2026年度安全隐患排查工商贸企业安全排查治理方案

2026年度安全隐患排查工商贸企业安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法律法规，落实国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动部署，系统排查治理工商贸企业领域重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故，特制定本方案。1.2适用范围本方案适用于行政区域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业生产经营单位（以下简称“企业”）的安全隐患排查治理工作。涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山等行业的企业，按相应专项方案执行。1.3工作原则企业主责、属地管理：企业履行主体责任，乡镇（街道）落实属地责任，行业部门履行监管责任。全面覆盖、突出重点：覆盖所有企业、所有场所、所有作业环节，聚焦重大事故隐患。科技赋能、闭环管理：运用信息化手段实现隐患“排查—治理—验收—销号”闭环。执法倒逼、社会共治：强化监管执法，鼓励举报奖励，形成治理合力。二、组织机构与职责分工2.1市级层面成立市工商贸安全隐患排查治理工作领导小组（以下简称“市领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市应急管理局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市消防救援支队等为成员单位。下设办公室（设在市应急管理局），承担日常协调、督导、通报、考核等工作。2.2县级层面各县（市、区）参照市级模式成立相应机构，制定本地化实施方案，建立“县领导包片、部门包线、乡镇包点”责任制，落实“一企一档一责任人”。2.3企业层面企业法定代表人、实际控制人同为隐患排查治理第一责任人，必须设立由主要负责人牵头的安全隐患排查治理工作专班，配备专职安全管理人员和注册安全工程师，保障资金投入，建立全员隐患排查奖励制度。三、排查治理重点3.1重大事故隐患判定严格执行《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2023版）》，重点聚焦以下10类场景：除尘系统未规范采用控爆措施铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压方式有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”钢铁企业煤气柜、转炉煤气回收系统重大缺陷深井铸造结晶器冷却水系统未设应急水源液氨制冷机房未按标准设置防爆电器港口码头筒仓未设粉尘防爆装置使用非水性漆的调漆间未设可燃气体报警装置纺织企业纱仓除尘系统未设火花探测熄灭装置商场市场违规设置夹层住人、违规动火作业3.2高风险单元清单序号高风险单元主要风险检查要点1金属粉尘打磨区粉尘爆炸除尘方式、风速、清灰周期2液氨制冷机房中毒、爆炸泄漏报警、水喷淋、防爆电器3污水池、发酵罐有限空间作业票、检测记录、救援装备4商场中庭动火火灾动火审批、接火盆、看护人5地下仓库火灾、坍塌防火分区、疏散通道、应急照明四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月）市、县两级印发方案，召开动员会，开展业务培训。企业完成“三确认”：确认责任人、确认排查计划、确认资金渠道。建立“一企一码”电子台账，接入省安全生产风险监测预警平台。4.2企业自查自改阶段（2026年2—4月）企业依据《工商贸企业隐患排查治理指导手册（2026版）》开展全员、全过程、全方位自查，每日录入企业安全码。对重大隐患立即停产停业整改，一般隐患限期30日内完成整改。自查结束后形成《企业安全隐患自查报告》，经法定代表人签字、盖章，公示7日，报属地乡镇（街道）备案。4.3属地全覆盖核查阶段（2026年5—7月）乡镇（街道）组织网格员、第三方技术服务机构对辖区企业逐家过堂，核查自查质量。对存在自查零隐患、整改不到位、虚假闭环的企业，一律重新体检，并依法立案。县级行业主管部门按不低于30%比例进行抽查，对高危企业做到全覆盖。4.4市级督导执法阶段（2026年8—10月）市领导小组组织应急管理、消防救援、市场监管等部门开展异地交叉执法，重点检查重大隐患整改、责任人员处理、长效机制建立情况。对存在重大隐患且拒不整改的企业，依法采取停止供电、停止火工品供应、纳入失信名单等措施。对发生生产安全事故的企业，一律倒查排查治理环节责任，依法从严追责。4.5巩固提升阶段（2026年11—12月）市、县两级开展“回头看”，对重大隐患整改销号情况进行二次确认。建立隐患数据库与风险电子地图，动态更新，实现数据共享。总结提炼“一县一策、一企一品”典型经验，形成制度成果，在全市推广。五、技术支撑与信息化5.1建设市级隐患排查治理平台打通企业安全码、执法系统、监测预警平台数据壁垒，实现隐患自动推送、限时签收、逾期预警、销号审核。引入AI图像识别功能，对粉尘涉爆场所除尘管道积灰、消防通道堵塞等场景自动抓拍、自动预警。5.2推广“工业互联网+安全生产”场景在金属粉尘、液氨制冷、有限空间等高风险环节部署传感器+边缘计算设备，实时监测温度、压力、可燃有毒气体浓度。建立风险指数模型，对监测数据异常企业自动触发橙色、红色预警，指令辖区监管人员2小时内到场核查。5.3第三方技术服务机构管理实行白名单制度，对弄虚作假、出具虚假报告的机构，三年内禁止在本市开展业务。建立服务质量星级评价，评价结果与政府采购、资金补助挂钩。六、执法与考核6.1执法处罚基准违法行为处罚依据处罚幅度未建立事故隐患排查治理制度《安全生产法》第101条责令限期改正，处10万元以下罚款重大隐患未整改仍组织生产《安全生产法》第113条责令停产整顿，处50—200万元罚款擅自拆除粉尘防爆设施《工贸企业粉尘防爆安全规定》第28条处5万元以下罚款有限空间作业未审批《工贸企业有限空间作业安全管理规定》第29条处3万元以下罚款6.2考核办法市政府将隐患排查治理工作纳入对县（市、区）年度安全生产目标考核，权重不低于30%。对连续两次考核排名末位的县（市、区），由市政府领导约谈其主要负责人，并暂停其工矿商贸项目备案审批。七、保障措施7.1资金保障市、县两级财政分别设立隐患排查治理专项资金，用于政府购买服务、隐患举报奖励、信息化平台建设。企业必须保证不低于上年度营业收入0.5%用于隐患整改，纳入安全生产费用专户管理。7.2培训宣传市应急管理局组织“千企万人”大培训，开发重大隐患判定标准微课，上线“随堂考”系统，考核不合格人员不得上岗。开展“隐患随手拍”活动，对核实属实的举报，最高奖励3万元。7.3应急准备企业针对重大隐患编制现场处置方案，每半年至少组织一次实战演练。乡镇（街道）建立兼职救援队，配备长管呼吸器、三脚架、防爆风机等装备，确保有限空间事故30分钟内到场救援。八、附表与附件8.1企业需填报表格清单附表1：《工商贸企业重大事故隐患排查清单》附表2：《有限空间作业安全自查表》附表3：《粉尘防爆设施检查表》附表4：《动火作业安全审批表》8.2相关标准目录《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2