消防控制室安全隐患排查整治方案

消防控制室安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的消防控制室是建筑消防设施的控制中枢，是火灾预警、应急处置的核心阵地，其运行可靠性直接关系到建筑整体消防安全。为全面排查整治消防控制室存在的各类安全隐患，规范消防控制室管理，落实消防安全主体责任，提升建筑火灾防控和应急处置能力，有效预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防监督检查规定》《消防控制室通用技术要求》GB25506、《建筑消防设施的维护管理》GB25201、《火灾自动报警系统施工及验收标准》GB50166等现行法律法规、国家标准规范编制。1.3工作原则坚持主体责任先行：明确建筑产权、管理、使用单位为隐患排查整治的责任主体，落实单位主要负责人第一责任人责任，强化自主排查、主动整改。坚持全面覆盖不留死角：对所有设有消防控制室的建筑逐家排查，做到不丢一栋、不漏一间，全覆盖排查隐患。坚持闭环管理整改到位：建立隐患台账，实行清单化管理、项目化推进，整改完成一个销号一个，实现隐患排查、整改、验收全流程闭环。坚持标本兼治长效管控：在集中整治的基础上，完善管理制度，建立常态化排查管控机制，从根源上减少隐患产生。二、排查整治范围与工作目标2.1排查整治范围本方案适用于所有已投入使用，设有消防控制室的各类建筑，包括：机关、团体、事业单位办公场所；商场、市场、宾馆、酒店、娱乐场所等人员密集场所；住宅小区、商住楼、公寓等居住建筑；工业厂房、仓库、物流园区等工业建筑；医院、学校、地铁站、机场航站楼等公共建筑；其他设有消防控制室的建筑。2.2工作目标通过本次排查整治，实现以下目标：消防控制室值班人员持证上岗率达到100%，24小时双人值班制度落实率达到100%；消防控制设备完好率达到100%，联动控制装置正常投用，核心功能全部符合规范要求；管理制度健全完善，应急处置流程规范清晰，值班人员熟练掌握火灾处置操作程序；全部重大隐患整改到位，一般隐患整改完成率达到95%以上，有效消除消防控制室系统性安全风险；建立消防控制室常态化管理机制，实现管理标准化、运行规范化、处置专业化。三、排查整治内容及隐患判定标准3.1值班管理隐患3.1.1人员配置隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：未落实每日24小时专人值班制度，存在空岗、脱岗情况；每班值班人员少于2人，无法满足应急处置操作要求；值班人员未取得中级及以上消防设施操作员职业资格证书，无证上岗；值班期间存在睡岗、酒后上岗、从事与值班无关的活动（如玩游戏、追剧、私人会客等）；值班人员未按规定进行年度消防安全培训，不掌握基本业务技能。3.1.2值班记录隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：未按规范填写《消防控制室值班记录表》，记录缺失、不完整；伪造值班记录，实际未开展值班巡查；交接班未履行签字确认程序，未对设备运行状态、报警信息、故障情况进行交接；值班记录存档期限不足1年，不符合管理要求。3.2设备设施隐患3.2.1核心控制设备隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：火灾报警控制器、消防联动控制器存在大量未处理的故障、火警信息，长期屏蔽探测器、模块等设备未整改；消防联动控制装置未设置在自动控制状态，无法实现自动联动启动消防设施；主备电源切换功能失效，断电后备电无法保障设备连续正常运行；消防控制室图形显示装置无法正常运行，不能显示建筑消防设施布局、设备运行状态，信息存储时间不足10天；消防应急广播、消防专用电话系统无法正常使用，不能实现对全建筑的广播通知，不能与关键部位正常通话；消防电梯迫降、非消防电源切断、防排烟系统启动等联动功能失效，无法正常操作。3.2.2建筑防火与环境隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：消防控制室设置位置不符合规范要求，未设置在建筑的首层或地下一层，未设置直通室外的安全出口；消防控制室与其他房间合用，分隔隔墙耐火极限低于2小时、楼板耐火极限低于1.5小时，未采用甲级防火门；消防控制室堆放杂物、易燃易爆物品，占用操作空间，影响应急操作；消防控制室未采取防水、防潮、防鼠害措施，环境潮湿导致设备线路锈蚀损坏。3.2.3应急装备隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：未配备外线专用值班电话，无法正常拨打119火警电话；未配备基本应急装备，包括手电筒、防毒面具、应急对讲机、消防器材包等；配备的应急装备过期失效，无法正常使用。3.3制度与应急管理隐患3.3.1消防安全制度隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：未建立消防控制室管理制度，包括值班制度、设备操作规程、火灾应急处置程序、设施维护保养制度等；相关制度未张贴在消防控制室醒目位置，值班人员无法随时查阅；未明确消防控制室值班人员岗位职责，责任划分不清。3.3.2应急处置隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：值班人员不掌握火灾应急处置程序，不会确认火警、不会启动联动系统、不会拨打119报警、不会引导疏散；未针对消防控制室制定专项火灾处置预案，未纳入单位整体应急预案；未按要求每年至少开展1次消防控制室应急处置演练，或者演练无记录、未总结改进。3.4维护保养隐患存在以下情形之一的，判定为隐患：未按要求对消防控制室设备进行定期维护保养，维护保养周期不符合规范要求；未委托具备合法资质的消防技术服务机构开展维护保养检测，维护保养记录不完整；发现设备故障后未及时整改，长期带病运行；消防控制室设备检测报告未按规定存档，存档期限不足5年。四、排查整治实施步骤4.1部署发动阶段自本方案印发之日起15日内，完成排查整治工作部署。各地各部门成立专项排查整治工作组，明确工作分工、排查要求、时间节点，组织开展动员培训，向所有设有消防控制室的单位发放排查告知书，宣传排查整治的要求和重要性，督促单位做好自查准备。4.2单位自查自改阶段部署发动完成后30日内，由各单位组织开展全面自查。单位消防安全管理人牵头，对照本方案第三章的排查内容逐项排查，如实填写《消防控制室安全隐患排查表》，建立隐患问题清单、责任清单、整改清单，明确整改责任人、整改时限、整改措施，对能够立即整改的隐患立即整改，不能立即整改的落实临时防范措施，同步上报属地消防救援机构和街道乡镇。4.3集中排查整治阶段单位自查完成后，由属地街道乡镇组织网格员对辖区单位进行拉网式排查，消防救援机构对消防安全重点单位进行抽查，核对单位自查情况，对隐瞒不报、自查不实的单位重新组织排查，对排查发现的隐患分级登记，建立隐患台账，向单位下达隐患整改通知书，明确整改要求，对重大火灾隐患依法挂牌督办，定期跟踪整改进度。4.4总结验收阶段集中整治结束后15日内，组织开展验收工作。按照验收标准对隐患整改情况逐一核查，对排查整治工作进行总结梳理，分析隐患产生的深层次原因，总结好的经验做法，建立健全常态化管理机制，形成排查整治工作总结上报上级主管部门。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级根据隐患危害程度和整改难度，将隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患两类：一般安全隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，主要包括：值班记录填写不规范、消防控制室堆放少量杂物、个别设备故障不影响整体运行、制度未张贴等。重大安全隐患：指危害和整改难度较大，有可能导致群死群伤火灾事故，需要全部或者局部停产停业整改的隐患，符合下列情形之一的，判定为重大安全隐患：消防控制室无24小时值班，连续8小时以上无人在岗；所有值班人员均未取得消防设施操作员资格证书，无证上岗；火灾自动报警及联动控制系统整体瘫痪，无法正常运行；消防控制室主备电源均无法正常供电，设备完全停止运行；超过30%的火灾报警探测器长期被屏蔽，未及时整改；消防控制室设置不符合规范要求，无直通室外安全出口，且无法采取临时防范措施保障安全。5.2整改要求一般隐患：要求立即整改，整改时限不得超过7天，由单位消防安全管理人负责验收，整改完成后记入隐患台账销号。重大隐患：责令单位立即停产停业整改，由属地消防救援机构挂牌督办，单位制定专项整改方案，明确整改资金、整改措施、整改时限，整改期间安排专人现场值守，采取临时防火管控措施，确保消防安全。重大隐患整改时限原则上不得超过30天，因特殊情况需要延长的，需经属地监管部门批准，延长期限不得超过15天。闭环管理：所有隐患实行“一患一档”管理，留存隐患照片、整改方案、整改过程记录、验收记录，整改完成一个销号一个，确保隐患全部清零。对确实无法整改的历史遗留问题，由单位制定专项管控方案，落实24小时专人值守，定期检测，确保风险可控。六、责任分工6.1单位主体责任建筑产权单位、管理单位、使用单位是消防控制室隐患排查整治的责任主体，单位主要负责人是第一责任人，履行以下职责：组织开展本单位消防控制室隐患自查自改，落实整改资金和整改责任；按要求配备合格的值班人员，组织值班人员参加职业资格培训，确保持证上岗；建立健全管理制度，定期组织开展应急演练和业务培训；委托符合资质的消防技术服务机构开展定期维护保养检测，确保设备正常运行。6.2属地管理责任街道办事处、乡镇人民政府履行属地管理责任，履行以下职责：组织对本辖区内所有设有消防控制室的单位进行排查摸底，建立单位台账；组织网格员开展日常排查，督促单位落实自查整改要求，上报隐患信息；协调解决辖区内单位隐患整改中的困难问题，跟踪整改进度。6.3部门监管责任各相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行监管责任：消防救援机构：负责对消防安全重点单位消防控制室排查整治工作进行监督指导，依法查处消防安全违法行为，对重大火灾隐患进行挂牌督办，组织开展验收工作；住房城乡建设部门：负责督促在建工程、物业服务企业落实住宅小区消防控制室管理责任，督促整改隐患；文化和旅游、商务、交通运输、卫生健康、教育等部门：负责督促本行业领域内单位开展消防控制室隐患排查整治，落实整改要求。七、保障措施7.1加强组织领导各地各部门要成立消防控制室隐患排查整治专项领导小组，由分管负责同志任组长，明确责任科室和专人负责，定期召开工作调度会，研究解决排查整治中存在的问题，统筹推进工作开展，确保排查整治各项措施落到实处。7.2强化宣传培训各地要组织开展消防控制室值班人员专项培训，免费提供业务指导，督促未取得资格证书的值班人员参加职业资格考试，提升值班人员业务能力。充分利用电视、广播、网络新媒体等渠道，宣传消防控制室规范化管理的重要性，曝光隐患突出、整改不力的单位，强化警示教育，营造良好的工作氛围。7.3严格执法督导对排查发现的隐患，依法督促整改，对逾期不整改或者整改不合格的单位，依法依规给予行政处罚，对存在重大隐患拒不整改的，依法责令停产停业整顿。建立督导检查机制，上级部门定期对下级排查整治工作进行督导，对工作推进不力、隐患突出的地区和单位进行约谈，督促整改到位。7.4推进智能化管理鼓励有条件的单位接入城市消防远程监控系统，推广应用消防控制室物联网监控技术，实现对消防控制室运行状态、值班情况的实时监控，远程提醒整改隐患，提升消防控制室智能化管理水平，降低人为隐患风险。八、验收与长效管理8.1验收标准消防控制室隐患排查整治验收符合下列全部要求的，判定为合格：人员管理：落实24小时双人值班制度，所有值班人员均取得中级及以上消防设施操作员资格证书，无脱岗、睡岗等违规行为；设备运行：所有消防控制设备运行正常，联动装置设置在自动状态，各项功能符合规范要求，无长期未处理的故障和屏蔽点；建筑环境：消防控制室设置符合规范要求，无杂物堆放，无易燃易爆物品，防火分隔符合要求；制度管理：各项管理制度健全，张贴在醒目位置，值班记录完整规范，维护保养检测记录齐全；应急处置：值班人员熟练掌握火灾应急处置程序，单位制定专项预案，定期开展演练。8.2验收程序隐患整改完成后，由单位组织自查验收，合格后向属地监管部门提交验收申请，附隐患整改记录、维护保养检测报告等材料；属地监管部门收到申请后5个工作日内，组织现场验收，对照验收标准逐项核查；验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，重新组织验收。8.3长效管理建立常态化消防控制室管理机制：单位每月组织一次消防控制室自查，每季度由消防安全管理人组织一次全面检查，每年委托消防技术服务机构开展一次全面检测，检测结果存档备查；每半年组织一次值班人员业务培训和应急处置演练，提升值班人员业务能力和应急处置水平；将消防控制室管理纳入单位消防安全标准化管理内容，定期开展考核，落实奖惩制度，确保管理制度长期坚持。序号排查项目排查内容隐患判定（是/否）排查结果整改责任人整改时限1值班人员管理是否落实24小时双人值班2值班人员管理值班人员是否全部取得中级及以上消防设施操作员证书3值班人员管理是否存在脱岗、睡岗、酒后上岗等违规行为4值班记录管理是否按规范填写值班记录，交接班签字确认5核心设备管理联动控制