闲置土地清理处置工作实施计划(2篇)

闲置土地清理处置工作实施计划(2篇)第一篇为深入贯彻落实节约集约用地制度，盘活存量土地资源，提高土地利用效率，切实加强闲置土地清理处置工作，根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合实际情况，特制定本实施计划。一、指导思想以科学发展观为指导，以提高土地利用效率、保障经济社会可持续发展为目标，严格执行土地管理法律法规和政策，依法依规开展闲置土地清理处置工作，盘活闲置土地资产，优化土地资源配置，为经济社会发展提供有力的土地保障。二、工作目标通过全面开展闲置土地清理处置工作，摸清闲置土地底数，建立闲置土地台账，依法依规处置闲置土地，有效盘活存量土地资源，显著提高土地利用效率。确保在计划期内完成闲置土地清理处置任务，消化闲置土地占已认定闲置土地总量的[X]%以上，同时建立健全闲置土地预防和监管长效机制，防止产生新的闲置土地。三、清理范围和认定标准1.清理范围本行政区域内已供应的国有建设用地，包括因企业原因造成的闲置土地和因政府原因造成的闲置土地，重点排查房地产开发用地、工业用地等。2.认定标准根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）的规定，具有下列情形之一的，认定为闲置土地：一是国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地；二是已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。四、工作步骤和时间安排1.调查摸底阶段（[具体时间段1]）成立闲置土地清理处置工作领导小组，由市政府分管领导任组长，国土、规划、住建、财政、监察等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作协调和指导。组织相关人员进行业务培训，学习闲置土地清理处置的法律法规、政策文件和工作要求。利用土地市场动态监测与监管系统、土地变更调查数据、建设用地审批档案等资料，对本行政区域内的国有建设用地进行全面清查，排查是否存在闲置情况。逐宗核实土地的位置、面积、用途、出让合同或划拨决定书约定的动工开发时间、实际开发建设情况等信息，填写《闲置土地调查表》。对疑似闲置土地，进行实地核查，拍照取证，收集相关证据材料。2.认定公示阶段（[具体时间段2]）组织国土、规划等部门对调查摸底阶段排查出的疑似闲置土地进行集体会审，根据《闲置土地处置办法》的规定，认定闲置土地，并明确闲置原因。对认定的闲置土地，逐宗填写《闲置土地认定表》，经领导小组审核同意后，向社会公示，公示期为[X]个工作日。公示内容包括闲置土地的位置、面积、用途、土地使用权人、闲置原因、处置方式等信息。3.处置方案制定和审批阶段（[具体时间段3]）根据闲置土地的闲置原因和实际情况，按照《闲置土地处置办法》的规定，分别制定处置方案。对于因企业自身原因造成闲置的土地，依法征收土地闲置费或收回土地使用权；对于因政府原因造成闲置的土地，采取延长动工开发期限、调整土地用途、置换土地等方式进行处置。将制定的处置方案报领导小组审批，经审批同意后，向土地使用权人送达《闲置土地处置决定书》。《闲置土地处置决定书》应当载明闲置土地的基本情况、闲置原因、处置方式、处置期限等内容。4.处置实施阶段（[具体时间段4]）土地使用权人应当按照《闲置土地处置决定书》的要求，在规定的期限内完成处置。对于征收土地闲置费的，土地使用权人应当在接到《闲置土地处置决定书》之日起[X]日内，到指定的银行缴纳土地闲置费。对于收回土地使用权的，土地使用权人应当在接到《闲置土地处置决定书》之日起[X]日内，办理土地使用权注销登记手续，交回土地使用证书，并按照规定腾空土地。对于因政府原因造成闲置的土地，相关部门应当按照处置方案的要求，及时履行职责，采取相应措施，推动闲置土地的动工开发建设。在处置过程中，加强对处置情况的跟踪检查，及时协调解决处置过程中出现的问题。5.检查验收阶段（[具体时间段5]）组织相关部门对闲置土地清理处置工作进行检查验收，检查内容包括闲置土地的认定是否准确、处置方案的制定是否合理、处置措施的执行是否到位等。对验收合格的闲置土地，进行销号处理，更新土地市场动态监测与监管系统信息；对验收不合格的，责令限期整改，直至验收合格为止。总结闲置土地清理处置工作的经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议，建立健全闲置土地预防和监管长效机制。五、工作措施1.加强组织领导成立闲置土地清理处置工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。领导小组定期召开会议，研究解决闲置土地清理处置工作中遇到的重大问题，确保工作顺利推进。2.强化宣传引导通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传闲置土地清理处置工作的重要意义、政策法规和工作进展情况，提高社会各界对闲置土地清理处置工作的认识和支持。同时，加强对土地使用权人的宣传教育，引导其自觉遵守土地管理法律法规，积极配合闲置土地清理处置工作。3.严格执法监管严格按照《闲置土地处置办法》等法律法规和政策规定，依法依规开展闲置土地清理处置工作。对拒不配合闲置土地清理处置工作、拒不执行处置决定的，依法申请人民法院强制执行。同时，加强对土地市场的监管，严厉打击土地闲置、囤地炒地等违法行为，维护土地市场秩序。4.建立长效机制建立健全闲置土地预防和监管长效机制，加强土地供应管理，合理确定土地供应规模、结构和时序，避免盲目供地。加强对土地开发利用情况的动态监测，及时发现和解决土地开发利用过程中出现的问题。建立闲置土地预警机制，对可能出现闲置的土地，及时提醒土地使用权人加快开发建设进度。5.加强部门协作国土、规划、住建、财政、监察等部门要加强协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。国土部门负责闲置土地的调查认定、处置方案的制定和组织实施等工作；规划部门负责提供土地规划条件等相关信息，配合做好闲置土地的处置工作；住建部门负责对土地开发建设情况进行监督检查，配合做好闲置土地的处置工作；财政部门负责土地闲置费的征收和管理工作；监察部门负责对闲置土地清理处置工作中涉及的行政不作为、乱作为等行为进行监督检查，严肃追究相关人员的责任。第二篇为进一步加强土地资源管理，提高土地利用效率，切实做好闲置土地清理处置工作，依据国家、省关于土地管理的相关政策法规，结合本地实际，特制定本实施计划。一、工作背景随着经济社会的快速发展，土地资源的供需矛盾日益突出。然而，部分土地存在闲置浪费现象，不仅影响了土地资源的合理配置，也制约了经济社会的可持续发展。开展闲置土地清理处置工作，是贯彻落实节约集约用地制度的重要举措，对于盘活存量土地、保障发展用地需求、促进经济高质量发展具有重要意义。二、工作目标1.全面清查本地区闲置土地情况，准确掌握闲置土地的数量、位置、面积、用途、闲置原因等信息，建立详细的闲置土地台账。2.依法依规对闲置土地进行分类处置，在[计划完成时间]前，完成[X]%以上闲置土地的处置任务。通过处置，使闲置土地重新投入开发利用，提高土地利用效率。3.建立健全闲置土地预防和监管长效机制，加强土地供应、开发利用等环节的监管，有效防止新的闲置土地产生，实现土地资源的可持续利用。三、清理范围和认定依据1.清理范围本行政区域内已取得国有土地使用权，且存在闲置情况的各类建设用地，包括但不限于工业用地、商业用地、住宅用地等。重点排查已出让但未按规定时间动工开发建设，以及开发进度缓慢、长期未竣工的项目用地。2.认定依据依据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）的规定进行闲置土地认定。一是国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地；二是已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。四、工作步骤1.动员部署阶段（[具体时间段1]）成立闲置土地清理处置工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，国土、规划、住建、财政、税务、监察等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。制定详细的闲置土地清理处置工作实施方案，明确各部门的职责分工、工作流程和时间节点。组织召开闲置土地清理处置工作动员大会，对工作进行全面部署，提高各部门对工作重要性的认识，确保工作顺利启动。2.调查摸底阶段（[具体时间段2]）组织相关人员开展业务培训，学习闲置土地清理处置的法律法规、政策文件和工作方法，提高工作人员的业务水平。利用土地市场动态监测与监管系统、土地出让合同、划拨决定书、规划许可等资料，对本行政区域内的国有建设用地进行全面排查，初步确定疑似闲置土地。对疑似闲置土地进行实地核查，详细了解土地的实际开发利用情况，包括土地现状、地上建筑物及附着物情况、动工开发时间、投资额等。收集相关证据材料，如现场照片、询问笔录、土地使用证书等。逐宗填写《闲置土地调查表》，建立疑似闲置土地台账，记录土地的基本信息、闲置情况及相关证据材料。3.认定公示阶段（[具体时间段3]）组织国土、规划、住建等部门对疑似闲置土地进行集体会审，根据《闲置土地处置办法》的规定，认定闲置土地，并明确闲置原因。闲置原因分为政府原因和企业原因两类，政府原因包括因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件；因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发；因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改等。企业原因包括自身资金短缺、项目规划调整等。对认定的闲置土地，在政府门户网站、当地主要媒体等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示内容包括闲置土地的位置、面积、用途、土地使用权人、闲置原因、拟处置方式等信息，接受社会监督。4.处置方案制定阶段（[具体时间段4]）根据闲置土地的闲置原因和实际情况，按照《闲置土地处置办法》的规定，分类制定处置方案。对于因企业自身原因造成闲置的土地，依法征收土地闲置费或收回土地使用权。征收土地闲置费的，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十计征；收回土地使用权的，无偿收回国有建设用地使用权。对于因政府原因造成闲置的土地，采取延长动工开发期限、调整土地用途、置换土地等方式进行处置。延长动工开发期限的，与土地使用权人签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任；调整土地用途的，经依法批准后，重新签订国有建设用地使用权出让合同或者补充协议，调整土地出让价款；置换土地的，为土地使用权人置换其他价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。将制定的处置方案报领导小组审批，经审批同意后，向土地使用权人送达《闲置土地处置告知书》，告知其闲置土地的认定情况、处置方式和相关权利义务。土地使用权人有异议的，可以在规定的期限内提出申辩和听证申请。5.处置实施阶段（[具体时间段5]）对经审批同意的处置方案，按照规定的程序组织实施。对于征收土地闲置费的，土地使用权人应当在接到《闲置土地处置决定书》之日起[X]日内，到指定的银行缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，每日按土地闲置费总额的千分之一加收滞纳金；仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。对于收回土地使用权的，土地使用权人应当在接到《闲置土地处置决定书》之日起[X]日内，办理土地使用权注销登记手续，交回土地使用证书，并按照规定腾空土地。逾期不办理的，依法申请人民法院强制执行。对于因政府原因采取延长动工开发期限、调整土地用途、置换土地等方式进行处置的，相关部门应当按照处置方案的要求，及时办理相关手续，推动闲置土地的动工开发建设。在处置过程中，加强对处置情况的跟踪检查，及时掌握土地使用权人的履行情况，确保处置方案得到有效执行。6.检查验收阶段（[具体时间段6]）组织相关部门对闲置土地清理处置工作进行全面检查验收。检查内容包括闲置土地的认定是否准确、处置方案的制定是否合理、处置措施的执行是否到位、土地是否已重新投入开发利用等。对验收合格的闲置土地，进行销号处理，更新土地市场动态监测与监管系统信息。对验收不合格的，责令限期整改，直至验收合格为止。总结闲置土地清理处置工作的经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议，建立健全闲置土地预防和监管长效机制。五、保障措施1.加强组织领导各部门要高度重视闲置土地清理处置工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作任务落到实处。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，协调各部门之间的工作关系，形成工作合力。2.强化宣传引导通过多种渠道广泛宣传闲置土地清理处置工作的重要意义、政策法规和工作进展情况，提高社会各界对闲置土地清理处置工作的认识和支持。同时，加强对土地使用权人的宣传教育，引导其自觉遵守土地管理法律法规，积极配合闲置土地清理处置工作。3.严格监督考核建立健全闲置土地清理处置工作监督考核机制，对各部门的工作进展情况进行定期检查和考核。对工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未能按时完成任务的，进