2026年固体废物污染防治实施方案

2026年固体废物污染防治实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及国家、省关于“无废城市”建设的决策部署，统筹推进固体废物减量化、资源化、无害化，切实防控环境风险，保障生态环境安全和人民群众健康，结合本市实际，制定2026年固体废物污染防治工作实施方案如下：一、工作目标以“减存量、控增量、提质量”为主线，构建“源头减量—分类收集—资源利用—安全处置”全链条治理体系。2026年底前，实现一般工业固体废物综合利用率不低于75%，工业危险废物安全处置率保持100%；生活垃圾分类覆盖率达95%以上，厨余垃圾资源化利用率超80%；农业固体废物综合利用率稳定在90%以上，其中秸秆综合利用率不低于92%，废旧农膜回收率达85%；建筑垃圾资源化利用率提升至60%；医疗废物规范处置率保持100%，新增微塑料排放强度较2025年下降5%。通过系统治理，推动固体废物管理水平全面提升，助力“无废城市”建设取得阶段性显著成效。二、主要任务及具体措施（一）工业固体废物减量化与资源化攻坚聚焦钢铁、化工、有色、建材等重点行业，实施“一企一策”减废方案。钢铁行业推广钢渣高效破碎磁选、矿渣微粉制备等技术，2026年钢渣综合利用率由68%提升至72%；化工行业重点突破副产盐分质提纯、废催化剂再生利用技术瓶颈，推动企业建设副产盐综合利用装置，年内完成3家以上化工企业副产盐资源化改造；有色行业针对赤泥、电解锰渣等难利用固废，支持企业与科研院所联合攻关，推广赤泥制备陶粒、电解锰渣生产建筑材料等技术，在XX有色集团试点建设年处理10万吨赤泥示范线。强化工业固废产生单位主体责任，严格执行固废台账制度，要求年产生量100吨以上企业通过省级工业固废信息管理平台实时报送产生、利用、处置数据，市级生态环境部门每月抽查率不低于20%。推进工业固废集中处置园区建设，在XX经济开发区规划建设综合性工业固废利用基地，配套建设金属废料分拣中心、废石尾砂制砖厂、粉煤灰制水泥掺料生产线，年内完成主体工程，投用后可日处理工业固废5000吨，辐射周边50公里范围内工业企业。（二）危险废物全链条监管强化行动完善危险废物收集体系，针对小微产废单位（年产生量≤10吨）“收集难、成本高”问题，在主城区和3个工业集中区新建5个区域性危险废物收集中心，配备专用运输车辆和暂存设施，采用“定时定点收运+线上预约”模式，确保小微单位危废收集覆盖率达100%。推动危险废物信息化监管升级，将省级危险废物智慧监管平台与企业ERP系统对接，实现从产生环节的电子标签赋码、运输环节的GPS定位跟踪到处置环节的扫码核销全流程闭环管理，2026年6月底前完成100家重点产废企业系统对接。开展危险废物专项整治“回头看”，重点排查化工、医药、实验室等领域，严查超期贮存、不规范转移、非法处置等行为。对年产生量500吨以上的重点企业实施“双随机一公开”检查，年内检查覆盖率达100%；对存在历史遗留问题的企业，要求制定“清零”计划，6月底前完成存量危废处置方案备案。加强危险废物利用能力建设，支持XX环保科技公司扩建废酸再生项目，新增年处理废酸15万吨能力；推动XX资源循环利用公司建设废矿物油再生装置，年处理能力提升至8万吨，缓解本市废矿物油外送处置压力。（三）生活垃圾分类与资源化利用提质工程深化生活垃圾分类源头减量，在党政机关、企事业单位全面推行“无废办公”，禁止采购使用不可降解一次性塑料制品，办公区域一次性杯具使用量较2025年下降30%；在大型商超、连锁餐饮企业试点“绿色消费积分”制度，鼓励消费者自带购物袋、减少餐盒使用，对落实到位的企业给予税收优惠。升级分类收集设施，主城区所有小区按“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四分类标准配备标准化收集容器，老旧小区同步改造垃圾房（亭），加装除臭、监控设备，6月底前完成设施验收。提升厨余垃圾处理能力，新建XX区厨余垃圾处理厂（一期），采用“预处理+厌氧发酵”工艺，设计日处理能力500吨，配套建设沼渣制有机肥生产线和沼气发电装置，年内投入运行后，全市厨余垃圾日处理能力由800吨提升至1300吨，基本满足主城区需求。规范可回收物回收体系，培育2-3家龙头回收企业，在社区设置智能回收箱2000个，建立“社区收集点—街道中转站—区域分拣中心”三级网络，可回收物回收率由35%提升至40%。（四）农业固体废物循环利用深化计划推进秸秆多元化利用，重点推广“秸秆还田+离田利用”模式，在XX、XX等粮食主产区建设10个秸秆机械化还田示范片，配套补贴高性能秸秆粉碎还田机；在养殖大县推广秸秆饲料化，支持XX牧业公司建设年处理10万吨秸秆青贮饲料生产线；在XX镇试点秸秆基料化，利用秸秆种植双孢菇，覆盖周边5个村。2026年秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用率分别达50%、25%、8%、10%、7%，综合利用率达92%。加强农膜污染防控，严格执行《农用薄膜管理办法》，禁止销售和使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，推广使用厚度0.015毫米以上标准地膜和全生物降解地膜，在XX灌区建设2000亩全生物降解地膜示范田。建立“企业回收+合作社收集+政府监管”的农膜回收体系，培育2家农膜回收加工企业，在主要种植区设置回收网点150个，年内农膜回收率达85%。强化畜禽粪污资源化，推广“规模养殖场+有机肥厂+种植基地”联动模式，支持XX有机肥公司扩建项目，年处理粪污能力由20万吨提升至30万吨；规范粪污还田管理，制定《畜禽粪污还田技术指南》，指导养殖场（户）科学确定还田量和还田时间，粪污综合利用率稳定在95%以上。（五）建筑垃圾综合处置体系构建规范建筑垃圾源头分类，在新建、改建、扩建工程中推行“施工单位分类—监理单位验收—运输单位核查”制度，要求施工现场设置建筑垃圾分类堆放区，分为混凝土块、砖石、木材、金属等类别，分类率不低于80%。强化运输监管，所有建筑垃圾运输车辆安装GPS定位系统和称重装置，纳入市级智慧环卫平台管理，严禁随意倾倒、混装混运，年内查处违规运输行为同比下降40%。提升建筑垃圾资源化利用水平，在XX区建设建筑垃圾资源化利用中心，配备破碎、筛分、制砖等设备，年处理能力50万吨，生产再生骨料、再生混凝土砖等产品；制定《再生建筑材料应用管理办法》，明确政府投资的市政工程、保障性住房项目中再生骨料使用比例不低于30%，房地产开发项目鼓励使用再生产品，对达标项目给予墙改基金返还奖励。2026年建筑垃圾资源化利用率由50%提升至60%，消纳场占地面积较2025年减少20%。（六）新污染物协同防控专项加强医疗废物规范管理，针对基层医疗机构、口腔诊所、移动核酸检测点等分散产废单位，委托专业收集企业提供“定时收运+应急响应”服务，收运频次由“每周1次”调整为“每3天1次”，确保医疗废物不超48小时暂存；提升医疗废物处置能力，XX医疗废物处置中心扩建项目年内投用，新增日处理能力20吨，总处置能力达50吨/日，满足全市需求。强化电子废物规范拆解，开展电子废物非法拆解专项整治，联合市场监管、公安等部门打击“散、乱、污”拆解点，对持证拆解企业实施“双随机”检查，重点核查废电视机、废冰箱等四类产品的拆解数量、资源化率和污染物排放情况，确保规范拆解率达100%。推进微塑料污染防控，在XX湖、XX河等重点水域开展微塑料监测，在污水处理厂试点加装微塑料拦截设施（如超细格栅、膜过滤装置），拦截效率提升至60%；禁止生产、销售厚度小于0.025毫米的塑料袋，商超、集贸市场塑料袋使用量较2025年下降25%。三、保障措施（一）强化法规标准支撑推动《XX市固体废物污染环境防治条例》修订，明确工业固废、危险废物、建筑垃圾等管理责任和处罚条款；制定《工业副产盐综合利用污染控制标准》《再生骨料应用技术规程》等地方标准，为资源化利用提供技术依据。（二）加强科技与资金保障设立固体废物污染防治科技专项，支持高校、科研院所与企业联合攻关，重点研发钢渣微粉高值化利用、全生物降解地膜低成本生产、微塑料高效拦截等技术，年内立项10个科研项目。加大财政投入，统筹中央及省级生态环保专项资金，重点支持危险废物收集中心、厨余垃圾处理厂等基础设施建设；引导社会资本参与，通过PPP模式、绿色信贷等方式，鼓励企业投资固废资源化项目，对符合条件的项目给予贷款贴息。（三）严格监督考核将固体废物污染防治工作纳入生态环境保护督察、污染防治攻坚战成效考核，对重点任务完成情况实行“月调度、季通报、年考核”。建立企业信用评价体系，将固废违法违规行为纳入社会信用记录，对严重失信企业实施联合惩戒；对工作推进不力、问题突出的地区和部门，约谈主要负责人并限期整改。（四）深化公众参与开展“无废城市”主题宣传，通过电视、网络、社区讲座等形式普及固废分类知识，年内组织宣传活动200场，覆盖人群