参考1116环境保护设计

环境保护设计概述工程概述～环境影响报告编制情况及评价结论2006年1月，建设单位委托珠江水资源保护科学研究所承担榕江大围工程的环境影响评价工作。目前《广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书》报批稿已经完成，其评价结论如下：1）榕江大围为公益性的防洪项目，可将项目区防洪级别提高到50年一遇水平，该工程的建设可以大幅度提高揭阳市和揭东县防洪抗灾能力，对保证人民的生命财产安全，提高生活质量，保证国民经济持续发展具有重要意义。2）榕江大围加固工程项目完全符合韩江流域综合治理的主要原则、重点战略部署与方针，符合广东省与国家的建设与发展政策，符合国家抗洪减灾的宏观指导思想。3）本工程布局基本合理。4）工程不涉及风景名胜区和旅游景点等环境敏感目标，对陆生植物的影响不大，施工期间的环境污染和环境影响可以通过落实环保措施予以减轻甚至避免。施工期的“三废”产物，在采取各种措施的情况下，不会降低工程区的生态与环境功能。5）项目建成运行后，应借鉴环境水利思想，在进一步研究的基础上，加强工程的调度能力，减轻河涌水质污染，并建议揭阳相关部门尽快加强污水收集与处理能力建设，以保证河流水质。综上所述，揭阳榕江大围建设项目的社会经济效益显著，工程对保障居民正常生活与生存权利非常必要，项目的建设，会对河流及周边环境存在一定程度的影响，在采取本报告提出的各项环境保护措施的前提下，可以将影响的程度降低到可以控制的程度。因此，从环境保护的角度看，工程建设可行。环境影响报告书评估意见及批复补充批复意见补充批复意见1）专家评审意见2007年12月16日至18日，国家环保总局环境工程评估中心主持召开了《广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书》的技术评估会议，评审会专家主要意见如下：（1）报告书编制较规范，评价内容较全面，重点突出，工程及环境概况介绍基本清楚，基础资料翔实，评价方法正确，提出的环境保护措施基本可行，评价结论基本可信。（2）声环境影响应立足于防范；根据敏感目标特征，提出有针对性的防范对策措施，加强大气环境影响防治设施的配备。2）批复意见2008年6月13日，国家环境保护部以《关于广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书的批复（环审〔2008〕208号）》对报告书报批本提出批复意见如下（1）该项目符合揭阳市城市总体规划、揭阳市江河流域综合规划及揭阳市榕江榕城段防洪规划，工程实施后可提高钱粮湖蓄洪垸的防洪抗灾能力，改善区内环境，为适时启用分洪创造条件。在采取全面生态保护及污染防治措施的前提下，不利环境影响可以得到一定程度缓解。我部同意按照报告书中所列的建设项目的地点、性质、规模和环境保护措施进行项目建设。（2）项目建设与运行管理中应重点做好的工作：加强水源保护区的水质保护工作，落实生活污水、生产废水和噪声防治措施；加强水质监控措施，制定相应水环境应急管理方案；加强移民安置的环境保护工作。环境影响评价简述工程环境现状及主要环境问题（环境质量现状评价结论）1）水环境根据监测结果，榕江南河水质为III～IV类；榕江北河水质为IV~V类；枫江水质为IV～V类；车田河水质为III～IV类，洪阳河水质为IV类，仙桥河水质为IV类，几乎所有河段的水质都超标。但就榕江流域各断面的超标因子来说，一般只有2～3项因子超标，超标因子较少，主要表现为化学需氧量、溶解氧、氨氮、总氮超标。分析其原因，主要是由于河流接纳了揭阳市区、揭东县城及沿线乡镇工业污水、生活污水以及农业回归水，造成河流水质恶化。2）大气环境根据2007年1～3月监测结果，区域环境空气SO2、NO2、PM10三项指标均能满足其目标要求。这说明：项目所在地环境空气质量现状较好。3）声环境敏感点的环境噪声监测结果表明，在监测的30个点中，只有2个点出现噪声轻度超标，分别是：市委党校昼间噪声61.4dB(A)，夜间噪声50.7dB(A)，超标率分别为2.3％和1.4％；仙窖村昼间噪声62.0dB(A)，夜间噪声51.3dB(A)，超标率分别为3.3％和2.6％。除去以上2个敏感点外，其余28个敏感点的噪声现状均可满足功能区的噪声标准要求。可见，工程所涉区域噪声环境质量现状较好。4）生态环境本工程影响区域内的植物种类约有80种，分属38科70属。工程影响区域以农用地为主，其次为建设用地。在长期开发建设的发干扰下，施工影响范围内已无原生植被群落，现有植被的组成以芭蕉科的香蕉，禾本科的水稻为主。植物群落的结构较为简单，大部分植物群落的结构不完整。8个植物群落的生物量变化从6.5t／hm２到60t／hm２不等，与南亚热带演替顶极群落的：物量(400t／hm２)相比，其值严重偏低，项目所在区域现状植被环境质量现状较差。群落生产量变化范围为6-22t/hm2·a不等，区域植物群落的净生产量相对较好，有利于植被恢复。水生生物方面，根据调查结果显示，榕江流域浮游生物种类丰富、丰度较高；底栖生物种类较为单调，群落结构简单，多样性较低；根据生物多样性指数的分析结果及指示种和优势种的分析结果，可以判断本调查水域水体整体水质属于中度污染型。工程所涉河段主要渔业资源包括鱼类、贝类、甲壳类等三大类。其中主要鱼类资源有10科22种，主要贝类资源有4科4种，主要甲壳类资源有4科7种。榕江流域珍稀鱼类为花鳗鲡，属国家Ⅱ级保护野生动物，其栖息场所主要在榕江南河三洲拦河闸至绵洋河段，该段水质良好，适宜其生长。三洲拦河闸下游河段及河涌、沟渠位于城区，水质污染较严重，不利于花鳗鲡的生长，因此城区段没有发现花鳗鲡栖息地。5）土壤和底泥区域土壤和底泥的环境质量现状均可达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准要求，部分指标可达一级标准要求，说明工程所在区域的土壤和底泥环境质量现状较好。简述工程环境影响评价的主要意见（环境影响评价结论）水环境在水源保护区陆域范围内施工时，只要严格执行保护区的相关管理规定，本工程施工方案可以保证水源保护区的水质不会受较大影响。运行期管理人员日常生活污水产生量共23.2m3/d，分散在5个管理部门。运行期生活污水不排入河流，而是排入下水道，并最终经市政污水管网进入污水处理厂进行处理，因此运行期生活污水不会对水环境产生影响。水闸每次关闭的时间最长不超过6.5小时，因此水闸运行不会对水纳污能力造成大的影响。而且，由于水闸关闭时间，也不会出现污水团污染水体的问题。水文情势闸建设需有一些施工导流系统的构建，这可能会对水闸附近局部水体的流速、流向及水位产生一些影响，但不会对水闸所在河流的整体水文情势造成影响；而且，由于本项目水闸规模小，相应导流等设施的规模也较小，因此河流流速、流向、水位的影响程度及影响范围均非常小，随着项目的建成，这种影响就会消除。同时，由于这些水闸不在主河上，均为穿堤水闸，因此项目建设期榕江南河主河道的水文情势不会受到影响。运行期，工程不会对区域的降雨量、蒸发量、径流量及地下径流量等重要水文要素产生影响，因此亦不会对区域整体水文情势造成较大影响。生态环境工程所涉区域内植被类型各层次的生物多样性指数均较低，各类型的Shannon-Weiner多样性指数均较低。与本地带其它森林群落相比较，如马尾松群落，则本工程影响区域的植被多样性指数处于非常低的水平。从区域植物组成种类分析可知，多为本地区常见植物种类，没有生态敏感种类，因此，工程对本区域的生物多样性不会造大的影响。本工程新、重建闸函75座，基础占地面积约3万m2。闸函基础施工时，基础占地范围内的大部分底栖生物会死亡，以调查区平均生物量20g/m2计算，本工程施工底栖生物直接损失量为0.9t，损失量较小。水闸每年关闭的时间非常短，而且每次关闭的时间不超过6.5小时，因而不会对水生生态环境造成影响。穿堤水闸的建设施工及运行不会对花鳗鲡造成影响。除花鳗鲡外，榕江流域洄游性鱼虾类还有新对虾、鲻鱼等，由于本工程水闸施工不会采用爆破工艺，水闸运行期关闭短时间也非常短，因而不会对其造成影响。榕江大围部分堤围的石砌化，造成河岸的硬化，在一定程度上会使河道中的水生植物减少，同时水生植物的减少，加上石砌化造成河岸的硬化，水生动物的栖息地也会因此而减少，降低生物多样性。为减缓这一影响，根据国外经验，堤外侧河滩地应尽量保留，有条件的地方可在堤围外侧种植草皮，维持河道内的生态平衡。由于本工程预留河宽大于150m，从已除险加固的堤段来看（如榕江北河揭阳市政府附近河段），堤外河滩发育良好，滩涂水草生长旺盛，保持了良好的生态环境，因而石砌化的影响也较为有限。大气环境可能受到影响的敏感点有吊桥居民点、西湖公园、市华侨中学、东湖公园、新林村、东升街办、市委党校、锡场镇、仙窖村、刘畔村。因此，在这些敏感点附近施工时，应采用湿法作业，运输土料、砂石料时表层应洒水，并采用覆盖物遮蔽。施工过程中施工机械与运输车辆排放的废气会对周围环境空气产生一定的影响，但由于车辆密度小，排放废气的施工机械也较少，因而废气排放量很少。本工程城市防汛道路沥青路面施工时，沥青拌合站会产生沥青烟气。类比《104国道嵊州段改建工程环境影响报告书》研究成果，沥青烟气在下风向的影响范围约为300m。本工程施工时，沥青拌合站沥不选在环境敏感点主导风向的上风向，且与其距离应在300m以上可保证敏感点不受影响。运行期，防汛道路不纳入市政运营，不会带来新的大气污染。声环境本工程噪声污染主要来自施工期施工机械河运输车辆。噪声预测结果表明：施工期在不采取任何防护措施的情况下，各噪声级范围内受影响的人口分布为：0～3dB范围受影响人口约4700人，3～5dB范围受影响人口约470人，5～10dB范围受影响人口约5585人，10dB以上范围受影响人口约3070人。由此可见，因本工程施工可能受到噪声影响的人口较多。因此，施工单位应采取措施，降低施工噪声，特别是在上述可能会受到影响的敏感点施工时，应严格将噪声控制在标准要求范围内。此外，本工程施工期施工场地多数时间混合噪声处在90dB（A）以上，施工人员在此高噪声环境下长期工作，必然对身体健康造成不利影响，因此必须采取噪声劳动防护措施，隔阻强噪声直接伤害听觉，并实施轮班作业，合理安排工人的作息时间。再者，本工程护堤地内设5.3m宽的防汛道路，只供防汛专用，其他机动车辆禁止驶入，因此防汛道路的建设不会带来新的噪声污染。运行期，堤围、水闸不会造成噪声影响；防汛道路为专用道路，不纳入市政运营，也不会带来新的噪声污染源；管理部门工作人员生活噪声也不会周围环境造成影响。固体废物本工程房屋拆迁产生固体废物约7500m3，全部就近用于堤后防汛道路路基的铺设，不产生弃土弃渣，不会对环境造成影响。围堰拆除土方量19943m³，平均约150m³/座，作为就近堤防绿化用土。排水涵闸和堤围基础开挖方直接用自卸汽车运工程土石方开挖139.92万m3，土石方回填447.52万m3，开挖的土方全部用于回填，所缺土方及石料等全部从市场购买，工程没有永久弃土弃渣的产生，因此也没有弃土弃渣带来的环境问题。本工程购买的土石料以即买即用为原则，尽量不设临时堆放场；确实需要设置临时堆放场时，在采取遮盖物覆盖、设置挡墙等措施下，可避免扬尘和水土流失的产生，对环境影响较小。工程施工高峰生活垃圾产生量为4.8t/d，运行期产生量为145kg/d。生活垃圾不得随意丢弃，应定点堆放，交由市区环卫部门统一处置，不会对环境造成影响。防汛道路影响施工期，防汛道路路基开挖破坏地表植被、农作物，造成生物量损失；不过由于防汛道路占地面积较小，约0.74km2，占地范围内植被现状较差，因而造成的生物损失量较小，且不涉及珍稀植物。房屋拆迁固体废物及排水涵闸、堤围基础开挖的部分土方用于路基回填时，如不能即使平整会产生扬尘影响、水土流失等问题。沥青路面铺设时，沥青拌合站会产生沥青烟，对环境敏感点造成一定影响；类比《104国道嵊州段改建工程环境影响报告书》研究成果，沥青烟气在下风向的影响范围约为300m。施工期需使用推土机、挖掘机、汽车及搅拌机等机械，其运转产生噪声影响范围约为100～200m，对部分敏感点有一定影响。运营期，防汛道路为专用道路，仅供防汛车辆专用，不纳入市政运营，不会带来新的噪声污染。移民安置本工程共需搬迁人口6442人，其中农村人口268人，城镇人口6174人。本工程生产安置人口1435人，全部为农村人口，城区移民属非农业人口，按规定不需计算生产安置人口，也不作生产安置。对于农村人口，生活安置采用就地靠后的安置方法，生产安置由村内统一调配。生活安置会占用一定的土地，从而减少安置区的土地资源，安置区房屋建设施工会给安置区带来噪声污染，施工扬尘对局部大气也有一定影响，应尽量采取措施降低弃影响。对于城市人口生活安置采取货币补偿，自行购买商品房为主。考虑到原有居民的居住习惯、交通条件、工作地点等因素，初步规划在原堤围内进行安置。据有关部门初步统计，现状可供移民选择的商品房源主要分布：西马小区、东里小区、凤港小区等；城镇人口不进行生产安置，仍从事原工作。由于安置区为已建小区，移民购房入住不会涉及破坏生态环境的问题。其他环境（1）社会经济防洪工程实施的目的是防洪涝灾害，保护国家和人民生命财产。本工程及榕江大围其他堤围项目完成后，揭阳市区的防洪标准达到50年一遇，围内65.38万人民生命财产的安全得到了更大的保障。在防洪防潮工程运行时，将降低围内的内涝水位和历时，有效地提高了治涝标准，20年一遇24小时暴雨所产生的径流量，可实现城镇及菜地一天排干，农田三天排干。同时，项目的建设也减少了面源污染的危害，对汛期的市区生活环境和卫生条件有一定的改善。这对揭阳市改善投资环境，吸引国内外商家及社会投资，将起到很大的促进作用。因此本工程建设具有显著的社会经济效益。（2）城市景观堤围建成后，将对堤线沿线开展美化、绿化与亮化小品工程建设，堤线两侧的植被类型将得到优化与改良，同时结合城市景观进行的亲水景观营造，可以给附近居民创造一个更优美的环境，提供新的休闲场所。可见，堤线建成后对城市景观生态系统将有一定的正面影响。（3）防洪治涝榕江大围加固工程包括防洪工程及治涝工程，防洪工程有东山曲溪、磐岭、榕城渔湖和梅仙围四个堤围的加高加固；治涝工程包括截洪渠改造、改扩建一系列排水泵站及涵闸的建设等，以上措施有力地加强了揭阳市的防洪治涝能力。（4）城市供水本工程施工区域涉及到市区饮用水源一级保护区的部分区域。揭阳市揭阳市第一水厂原取水口位于吊桥河榕城围一侧，第二水厂取水口位于榕江北河左岸，但受河水污染影响，第一水厂改为在榕江南河三洲拦河坝处取水，然后通过输水渠道送往第一水厂，第二水厂目前由新西河水库供水。可见，本工程建设所处河段不涉及取水河流与水库，不会对城市取水施加明显的不利的影响。（5）航运本项目的工程内容主要包括堤围混凝土墙的加高、堤段加宽、排水闸的改造、部分堤后筑物的拆迁、土石料的开挖与运输等。项目会在城区段建设一些用来排涝的涵闸，但不会在通行船只的南河与北河干流上新建新的阻碍船只通行的闸坝。而且，对原通航河道上未建通航闸孔的水闸，本次工程对其进行改建，新设置了通航闸孔，满足常水位过船要求。因此，项目建成运行后，不但不会改变河流的通航能力，还通过设置通航闸孔及部分河段拓宽等措施，客观上增强了通航能力。（6）人群健康根据国内外同类工程施工经验，只要注意施工期的卫生防疫工作，定期给施工人员体检（如施工期间每两月一次），居所定期消毒，发现病情立即处理，对施工人员搞好卫生宣传工作，加强对生活污水和生活垃圾的收集处理和管理，就可以避免疾病的流行。（7）环境风险本工程环境风险主要体现在洪水期防洪堤溃堤带来的风险。防洪堤溃堤后，洪水涌入城区，引发水灾，造成人民生命财产的损失。根据榕江大围已建堤防多年运行的情况来看，发生溃堤的风险是比较小的。由于本次工程建设的任务是新建、加固堤防，堤围抗风险的能力会比先前更强；而且，本工程建设的目的正是通过堤围建设，来提高揭阳市的防洪排涝能力，因此堤围建成后，揭阳市发生洪涝灾害的风险会大大降低。总而言之，本工程建设及运行的环境风险是比较小的。环境保护措施设计设计依据a）法律法规1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；2）《中华人民共和国水法》，2002年10月1日3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年9月1日；5）《中华人民共和国噪声污染防治法》，1997年3月1日；6）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，2005年7）《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月18日；8）《广东省环境保护条例》，2004年12月；9）《广东省水功能区划》，2007年6月；10）《广东省环境保护条例》，2004年12月；b）技术规范1）《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93）；2）《水电水利工程环境保护设计规范》（征求意见稿）；3）《环境监测技术规范》（国家环境保护局1986）；4）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态环境影响类》（HJ/T394-2007）；5）《广东省水污染物排放限制》（DB4426－2001）；6）《广东省大气污染物排放标准》（DB4427－2001）；7）《声环境质量标准》GB3096—2008；8）《地表水环境质量标准》GB3838—2002；9）《环境空气质量标准》GB3095—1996；10）《建筑施工场界噪声限值》GBl2523—90；11）《水环境监测规范》SL219－98；12）《水利水电工程环境影响评价规范》（HJ/T88-2003）。c）技术资料1）《揭阳市榕江大围达标加固工程应急项目仙桥堤段可行性研究报告》；2）《广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书》；3）《关于揭阳市榕江大围达标加固工程应急项目梅云堤段可行性研究报告的审查意见》广东省水利厅（粤水规[2007]34号）。设计原则 工程环境保护设计应遵循以下原则：1）法制性原则：措施设计遵循国家有关环境保护的法律法规、满足各项环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”要求，减免工程建设带来的不利影响，充分发挥环保措施的作用和效益。2）针对性原则：结合工程区域及项目建设对环境影响的特点，有针对性地采取切实可行的各项环境保护措施。3）整体协调性原则：各项措施与工程所在河段生态建设紧密协调，互为裨益，兼顾城市美化的要求。4）经济有效性原则：遵循环境保护措施投资省、效益好和可操作性强的原则。5）适地适时原则：各项环境保护措施应遵循因地而异，因时而异，永久措施和临时措施相结合的原则。环境保护目标（1）地表水工程所在地水环境质量现状评价标准根据《广东省地表水环境功能区划（试行方案）》(粤府函[1999]553号)，并结合工程涉及的饮用水源保护区的划分情况确定。工程所涉河流水环境功能区划见表1-1，所涉饮用水源保护区划分方案见表1-2。工程所在地河流水环境功能区划示意图见图1-1，工程涉及的饮用水源保护区划分范围示意图见图1-2。由表1-1和1-2可知，榕江南、北河水质现状评价标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）的=2\*ROMANII类和III类标准；支流车田河、洪阳河执行II类水质标准；枫江执行IV类水质标准。另外，工程还涉及仙桥河，该河首尾均与榕江南河相接，本次评价时结合榕江南河水功能区划的特点，确定仙桥河水环境质量现状评价执行III类水质标准。各水质指标具体标准限值见表1-3。表1-1工程所在地主要河流水系水环境功能区划序号水体功能水系河流湖库起点终点长度(km)水质目标1综合榕江榕江南河陆丰凤凰山揭阳侨中140II2综合榕江榕江南河侨中灶浦镇新寮7III3综合榕江榕江南河灶浦镇新寮地都与汕头市区交界37III4饮用榕江三洲拦河坝引榕干渠霖磐市自来水公司进水口15II5综合榕江新西河水库干渠水库出水口锡场7II6综合榕江北河丰顺桐子洋吊桥河下2公里77II7综合榕江北河吊桥河下2公里揭阳炮台24III8综合榕江枫江潮州笔架山揭阳枫口71IV9综合榕江车田河揭阳三角棚揭阳下底28II10综合榕江洪阳河普宁大尖山揭阳神港24II表1-2工程涉及的饮用水水源保护区划分方案保护区所在地保护区名称和级别水域保护范围与水质保护目标陆域保护范围揭阳市市区饮用水源一级保护区以吊桥河为中心，榕江南河与吊桥河交汇处上、下游各2000米水域。榕江北河与吊桥河交汇处上游3500米、下游2000米河段的水域。水质保护目标为II类相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深50米的陆域。表1-3地表水环境质量标准基本项目标准限值(摘录)单位：mg/L（温度、PH、粪大肠菌群除外）序号分类标准值项目I类II类III类IV类V类1水温人为造成的环境水温变化应控制在：周平均最大温升≤1周平均最大温降≤22PH值（无量纲）6～93溶解氧≥7.565324高锰酸钾指数≤24610155化学需氧量日生化需氧量≤3346107氨氮（NH3-N）≤1.52.08总磷（以P计）≤0.02(湖、库0.01)0.1(湖、库0.025)0.2(湖、库0.05)0.3(湖、库0.1)0.4(湖、库0.2)9总氮（湖、库，以N计）≤1.52.010铜≤0.011.01.01.01.011锌≤0.051.01.02.02.012氟化物≤1.01.01.01.51.513硒≤0.010.010.010.020.0214砷≤0.050.050.050.10.115汞≤0.000050.000050.00010.0010.00116镉≤0.0010.0050.0050.0050.0117铬（六价）≤0.010.050.050.050.118铅≤0.010.010.050.050.119氰化物≤0.0050.020挥发酚≤0.0020.0020.0050.010.121石油类≤0.050.050.050.51.022阴离子表面活性≤剂硫化物0.30.323硫化物≤0.01.024粪大肠菌群（个/L）≤2002000100002000040000（2）噪声工程所涉大部分区域为城镇地区，其环境噪声质量现状评价执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）的2类标准；少部分农村地区执行1类标准，具体标准限值见表1-4。表1-4城市区域环境噪声标准等效声级：LAeq：dB类别昼间夜间1554526050（3）大气根据《揭阳市环境空气质量功能区划分》的规定，工程所在地属于二类区，环境空气质量现状评价执行《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二级标准，具体见表1-6。表1-5环境空气质量标准污染物浓度限值(mg/m3)取值时间标准SO2日平均小时平均0.150.50NO2日平均小时平均0.180.24PM10日平均0.15TSP日平均0.30（4）土壤和底泥工程所在地土壤、底泥环境质量现状评价执行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级标准，具体标准限值见表1-6。8环境管理与监测计划表1-6土壤环境质量标准值级别土壤PH值项目二级<6.56.5～7.5>7.5镉汞0.30.51砷水田302520旱地403025铜农田等50100100果园150200200铅250300350铬水田250300350旱地150200250锌200250300镍405060污染物排放标准（1）水污染物本工程为非污染生态影响项目，运行期工程本身不产生污水；工程管理人员日常生活产生的污水经处理达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）后排入下水道，并最终经市政管网进入污水处理厂处理。施工期，废污水来自施工人员的生活污水和施工生产废水。施工期生活污水的处理：城区段施工时，考虑到揭阳市城区布设有市政污水管网，生活污水经化粪池处理达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）要求后排入污水管网，并最终进入污水处理厂处理；郊区段施工时，考虑到沿线农田和菜地较多，加上各生活区的污水产生量也较小，经处理达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）中蔬菜灌溉用水标准后，用于附近农田和蔬菜地的灌溉。上述标准中没有的项目执行广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）中第二时段的二级标准。生产废水包括冲洗废水和基坑废水。其中，冲洗废水主要为运输车辆冲洗废水和混凝土搅拌系统冲洗废水，砂石料直接外购合格产品，无需冲洗，施工区无砂石料冲洗废水产生。运输车辆冲洗废水的特征污染物为石油类和悬浮物，本工程车辆的冲洗要求在市区专业经营的洗车场所进行，这部分冲洗废水可不考虑。混凝土搅拌系统冲洗废水的特征污染物为悬浮物，PH偏碱性，污水产生量不大；基坑废水来自水闸围堰施工时基坑内积聚的雨水、围堰渗水及养护水，污染物为悬浮物。混凝土搅拌系统冲洗废水和基坑废水要求采用沉淀、混凝等工艺进行处理，达到广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段的一级标准后，冲洗水全部回用于混凝土搅拌系统冲洗过程，基坑废水大部分回用于路面洒水降尘，少量就近排入水闸附近的小河涌、沟渠，不排入榕江主河及主要支流及主要支流。（2）噪声施工期各施工区域场界采用《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）标准，具体见表1-7。表1-7建筑施工场界噪声限值等效声级：LAeq：dB（A）施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6555（3）大气本工程大气污染物主要来自施工期运输、施工过程中产生的扬尘及运输车辆和施工机械排放的废气。大气污染物的排放执行广东省地方标准《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）的二级标准，具体标准限值见表1-8。表1-8部分大气污染物排放浓度限值序号污染物最高允许排放浓度最高允许排放速率kg/h无组织排放监控浓度限值(mg/m3)排气筒高度m二级监控点浓度1二氧化硫500152.6周界外浓度最高点0.4204.330152二氧化氮120150.77周界外浓度最高点0.12201.3304.43颗粒物120153.5周界外浓度最高点1.0205.93023*周界外浓度最高点一般设置于无组织排放源下方向的单位周界外10m范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度点超出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点水环境保护措施施工期水环境保护措施a）基坑废水处理基坑废水来源于泵站建设施工围堰的初期排水和经常性排水，基坑废水主要污染物为悬浮物，其SS浓度一般在3000mg/L左右。为了节约投资，简化施工和管理，参照已有的其它水电项目对基坑废水的处理经验，对基坑废水采用自然沉淀法处理，仅在基坑内开挖沉淀池，让坑水静置2h后抽出回收利用或排放至附近冲沟，剩余污泥定期人工清除。基坑废水处理的具体工艺流程见图11-1。基坑基坑清液抽排定期清理污泥送渣场图11－1基坑废水处理设计流程方案图b）混凝土拌和系统废水处理混凝土拌和系统废水来源于混凝土转筒和料罐的冲洗。本工程共设置混凝土拌和站～个。拌和站每天冲洗两次，混凝土拌和系统冲洗废水按3.0m3/次•罐计混凝土拌和系统冲洗水产量不是很大，pH值在12左右，悬浮物浓度取5000mg/L，如果直接排放，会造成局部水域的污染。考虑到混凝土冲洗废水是间歇性排放，在每个拌和楼出水口处设置一个立方沉淀池，冲洗水在池内经过加药调节pH值并沉淀后，回用或就地下渗排放，沉淀的污泥，脱水处理后，与主体工程的弃渣一起送填。沉淀池尺寸为1.0m×1.0m×1.0m。c）生活污水处理明确施工期及施工期污水总排放量明确施工期及施工期污水总排放量生活污水来源于施工期施工人员生活用水和粪便的排放，污水中主要污染因子COD和BOD5，浓度分别按300mg/L、200mg/L计，用水量按150L/（人·d）计，污水排放量按用水量的80%计。本工程共规划设置4个生活区，各生活区施工期高峰期人数及污水排放量见表11-4。表11-4工程生产生活区施工人数及排水量表施工分区高峰期人数（人）排水量（m3/d）处理强度（m3/h）调节池尺寸（m）19010.80.452.0×2.0×1.529010.80.452.0×2.0×1.539010.80.452.0×2.0×1.549010.80.452.0×2.0×1.5对施工区生活废水的常见处理方法有采用化粪池处理或者成套生活污水处理设备的方法，化粪池处理具有造价低，运行费用低等优点，但污染物的去除率较低，仅适用于污水量小、排放标准要求不高的工程。成套设备因技术指标和经济指标有相当的优势，在小规模生活污水处理领域中受到了更为广泛的青睐。由于揭阳市污水处理现状较为落后，为了减少施工人员生活污水对工程河段水质及周围环境的影响，推荐采用成套生活污水处理设备。本工程4个生活区高峰时段污水量基本相同，同时考虑污水中主要污染物的成分和浓度情况，拟选用WSZ-1型生活污水成套处理设备。对于所选WSE型污水处理成套设备而言，在进水水质为BOD5≤250mg/L；CODcr≤450mg/L；SS≤300mg/L的条件下，出水水质可达BOD5≤20mg/L；CODcr≤60mg/L；SS≤50mg/L，完全能够达到本工程对生活水处理的目标值。d）工艺流程及说明图11-2污水处理成套设备工艺流程初沉池：用以沉淀不溶性悬浮物，采用斜管沉淀池，表面负荷1.5～3.0m3/（m2.h）接触氧化池：经初沉后的污水自流入该池进行生化处理，该池共分二级，总停留时间不小于6h，池内挂净性填料或填装多面空心球，曝气装置为微孔曝气器，气水比为（10～16）：1。二沉池：生化处理后污水自流入二沉池，采用翌流式沉淀池，表面负荷为0.9～1.2m3/（m2·h）污泥池：初沉池污泥和二沉池的部分污泥在该池得到初步浓缩，浓缩后的污泥含水率较小，可用粪车抽出免费外运送附近居民施肥等。鼓风机房：2台鼓风机（其中1备用），风机进出口部位配有消音设备，可设于地面或地下。电控制柜：电控柜设于地面控制室，配有PLC控制系统，对风机、水泵及空气提升装置进行自动运行控制，也可手动控制。风机与水泵备用设备每隔8小时自动切换一次。根据工程施工生产生活区的设置，共需要配备WSZ-1型生活污水成套处理设备6套。e）运行管理与维护1）地面控制室需一名管理人员，在上岗前由设备厂家负责其技术管理培训。2）操作人员应严格按照操作技术规程，进行正确的操作和定期的维护，发现问题及时向环境管理部门汇报解决。f）饮用水源保护区污染防治措施工程施工涉及揭阳市“市区饮用水源一级保护区”的部分保护范围，具体包括“以吊桥河为中心，榕江南河与吊桥河交汇处上、下游各2000米水域”，在这两段范围内施工时，应采取如下措施：1）防洪堤施工时，应沿河岸设置挡墙，防止施工时土石料及其它余料进入水体，禁止向保护区倾倒垃圾、粪便，禁止在保护区范围内设置临时堆场。2）对施工区进行优化合理设置，两段保护区范围内及保护区陆域边界沿线区域不设置施工区；对保护区范围内的堤段施工时可在保护区的上游边界和下游边界外300m处布置施工区。3）施工期间应尽量保护好保护区内的地表植被。4）禁止向保护区排放生活污水、冲洗废水。5）禁止施工人员在保护区内游泳。6）禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其它器具。7）禁止设置码头、停靠船舶。运营期水环境保护措施本项目运营期污水主要为管理处工作人员的生活污水。这部分污水量很小，排入市政管网，最终进入揭阳市区污水处理厂处理。运营期榕江水环境保护是一个系统工程，有必要加快区域截污管线及污水处理厂的建设，并且及时对河涌进行治理。饮用水源保护区污染防治措施本工程涉及“市区饮用水源一级保护区”中的“以吊桥河为中心，榕江南河与吊桥河交汇处上、下游各2000米水域及相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深50m的陆域”和“榕江北河与吊桥河交汇处上游3500米、下游2000米河段的水域及相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深50m的陆域”两段保护范围，在这两段范围内施工时，应采取如下措施：（1）防洪堤施工时，应沿河岸设置挡墙，防止施工时土石料及其它余料进入水体，禁止向保护区倾倒垃圾、粪便，禁止在保护区范围内设置临时堆场。（2）对施工区进行优化合理设置，两段保护区范围内及保护区陆域边界沿线区域不设置施工区；对保护区范围内的堤段施工时可在保护区的上游边界和下游边界外300m处布置施工区。（3）施工期间应尽量保护好保护区内的地表植被。（4）禁止向保护区排放生活污水、冲洗废水。（6）禁止施工人员在保护区内游泳。（7）禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其它器具。（8）禁止设置码头、停靠船舶。突发性水质污染事故预防措施及应急预案1）水污染事故预防措施（1）强化区域内危险品运输管理，由地方交通局建立本地区危险货物运输调度和货运代理网络，对货物代理和承运单位实行资格认证，危险货物运输实行“准运证”、“驾驶证”和“押运员”制度，从事危险货物运输的车辆要使用统一的专用标志，实行定点检测制度。（2）强化有关危险品运输法规的教育和培训，对从事危险品运输的驾驶员和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌握国家有关部门颁布实施的相关法规。（3）对围内工业或生活污水进行严格控制管理，防止其直接排入河道。对于水源保护区段的围内集水区域，尽快建成完善的污水管道系统，以防止废污水进入水源地，对水体造成严重污染。（4）建立完善的水质监测及其通讯系统，当事故发生时，能迅速采取一定的调控措施，防止人民生产、生活受到影响。2）应急反应系统组成及职能（1）应急反应指挥部。针对突发性水污染事件，成立应急指挥部，指挥部设在揭阳市市环保局，总指挥由环保局领导兼任。（2）专家系统。专家系统主要职责：负责查找事故原因、提出突发性污染事故应急处理方法，为指挥部做好污染事故的应急处理献计献策。（3）应急监测工作组。根据污染事故的性质，应急监测组可由环保局及卫生局的监测人员组成。应急监测工作小组由现场监测和实验室分析两部分组成。负责现场调查、现场监测及实验室分析工作。后勤保障小组负责应急监测仪器、设备和试剂的购置储备、仪器设备的日常维护校准、通讯设备和交通工具的提供以及各类的后勤保障工作。3）应急工作程序（1）应急响应。污染事故发生，应急指挥部值班人员在接到事故通知、并简单了解事故情况后应立即上报指挥部。指挥部应立即向附近水厂、附近村庄居民点等相关单位通报污染事件的发生，令其密切注意水质情况；同时组织应急事件处理工作组进驻现场，制定初步的处理方案。（2）应急监测。应急监测工作组到达事故现场后，立刻开展事故调查，了解事故现场的环境概况、污染事故来源及产生污染物的种类，根据现场情况预测推断事故所产生的污染物可能对周围环境和人体健康造成的危害程度、污染趋势，并向指挥部提交现场调查情况报告和初步的污染控制建议，同时制订现场监测方案，待指挥部批准后立即进行水质监测。（3）应急处理方案制定。根据事故现场调查情况，水质监测情况及专家意见，应急指挥部应制定周密的应急处理方案，妥善处理突发事件。对于水源保护区段可能发生的、围内的重要污染事故，在采取污染物控制措施的同时，须迅速对污染水体实施截流，并通过水泵等设施将围内积聚废污水转移至水源保护区下游边界外排放。（4）跟踪监测。在事故得到处理和控制后，应对污染事故所影响的环境进行定期的跟踪监测，及时上报污染动态，直至该污染事故造成的影响消失为止。（5）事故处理档案建立。在污染事故应急处理结束后，应对事故处理全过程进行回顾总结，编写事故应急处理报告，并将全部资料整理归档。生态环境保护措施水生生态环境保护措施针对可能对水生生生态环境产生的不利影响提出如下对策措施：（1）涵闸施工要缩短工期，减少水体扰动、悬浮物增加对水生生态环境的影响；（2）水下施工时，禁止使用爆破工艺；（3）水闸施工时，会造成一些幼鱼、幼虾的死亡和底栖生物损失，建议运行期采取增殖放流的措施，以弥补工程施工造成的渔业资源和水生生物量的损失。增殖放流品种可选用榕江流域的优势种，如鲻鱼、锯缘青蟹、鳗鱼苗幼仔。（4）水土流失可能导致的悬浮物增加的范围更加广泛，因此须切实落实水土保持措施，防止施工期和运行期的水土流失；（5）运行期水闸的运行管理必须严格按照设计要求进行，枯水期和平水期必须开启闸门，洪水期在满足防洪要求的前提下尽量减少关闭的时间，同时还应尽量减少电排。陆生生态环境保护措施本处施工占地绿化措施同相关的水土保持措施。绿色植物能吸收有害气体，防尘减噪，保持水土，调温调湿，改善局部小气候。通过适时绿化，恢复施工场地生态，可防止水土流失，保护环境，改善自然景观。根据施工布置特点及施工进度，施工区绿化建议采取分区绿化、分期实施、近期绿化与远期发展相结合，防尘减噪与美化环境相结合的原则，分期分批对施工区进行绿化，使因工程施工活动而遭破坏的施工区环境得以恢复，并在此基础上得到改善，使完建后的榕城南堤段工程成为一个风景秀丽的新景点。施工期需绿化的地点包括施工临时场地区、干堤堤线两侧。（1）堤围生态环境恢复建议榕城大围大部分位于揭阳市区，工程完成后应成为揭阳市的标志性建筑，因此，可参考国家有关绿色通道工程规划进行植被恢复建设。鉴于上述思考，该堤围外侧可设计为水泥坡面，美观耐用，堤面为沥青路或水泥路面，内侧修水泥方格，方格内种植台湾草（或地毯草、假俭草），坡脚留4m宽种植3排蒲葵林带，种植株行距为1.5m×1.5m，蒲葵林带以内则可恢复成草地。种植草皮视经济情况和景观需求而定，台湾草较美观但管理费用较大，地毯草和假俭草则景观效果稍差，但容易管理，管护费用较低。（2）施工临时占地生态保护措施临时占地包括护临时物堆料场、施工便道和施工场地。对于临时堆料场，选址与居民点的距离应保持在300m以上，堆场四周应设置简易排水沟，表层洒水并覆盖薄膜，同时应尽量减少堆放时间，如水闸和堤围基础开挖土石方可直接用于填塘固基或防汛道路的路基铺设。工程完成后应对临时堆料场进行植被恢复。植被恢复措施所种植的植物以乡土植物为主，少量外来种如尾叶桉、马占相思、大叶相思、南洋楹等也是引入本地区多年的树种，属已归化的种类，不会对本地区的生物安全构成威胁。施工便道应尽量在已有道路的基础上改建或扩建，减少新建规模。确需新建的应尽量不占用耕地；施工完成后应对临时道路进行复垦，有条件可改为耕地，不能改为耕地的可种数植草。施工场地生态保护措施主要为施工期做好水土保持工作，施工完成应尽快进行植被恢复。(3)企业迁建设想本工程需要补偿迁建的企业有25家，建议迁入揭阳市已建的工业园中,可供选择的工业园有揭阳试验区中心工业园、榕城区新兴工业园、揭阳(惠来)大南海国际石化综合工业园等。声环境保护措施声环境保护措施主要针对施工期制定。具体措施如下：（1）对施工区进行合理布置，在西湖小学、市桥中学、城东中学、真理中学、榕城区人民医院、市人民医院、新苏小学、新林中学、市委党校、市教师进修学校、揭东实验小学、揭东县政府、桥东学校、月城徐发泉小学等声环境敏感点周围300m范围内不要布置施工区。（2）在与堤围距离较近的环境敏感点（主要指距离在100m范围内的敏感点，包括渔湖镇、付业村、新路村、吊桥居民点、西湖公园、西湖小学、市华侨中学、榕城区政府、东湖公园、真理中学、揭阳一中、新林村、东升街办、市委党校、锡场镇、揭东县政府、东泰村、秋江村、月城徐发泉小学、棉浦镇、桥东学校、仙窖村、秀浦村、刘畔村、下曾村等）附近施工时，还应设置具有吸声作用的移动隔声墙，车辆经过这些区域时应减速慢行，并合理安排施工时间，从而保证沿线居民不受到噪声影响。（3）施工期间尽量选用低噪声设备或带隔声、消声的设备。如在固定设备、挖掘机、运输卡车等机械的进气、排气口设置消声器；振动大的设备配备减震装置，或使用阻尼材料；加强设备维护和保养；在有市电供给的情况下禁止使用柴油发电机，以钻桩机代替冲击打桩机，以焊接代替铆接，以液压工具代替气压冲击工具；在挖掘作业中，尽量避免使用爆破方法；施工场地内施工机械对施工人员的影响不可避免，但为施工人员的身体健康着想，根据有关劳动保护法规条理，向施工人员发放防声头盔、耳罩、柱状耳塞、伞状耳塞等；施工场地内设置监测机构，并接受附近居民可能提出的噪声投诉，对投诉属实情况应及时予以改善，增强管理的机动性与实效性。（4）严格控制施工时间，能够完成施工进度的尽量不要安排夜间作业，白天施工时间应控制在8：00～12：00，14：00～20：00；运输线路注意避开人口密集区，合理安排路线；确不能避开的，在运输过程中应限制经过密集居住区的车速和单位时间的车流量，居民区中穿行时车速控制在20km/h内，并禁鸣喇叭。可以绕开居民区时，尽量不要经过居民区行驶。大气环境保护措施为使本项目在建设期间对周围空气的影响减少到尽可能小的限度，建议采取以下防护措施：（1）施工区、临时堆场、沥青拌合站尽可能不要选择在环境敏感点主导风向的上风向，且与大气环境敏感点的距离应尽量保持在300m以上。沥青拌合采用先进装置，并配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施。（2）开挖、钻孔过程中，应洒水作业，使地面保持一定湿度；对施工场地内松散、干枯的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时适当洒水，防止粉尘飞扬。（3）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（4）运土石方的卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装置，装载不宜过满，保证运输过程中不洒落；并规划好运输车辆的运行线路与时间，尽量避免在交通集中区和居民住宅区等敏感区行驶。（5）运输车辆加蓬盖，土料、砂石料在运输过程中表层也应洒水。配备洒水车，对施工道路进行洒水降尘。（6）尽量利用敏感点非下风向的时间作业，减少扬尘对敏感点的影响，当开挖扬尘有可能影响附近敏感点，应搭建临时覆盖物，避免扬尘大规模的向敏感点方向漂移。（7）往返于施工区的大型车辆，尾气应达标排放。其次，执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度。特别是发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老旧车辆，必须更新；第三，实施《汽车排污监管办法》和《汽车排放监测制度》，并制定《施工区运输车辆排气监测办法》，严格执行。（9）施工结束时，应及时对施工占用场地进行清理，恢复场地道路及植被。对于具体的敏感点而言，本工程涉及的吊桥居民点、西湖公园、市华侨中学、东湖公园、新林村、东升街办、市委党校、锡场镇、仙窖村、刘畔村等敏感点，由于与防洪堤的距离较近，均小于100m，施工过程中容易受到扬尘的污染，因此在这些敏感点附近施工作业时，应严格执行上述保护措施。固体废弃物防治措施工程不产生永久性弃渣。土石方的临时堆放应注意如下问题：(1)土石方的临时堆放注意压实、绿化，以减少水土流失量。(2)临时堆场应注意防止水土流失，堆场的周边应设置导流沟。(3)车辆运输散体物料和废弃物时，必须密闭、覆盖蓬布，不得沿途散落。(4)对于施工期和运行期产生的生活垃圾，不得随意丢弃，应当交由环卫部门统一收集处理。防汛道路影响防护措施防汛道路的环境影响主要体现在施工期，因此应重点做好施工期的防护措施。具体措施如下：（1）房屋拆迁固体废物及排水涵闸、堤围基础开挖的部分土方运送至防汛道路路基后，应及时平整，夯实；确需堆放时，应对表土层定期洒水，并用覆盖物遮盖，同时做好边坡防护，开挖简易水沟，防治水土流失。（2）沥青路面铺设时，沥青拌合站沥不应选在环境敏感点主导风向的上风向，且与其距离应在300m以上，以保证敏感点不受影响。（3）噪声防治方面包括施工时采用低噪音设备；在敏感点距离施工点较近时，应设置移动噪声挡板等；合理安排施工时间等。（4）防汛道路生态环境恢复：防汛道路建成后，应对道路两侧进行绿化，建议种植景观效果好的树种，例如速生榕、大红花等。运营期，禁止将防汛道路纳入市政运营，而只能作为防汛专用道路。移民安置区环境保护措施本工程规划水平年共需搬迁人口6442人，其中农村人口268人，城镇人口6174人。城镇人口拟采用货币补偿、自行购买商品房的方式进行安置。商品房源主要分布在凤潮小区、西马小区、仙窖小区、东里小区、凤港小区等，阳美小区、试验区迎宾广场两侧（口围）、云围小区、田东小区等，这些安置小区为已建小区，其给、排水系统均按照市政要求进行建设，污水全部进入市政管网。生活垃圾由专人收集后交环卫部门统一处置。对于268名农村人口，采用就近靠后的方式进行安置。安置区的环境保护措施如下：（1）安置区建成后，可在房前屋后种植景观树种或果树，以此营造良好的生态环境；（2）移民日常生活污水、人畜粪便、可降解的生活垃圾等采用沼气池处理。建议以户为单位，修建沼气池。（3）移民安置区修建时，不可避免地会对周围环境产生一定的负面影响。为减缓这种影响，建议安置区建设时不设营地，施工人员就近聘请当地村民，食宿自理，这样安置区建设过程中就不存在生活污水和生活垃圾污染环境的问题。施工期噪声影响可通过采取合理安排施工时间、采用低噪音设备得到缓解；大气环境影响可采用洒水作业，采用遮盖物遮盖等措施得到缓解。人群健康防护措施（1）施工区卫生清理在工程施工前，结合施工场地开挖、平整工作，运用消毒剂对施工区内原有的厕所、粪坑、畜圈以及十年内新埋的坟地等废址进行消毒。在施工区开展灭蚊、灭蝇和灭鼠活动，能有效地控制自然疫源性疾病的传染源，切断其传播途径，以控制和减少疾病的发生。（2）卫生检疫、预防免疫及卫生防疫卫生检疫：对准备进入施工区的人员进行卫生检疫，以了解将要进入施工区的施工人员的健康状况及带菌情况，发现和控制带菌者将新菌种带入施工区，经检疫后认定不宜进入施工区的带菌人员不得进入施工区，以免在施工人群中造成疾病传染和流行。定期体检：施工期间应定期对施工人员进行体格检查，随时掌握施工人员健康状况，及时预防和控制疾病的发生和蔓延，保障施工人员身体健康。预防免疫：结合水利工程施工现场疾病流行的一般规律，主要对施工人群采取疟疾预防性服药、乙肝疫苗接种等预防措施。此外，在施工区医疗站和各施工队医务室储备足够的破伤风免疫剂，以便及时抢救受破伤风感染的外伤人员。另外还应储备一定数量的狂犬疫苗备用。如发现新病种，应及时进行针对性预防和治疗。环境管理环境管理体系榕江大围达标加固工程项目的保护范围包括揭阳市区、揭东县、普宁县，环境管理系统应由广东省环境保护局、广东省水利厅、揭阳市环保局、揭阳市水利局、堤围工程管理处、项目环保办组成。广东省环保局和水利厅是省一级的两个职能部门，分别是环境保护行政主管部门和行业主管部门的职能机构。广东省环保局负责确定管辖范围内的环境目标要求，揭阳市环保局和榕城区环保局统一组织环境监测，负责对项目进行环境监督与管理。该工程需采取一系列的环境保护措施和建立环境监测体系，环境管理任务非常突出，必须建立相应的环境保护管理机构，建议配备专门的管理人员，设立相关的环境保护管理办公室（以下简称环保办），与环境保护部门、行业主管部门共同负责组织、落实、监督管理本工程的环境保护工作。环境管理机构及其职责项目环保办是项目实施中和运行期环境保护的行政主管部门，它成立于工程施工阶段，隶属于工程建设监理机构，负责监督实施环保措施，工程建成后隶属于榕城南堤段工程管理处。项目环保办施工期主要履行工程建设环境监理的职责，依据有关规定制订具体的环境监理制度。项目环保办运行期的职责是贯彻执行环境保护的法规和标准，制订环保规章制度并监督执行，了解工程环境状况，制订便于考核的环境质量控制目标，提出治理措施，并上报上级环境保护部门和行业主管部门。人员编制榕江大围达标加固工程环境保护工作在施工期成立临时环境保护机构，工程建成后，交由榕江大围工程管理处管理，作为一个常设机构。由各工程管理处的一名副处长兼管，设立环境保护办公室，主任1名，环保办公室下设管理科，编制如下：管理科设科长1人，环境监测管理1人，水土保持（含生态保护）1人，编制3人，榕江大围各独立堤围环保机构总人数4人，施工期间的环境监测由工程建设部门、地方环保部门、地方卫生防疫部门组成联合监测小组进行施工区环境监测及管理。工程建成后，为充分利用地方环保力量及设备，环境监测建议由地方环保部门对常规监测点位进行适当优化调整，不再进行运行期的监测。管理制度根据我国环境保护法律法规政策，须建立工程的环境保护制度，落实环境影响评价中提出的保护措施，严格执行“三同时”制度，对违规、违章行为及时发现并及时处理纠正，达到改善环境质量、防止环境污染和破坏的目的。主要内容应包括：收集最新的环境保护法律法规政策、日常现场监理信息；在市区范围的工地设有举报电话的广告牌，标明施工时间，由群众监督、举报；执行“三同时”制度情况检查；根据情况作出处理意见，报告有关主管部门；管理与监测资料归档，并对资料的归档设立检查和考核制度，定期检查和考核等。环境监理建议由地方环境保护行政主管部门委托有资质的环境监理部门对工程施工期的环境保护措施实施监理制度，监理的主要内容包括：大气、声、水、固体废弃物、水土保持、人群健康保护、陆生生态环境与水生生态环境监测等措施的实施，运输和施工机械的检修和正常运行，环境监测制度的落实等。运行期主要是保证堤线两侧的生态建设内容的落实，运行期建议由人大、政协进行不定期的检查，确保榕江大围真正成为区域的一道安全线和风景线。环境监测施工期环境监测为了监督施工过程中各种环境保护措施的实施情况及运行效果，使施工环境管理更具针对性，必须掌握施工过程中各施工时段及每一施工区域的环境质量状况及污染物排放情况，需要开展施工区生态环境质量监测。监测时段包括整个施工期，监测的环境因子包括水质、大气、噪声、人群健康状况等。监测断面和测点的布设以及测次安排应能够系统地反映施工区从施工开始到工程完建各个时期的污染源变化及施工区环境质量的变化情况，监测结果应准确、及时并具有较好的代表性，以便为施工区环境建设及环境监督管理提供科学依据。当施工区发生污染事故时，应开展追踪监测。（1）水质监测根据工程施工区生产废水的排放类型、特点及影响情况，布设断面进行监测。各主要水质监测断面、监测项目及监测频率见表8-1，监测点布置见图8-1。监测方法参照《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》推荐的监测方法。（2）环境空气质量监测工程施工活动对大气质量的影响主要来自施工中产生的各种粉尘、扬尘和燃油设备及运输车辆所排放的尾气。根据施工区大气污染情况以及保护对象的要求，考虑区域气象条件，布设施工期大气环境监测点，监测项目及监测频率见表8-2，监测点布置见图8-1。监测方法参照