《屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南(试行)》

《屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南(试行)》1适用范围本指南适用于房屋市政工程新建、改建、扩建、维修、拆除活动中有限空间的识别与施工作业安全管理，涵盖市政管线施工、地下构筑物施工、场站工程施工等各类涉及有限空间作业的活动，供建设、监理、施工等单位参照执行。2有限空间识别与危害辨识2.1基本定义与核心特征房屋市政工程有限空间指封闭或者部分封闭，进出口受限，自然通风不良，未设计为固定工作场所、不允许作业人员长时间连续停留，易造成有毒有害气体积聚、氧含量不足或易燃易爆物质聚集的空间。核心识别特征为三点：①空间封闭或半封闭，出入口狭窄受限；②自然通风条件差，易蓄积危险物质；③非固定作业场所，不适合人员长期作业。三项特征同时满足即可判定为有限空间。2.2常见有限空间分类结合房屋市政工程施工特点，常见有限空间分为三类：（1）密闭设备类：盾构机刀盘舱、顶管工作舱、压力管道、储水罐、储料仓、预制封闭箱涵内部、模板密闭腔室等。（2）地下有限空间类：市政检查井（含污水井、雨水井、燃气井、给水井、电力井）、化粪池、地下管廊、暗挖隧道、涵洞、地下排水沟渠、沉井、人工挖孔桩、基坑集水井、废弃地下构筑物、地下管沟等，是房屋市政工程发生安全事故最多的有限空间类型。（3）地上有限空间类：污水处理池、净水厂滤池、沉淀池、发酵池、密闭垃圾储料仓、反应池、封闭通风井等。2.3危害辨识要求有限空间主要危害因素分为5类，辨识时需逐项确认：（1）有毒有害气体：主要为硫化氢（来自有机质腐败分解，市政污水类有限空间硫化氢浓度最高可达1000mg/m³以上，短时间暴露即可致人死亡）、一氧化碳、二氧化硫、挥发性有机物等，国家规定作业场所允许最高浓度：硫化氢≤10mg/m³，一氧化碳≤24mg/m³。（2）窒息危害：氧含量不足（氧浓度＜19.5%VOL）为常见窒息原因，二氧化碳蓄积、惰性气体置换都会引发缺氧；氧浓度超过23.5%VOL为富氧环境，易引发可燃物剧烈燃烧爆炸。（3）易燃易爆危害：甲烷、液化石油气等可燃气体爆炸下限为5%VOL，规范要求作业场所可燃气体浓度低于爆炸下限的10%（即≤0.5%VOL）方可作业，超出范围易引发爆炸燃烧。（4）其他危害：淹溺（地下管线水位上涨、池体透水）、坍塌（有限空间侧壁失稳）、机械伤害（密闭设备内转动部件伤人）、触电（潮湿环境漏电）等。2.4识别管理要求（1）项目开工前，必须由施工单位项目技术负责人组织，安全管理部门、施工班组、监理单位共同参与，对施工现场所有区域进行全面有限空间辨识，建立《施工现场有限空间辨识清单》，清单内容包括：有限空间编号、位置、类型、容积、危害因素、管控责任人，清单报监理单位审核确认后公示。（2）识别工作实行动态管理，每月至少复核一次辨识结果；施工工况变化、新增构筑物、地质条件变化后24小时内必须重新辨识，更新清单，补充警示标识。（3）所有识别确认的有限空间，必须在出入口外侧设置固定式警示标志，标志内容为“有限空间未经许可禁止进入”，采用反光材质，尺寸不小于40cm×30cm，位于醒目位置，不得遮挡。3通用安全作业规定3.1人员资质管理（1）有限空间作业实行持证上岗制度，作业人员、监护人员、应急救援人员必须经专门安全培训，考核合格后方可上岗。初次培训不得少于24学时，每年再培训不得少于8学时，培训内容包括：危害识别、防护用品使用、作业流程、应急处置、盲目施救危害等。（2）施工单位必须建立人员培训考核台账，留存培训记录、考核试卷、合格证明，有效期满重新考核，不合格不得上岗。3.2防护装备配置要求（1）基本防护装备：必须配备合格的四合一气体检测仪（可同时检测氧浓度、硫化氢、一氧化碳、可燃气体）、机械通风设备、正压式隔绝式呼吸器、救援三脚架、安全救生绳、应急照明、安全帽、防滑安全鞋、安全带；有毒环境作业必须配备全身式防毒防护服，严禁使用过滤式防毒面具代替隔绝式正压呼吸器。（2）照明要求：有限空间作业照明电压不得大于12V，潮湿、水环境下照明必须采用防水防爆型灯具，防护等级不低于IP54，严禁使用220V电压供电的照明设备。（3）所有防护装备必须定期检验，正压式呼吸器每12个月检验一次，气体检测仪每6个月校准一次，不合格装备严禁投入使用。3.3通风与检测通用要求（1）通风要求：有限空间作业必须坚持先通风后作业，自然通风不足的必须采用机械强制送风；送风风机进风口必须设置在地面空气新鲜的上风侧，严禁抽取有限空间内空气循环送风；作业过程中持续通风，通风风速不低于0.5m/s，作业前通风时间不得少于15分钟。（2）检测要求：检测必须在通风后、作业前30分钟内完成，检测顺序为：先检测氧浓度，再检测有毒有害气体，最后检测可燃气体；检测点必须覆盖有限空间上部、中部、下部等不同层面，重点检测有毒有害气体易积聚的区域；作业过程中至少每2小时检测一次，作业中断超过30分钟必须重新检测合格后方可再次进入；检测记录必须如实填写，由检测人、监护人签字留存，严禁篡改检测数据。合格判定标准执行以下统一数值：氧浓度19.5%~23.5%VOL，硫化氢≤10mg/m³，一氧化碳≤24mg/m³，可燃气体浓度≤爆炸下限的10%。4标准化作业流程管控有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”的基本原则，流程如下：4.1作业审批所有有限空间作业必须办理《有限空间作业审批票》，严禁无票作业、口头审批。作业票内容包括：作业单位、作业地点、作业内容、作业时间、危害因素、检测结果、安全防护措施、应急措施、作业人员、监护人员、审批人签字；作业票实行“一点一票”，严禁一票多用；一张作业票最长有效期为24小时，超时必须重新办理审批；作业票经施工项目技术负责人或安全负责人审批签字，监理单位现场监理复核确认后方可生效。4.2作业前交底与检查作业前1小时，施工班组长必须对所有作业人员进行书面安全技术交底，交底内容包括：有限空间危害因素、作业要求、防护要求、应急逃生路线、应急处置方法，所有参与人员签字确认，未交底严禁作业。作业前，监护人员必须逐项检查防护装备、通风设备、通讯设备、救援器材，确认功能完好；清理有限空间出入口周边2m范围内的堆放材料、杂物，保持出入口畅通；设置不低于1.2m高的防护围栏，严禁无关人员进入作业区域。4.3作业过程管控（1）监护人员必须全过程在出入口外在岗履职，严禁擅离职守，严禁从事其他工作，随时观察作业人员状态和气体浓度变化，发现异常立即发出撤离信号，通知作业人员撤出。（2）作业人员必须按规定佩戴防护用品，作业过程中保持通讯畅通，发现身体不适、气体异常立即告知监护人员，撤离至安全区域；严禁在有限空间内超时作业，作业人员每2小时至少轮换一次。（3）有限空间内进行动火作业的，必须额外办理动火作业审批，作业过程中每30分钟检测一次气体浓度，配备灭火器材，清理可燃物，作业结束后确认无明火隐患方可离开。（4）作业结束后，作业负责人必须清点作业人员数量和带入的工具、材料，确认所有人员、物品全部撤出后，方可封闭有限空间出入口，签字确认作业结束。5专项作业安全要求针对房屋市政工程常见有限空间作业，补充以下专项安全要求：5.1市政检查井作业（1）作业前必须提前打开作业点上下游相邻至少2个检查井井盖，全面通风，通风时间不少于30分钟，严禁只开启作业点单个井盖通风。（2）下井作业人员必须系双安全绳，一根为作业安全绳固定于地面牢固点，另一根为应急救援绳，监护人员随时掌握作业人员位置；井口必须设置防护围栏，高度不低于1.2m，夜间设置警示红灯。（3）降雨、洪水过后，地下管线水位上涨、硫化氢大量溢出，严禁进行下井作业；下井作业过程中突发水位上涨，立即撤出所有人员。（4）一次下井作业时间不得超过2小时，严禁单人下井作业，井上监护人员不得少于1人。5.2人工挖孔桩作业（1）人工挖孔桩属于地下有限空间，桩深超过10m必须连续机械强制通风，每挖深3m必须进行一次气体检测，确认合格后方可继续作业。（2）桩孔作业必须每日作业前重新检测气体，井下有人作业时，孔口必须有专人监护，作业人员必须系安全绳；孔口周边1m范围内严禁堆土、堆料，孔口防护围栏高度不低于1.2m。（3）桩深超过16m的人工挖孔桩，严禁作业人员下孔作业，必须采用机械成孔工艺。5.3顶管、盾构有限空间作业（1）进入盾构刀盘舱、顶管工作面作业前，必须提前通风30分钟，连续检测气体，确认合格后方可进入；带压进舱作业必须控制舱内压力在0.1MPa~0.2MPa范围内，稳压10分钟确认无泄漏后方可作业。（2）刀盘舱内同时作业人员不得超过3人，每人作业时间不得超过1小时，必须轮换休息；作业过程中保持通讯每15分钟联系一次，通讯中断立即撤出人员。（3）盾构始发、接收前，必须对洞门加固区域进行气体检测，确认无有害气体积聚后方可破除洞门进入。5.4地下管廊、池体作业（1）进入已运营管廊进行施工作业，必须对作业段内的危险管线进行物理隔离，加设盲板切断介质来源，严禁仅关闭阀门代替盲板隔离；作业过程中持续通风，每2小时检测一次气体。（2）管廊内作业必须至少安排2名作业人员，1名地面监护人员，作业沿途设置逃生方向标识，确保紧急情况下快速撤离。（3）进入污水处理池、化粪池作业前，必须清空池内介质，反复冲洗置换，通风2小时以上，多次检测确认合格后方可进入；作业人员必须穿戴全套防毒防护装备，双安全绳保护。6应急处置管理6.1应急准备（1）施工单位必须编制有限空间作业生产安全事故应急救援预案，项目开工前编制现场处置方案；每个作业项目必须配备应急救援装备：至少2台合格的正压式隔绝呼吸器、1套救援三脚架、足够长度的救生安全绳、便携式气体检测仪、通讯设备；工地必须提前留存属地消防救援、医疗急救机构联系方式，公示在现场。（2）施工单位每年至少组织1次有限空间专项应急演练，项目每半年至少组织1次现场处置方案演练，演练后评估总结，完善预案，提升救援能力。6.2现场处置要求（1）有限空间作业发生人员中毒、窒息险情，监护人员严禁未佩戴防护装备盲目下井救援，必须严格遵守“救人先防护”的原则：第一步立即停止作业，拨打119、120报警，报告项目应急指挥部；第二步启动最大风量机械强制通风，稀释有毒有害气体；第三步由经过培训的专业救援人员穿戴合格防护装备，利用救援三脚架、安全绳在地面实施救援，严禁非专业人员擅自进入有限空间。（2）救出遇险人员后，立即转移至空气新鲜通风处，解开衣领腰带，保持呼吸畅通；对呼吸心跳停止的人员立即实施心肺复苏，等候医疗专业人员救援。统计显示我国房屋市政工程有限空间事故中，约80%的死亡人员为盲目施救的救援