桥梁工程履约保证金管理办法

桥梁工程履约保证金管理办法一、总则（一）目的依据。为规范桥梁工程履约保证金管理，防范合同风险，保障工程顺利实施，依据《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有桥梁新建、改建、扩建工程项目的履约保证金管理。（二）适用范围。本办法所称履约保证金是指招标人要求中标人提交的，用于保证中标人履行合同义务的担保资金。包括但不限于工程质量保证金、工期保证金、安全保证金等。保证金形式包括银行保函、保兑支票、现金支票、汇票、信用证、履约担保书等。（三）基本原则。履约保证金管理遵循公平、公正、公开、高效的原则，坚持权责分明、程序规范、执行严格的要求，确保保证金安全、完整、及时返还。二、保证金比例与金额（一）比例设定。桥梁工程施工合同履约保证金比例按合同估算价的5%至10%确定。特殊桥梁工程如跨江、跨海大桥等，可根据工程风险等级适当提高比例，但最高不超过15%。政府投资项目按国家相关规定执行。（二）金额计算。履约保证金金额计算公式为：合同估算价×比例系数。合同估算价未明确的，按招标文件载明的最高投标限价计算。招标文件未载明的，按工程量清单计价总额的10%计算。（三）特殊情形。采用分阶段发包的桥梁工程，首期合同履约保证金比例可适当降低，但最低不低于合同估算价的3%。涉及国际工程项目的，按合同约定或国际惯例执行。三、保证金缴纳与保管（一）缴纳时限。中标人应在投标有效期内或招标文件规定的期限内，将履约保证金提交至招标人指定的银行账户或担保机构。逾期未提交的，视为放弃投标资格。（二）提交方式。履约保证金提交方式包括但不限于银行保函、保兑支票、现金支票等。银行保函有效期不得少于合同履行期限。电子保函按相关技术规范执行。（三）保管责任。招标人负责履约保证金的接收、保管和处置。保证金接收后应在5个工作日内向中标人出具收款凭证。采用银行保函的，招标人应向中标人提供保函复印件。四、保证金返还与处置（一）返还条件。中标人满足以下全部条件的，可申请返还履约保证金：1.合同履行完毕并通过竣工验收2.质量保证金按合同约定扣除后余额无争议3.未发生重大违约行为4.完成工程资料移交（二）申请程序。中标人应在合同履行完毕后30日内，提交书面返还申请及完整证明材料。招标人应在收到申请后15个工作日内完成审核，符合条件的立即办理返还手续。（三）处置情形。发生以下情形的，履约保证金不予返还或部分扣除：1.未按合同工期完工的，按日计收违约金2.工程质量不合格经整改仍不合格的，扣除质量保证金3.恶意拖欠分包单位款项的，扣除相应金额4.违反安全生产规定的，扣除安全保证金五、保证金监管与投诉处理（一）监管机制。建设行政主管部门负责履约保证金的全过程监管，建立保证金台账，实行动态管理。财政部门对政府投资项目保证金使用进行专项审计。（二）投诉渠道。任何单位或个人对保证金管理有异议的，可向同级建设行政主管部门投诉。投诉处理应在收到投诉后30日内完成，特殊情况不超过60日。（三）违规处理。招标人或中标人违反本办法的，按《招标投标法》及相关法规处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。保证金不予返还的，依法上缴国库。六、争议解决与附则（一）争议解决。因履约保证金产生的争议，优先通过协商解决。协商不成的，按合同约定或法律规定处理。仲裁或诉讼期间，保证金暂不处置。（二）配套措施。本办法实施前已签订的桥梁工程合同，按原合同约定执行。鼓励采用电子保函、保险等新型担保方式，提高保证金使用效率。（三）解释权。本办法