”的企业、高危工艺企业、重大危险源单位要安排专家全程参与排查，提高隐患排查的专业性，避免漏查重大风险。5.3强化执法问责对排查中发现的违法违规行为，要依法从严处罚，对存在重大隐患拒不整改的企业，要纳入安全生产失信名单，实施联合惩戒；对发生危险化学品安全事故的，要倒查排查整治责任，严肃追究相关单位和人员责任。5.4强化宣传引导充分利用各类媒体宣传危险化学品安全知识，曝光典型违法案例，提高全社会安全意识；落实举报奖励制度，对举报危化品安全隐患和非法违法行为经查证属实的，按规定给予举报人奖励。5.5强化信息报送各地要明确专人负责信息报送工作，每月25日前向市领导小组办公室报送当月排查整治进展情况，重大隐患和突发情况随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。5.6强化应急值守各地各部门要严格落实24小时应急值守制度，完善危险化学品事故应急预案，储备充足的应急物资，加强应急队伍训练，一旦发生事故要快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。六、考核与问责6.1考核标准将危险化学品安全排查整治工作纳入年度安全生产目标考核内容，考核指标包括排查覆盖率、隐患整改率、事故发生起数、违法违规行为处罚率、信息报送及时率等，考核结果作为各级政府和部门年度绩效考核的重要依据。6.2问责情形存在以下情形的，对相关单位和责任人予以问责：排查覆盖率未达到100%，存在监管盲区的；重大隐患整改不到位，导致发生安全事故的；发生较大及以上危险化学品安全事故的；信息报送不及时，存在迟报、漏报、瞒报行为的；排查整治走过场，对发现的非法违法行为未依法查处的。6.3奖惩措施对排查整治工作成效突出的单位和个人，给予通报表彰和奖励；对工作不力、未完成目标任务的单位，给予通报批评，约谈主要负责人；情节严重的，依规依纪追究相关人员责任。七、附件模板7.1危险