互联网电子邮件服务管理办法

互联网电子邮件服务管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范互联网电子邮件服务活动，保障互联网电子邮件服务使用者的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条适用范围在中华人民共和国境内提供互联网电子邮件服务、使用互联网电子邮件服务以及对互联网电子邮件服务实施监督管理，应当遵守本办法。本办法所称互联网电子邮件服务，是指设置互联网电子邮件服务器，为互联网用户发送、接收互联网电子邮件提供条件的行为。第三条基本原则互联网电子邮件服务提供者和使用者应当遵守相关法律、法规，坚持诚实信用、公平公正的原则，不得利用互联网电子邮件服务从事危害国家安全、损害社会公共利益或者他人合法权益的活动。第四条监管部门国务院信息产业主管部门负责全国互联网电子邮件服务的监督管理工作。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内互联网电子邮件服务的监督管理工作。第二章服务提供者的设立第五条许可制度国家对互联网电子邮件服务提供者实行许可制度。未经许可，任何组织或者个人不得从事互联网电子邮件服务。第六条申请条件申请互联网电子邮件服务许可，应当具备下列条件：（一）具备法人资格；（二）有与开展服务相适应的资金、场地、专业人员；（三）有健全的网络与信息安全保障措施，包括网络安全管理制度、技术防护措施和应急处置预案等；（四）有符合国家规定的互联网电子邮件服务器设置条件；（五）法律、行政法规规定的其他条件。第七条申请材料申请互联网电子邮件服务许可，应当向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局提交下列材料：（一）书面申请；（二）法人资格证明文件；（三）资金、场地、专业人员的相关证明材料；（四）网络与信息安全保障措施的相关证明材料；（五）互联网电子邮件服务器设置情况的相关证明材料；（六）法律、行政法规规定的其他材料。第八条审批程序国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到申请材料之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《互联网电子邮件服务许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。第九条许可证期限《互联网电子邮件服务许可证》的有效期为5年。有效期届满需要继续从事互联网电子邮件服务的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请续办。第三章服务规范第十条服务协议互联网电子邮件服务提供者应当与使用者签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括服务内容、服务质量、服务费用、用户信息保护、违约责任等条款。第十一条信息登记互联网电子邮件服务提供者应当要求使用者提供真实、准确的用户信息，包括姓名、联系方式、身份证明等。互联网电子邮件服务提供者应当对使用者的用户信息保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。第十二条服务质量互联网电子邮件服务提供者应当按照国家规定的服务质量标准提供服务，保障电子邮件的正常发送、接收，不得擅自中断或者终止服务。第十三条垃圾邮件防范互联网电子邮件服务提供者应当建立健全垃圾邮件防范机制，采取技术措施和管理措施，防止垃圾邮件的发送和传播。互联网电子邮件服务提供者应当为使用者提供举报垃圾邮件的渠道，并及时处理举报。第十四条应急处置互联网电子邮件服务提供者应当制定网络与信息安全应急预案，定期组织演练，及时处置网络与信息安全事件。发生网络与信息安全事件时，互联网电子邮件服务提供者应当立即采取措施，防止事件扩大，并及时向有关部门报告。第四章使用者的权利与义务第十五条使用者权利互联网电子邮件服务使用者享有下列权利：（一）按照服务协议的约定使用互联网电子邮件服务；（二）要求互联网电子邮件服务提供者保障电子邮件的安全、保密；（三）对互联网电子邮件服务提供者的服务质量进行监督；（四）对垃圾邮件进行举报；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第十六条使用者义务互联网电子邮件服务使用者应当履行下列义务：（一）提供真实、准确的用户信息；（二）遵守服务协议的约定；（三）不得利用互联网电子邮件服务从事危害国家安全、损害社会公共利益或者他人合法权益的活动；（四）不得发送垃圾邮件；（五）法律、行政法规规定的其他义务。第十七条垃圾邮件定义本办法所称垃圾邮件，是指未经收件人同意，向收件人发送的包含广告、宣传等内容的电子邮件，或者收件人无法拒收的电子邮件。第五章监督管理第十八条监督检查国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市通信管理局应当对互联网电子邮件服务提供者的服务活动进行监督检查，发现违法行为的，应当依法予以处理。第十九条举报处理任何组织或者个人发现互联网电子邮件服务提供者或者使用者有违反本办法规定的行为，有权向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局举报。国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局应当及时处理举报，并为举报人保密。第二十条年度报告互联网电子邮件服务提供者应当每年向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局提交年度报告，报告内容包括服务开展情况、网络与信息安全保障措施落实情况、垃圾邮件防范情况等。第二十一条许可证变更与注销互联网电子邮件服务提供者变更许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请变更手续。互联网电子邮件服务提供者终止服务的，应当提前30日向原发证机关申请注销许可证，并向社会公告。第六章法律责任第二十二条未经许可从事服务的处罚违反本办法第五条规定，未经许可从事互联网电子邮件服务的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上10万元以下的罚款。第二十三条违反服务规范的处罚互联网电子邮件服务提供者违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。第二十四条使用者违法的处罚互联网电子邮件服务使用者违反本办法第十六条规定的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其使用的互联网电子邮件服务账号。第二十五条泄露用户信息的处罚互联网电子邮件服务提供者违反本办法第十一条规定，泄露、篡改或者毁损使用者的用户信息，或者出售、非法向他人提供使用者的用户信息的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给使用者造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条监管人员违法的处罚国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市通信管理局的工作人员在互联网电子邮件服务监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七章附则第二十七条术语解释本办法下列用语的含义：（一）互联网电子邮件服务器，是指为互联网用户发送、接收互联网电子邮件提供服务的服务器；（二）垃圾邮件，是指未经收件人同意，向收件人发送的包含广告、宣传等内容的电子邮件，或者收件人无法拒收的电子邮件。第二十八条施行日期本办法自2006年3月30日起施行。2000年11月7日公布的《互联网电子公告服务管理规定》同时废止。本办法旨在全面规范互联网电子邮件服务市场，从服务提供者的设立、服务规范、使用者权利义务、监督管理以及法律责任等多个维度构建完整的管理体系。通过明确许可制度、强化信息保护、严厉打击垃圾邮件