公共卫生事件防范课件

防范课件PPT汇报人:XXXX2026.04.24公共卫生事件CONTENTS目录01

公共卫生事件概述与形势分析02

国家与地方应急管理政策框架03

监测预警与信息报告机制04

应急组织体系与职责分工05

重点场所防控策略CONTENTS目录06

应急处置关键技术07

重点传染病防控实践08

能力建设与保障体系09

典型案例分析与经验总结公共卫生事件概述与形势分析01公共卫生事件的定义指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。按事件性质分类包括重大传染病疫情（如流感、结核病）、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件（如重大自然灾害引发的健康危机）。按危害程度分级根据性质、危害程度、涉及范围等分为特别重大、重大、较大和一般四级，对应预警级别为红色、橙色、黄色、蓝色，分级标准参照国家及地方相关规定。常见事件类型举例近期需关注的有流感、诺如病毒胃肠炎、手足口病等传染病，以及食物中毒、职业中毒等事件，集体单位如学校、托幼机构是高发场所。公共卫生事件的定义与分类2026年重点传染病流行趋势研判01呼吸道传染病：流感与多种病原体叠加风险冬春季为急性呼吸道传染病高发期，流感活动强度虽呈下降趋势但仍处较高水平，学校、托幼机构、养老院等集体单位暴发疫情风险较高。多种呼吸道传染病交替或叠加流行风险持续存在，需加强监测与多病共防。02肠道传染病：诺如病毒与手足口病防控关键期10月至次年3月为诺如病毒感染流行季，3月开学复工后学校、托幼机构等集体单位聚集性疫情风险增加。4月气温回升，需防范大肠杆菌、沙门菌等细菌及轮状病毒等引起的肠道传染病，手足口病在学龄前儿童中高发。03虫媒传染病：蚊蜱活跃带来的传播威胁4月春意渐浓，气温回升，湿度增大，蚊、蜱等病媒生物进入孳生繁殖活跃期，登革热、流行性乙型脑炎、发热伴血小板减少综合征等虫媒传染病传播风险相应上升，需提前做好防蚊灭蚊、防蜱等措施。04重点关注：结核病聚集性疫情风险根据既往流行特征，3月随着学校复学企业复工，人群聚集性活动增多，相关场所和集体单位出现结核病聚集性疫情的风险将显著提升，需强化联防联控和监测处置。集体单位聚集性疫情风险特征高发场所与时间规律

学校、托幼机构、养老机构等人群密集场所为聚集性疫情主要发生地。如诺如病毒胃肠炎每年10月至次年3月为流行季，3月开学季风险显著提升；结核病在学校复学后聚集性疫情风险增加。传播途径与感染特点

呼吸道传染病（如流感）通过飞沫及气溶胶传播，易在密闭环境扩散；肠道传染病（如诺如病毒）经粪-口途径传播，与食品饮水卫生密切相关。集体单位人员接触频繁，易造成病原体快速传播，呈现多病例短时间内集中出现的特点。重点人群脆弱性

儿童、老年人及慢性病患者为易感人群。如手足口病高发于5岁以下儿童，养老院中老年人因免疫力较弱，感染流感等疾病后重症风险较高。集体单位中此类人群集中，易导致疫情扩散和严重后果。防控难点与挑战

集体单位人员流动频繁，晨午检、缺勤登记等制度落实难度大；诺如病毒等病原体变异快、环境抵抗力强，呕吐物处置不规范易引发二次传播；部分单位存在防控意识薄弱、应急物资储备不足等问题，增加疫情处置难度。国家与地方应急管理政策框架02突发公共卫生事件应急条例核心要点事件定义与分级指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件。根据性质、危害程度、涉及范围分为特别重大、重大、较大和一般四级。应急组织体系建立统一领导、分级负责的应急指挥体系，县级以上设立突发公共卫生事件应急指挥部，乡镇（街道）参照组建，形成“政府负责、部门协作、上下联动”的工作机制。监测预警与报告建立健全监测网络，整合多部门信息资源，开展日常和专题风险评估。责任报告单位和个人发现事件后，应在2小时内上报，确保早发现、早报告、早处置。应急响应与处置根据事件级别启动相应应急响应，落实医疗救治、流行病学调查、疫点消杀、密切接触者管理等措施。特别重大事件由国务院或授权部门启动一级响应，区域内实施交通检疫、场所管控等措施。保障措施从人力资源、物资经费、技术储备、宣传教育等方面提供保障，组建专业应急队伍，储备必要药品器材，开展常态化培训演练，提升公众防控意识和自救互救能力。2026年上海市医疗应急工作要点解读总体要求与指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，以韧性安全城市建设为牵引，聚焦紧急医学救援体系升级、重大活动医疗保障等重点领域，聚力实现“十五五”医疗应急高质量发展良好开局。紧急医学救援体系升级严格落实《上海市加强突发事件紧急医学救援体系建设行动计划（2024—2027年）》，优化指挥体系，推动社会化协同与普及化发展；建强国家及市级医疗应急队伍，开展无脚本、实战化演练；升级基地服务能级，强化批量伤员转运救治等核心功能。重大活动医疗保障措施对标国际一流标准，完善F1中国大奖赛、2026国际自盟场地自行车世界锦标赛、第九届进博会等重大赛事活动医疗保障方案，统筹市、区优质资源，组建高水平团队，优化现场医疗、急救处置、远程会诊及快速转运一体化架构。血液安全供应保障机制巩固“党的领导、政府组织、部门协作、社会参与”无偿献血工作格局，优化血站和献血点位布局；推进智慧化血站建设，提升血液保障应急能力；加强临床用血监督管理，提高科学合理用血水平；完善献血者关爱激励措施，增强荣誉感。社会急救能力提升举措全力推进“在居民小区和重点公共场所增配6000台AED”为民办实事项目，提升配置密度与覆盖水平；推动“AED电子地图一张网”建设，实现设备状态实时监测与定位导航精准可达；做好设备运维、志愿者匹配、人员培训及科普宣传。地方应急预案体系建设实践镇级应急指挥与职责分工福渡镇设立突发公共卫生事件应急处理指挥中心，由镇卫生院牵头，负责统一指挥协调。明确卫生院制定技术方案、组建专家咨询组和应急队伍，开展流行病学调查、医疗救治及现场卫生处置等职责，村卫生室协助落实防控措施和健康教育。医疗机构应急组织与响应机制胶州市胶莱中心卫生院成立以院长为组长的应急工作领导小组，下设卫生应急管理办公室及督查、信息报告、医疗救护等专门工作组。建立24小时应急值班制度（电话88220123），明确各类突发公共卫生事件2小时内报告程序，规范初次、阶段和总结报告内容。学校等重点单位预案特色亳州市第一幼儿园针对师生群体特点，制定“预防为主、快速反应”的应急预案，成立以园长为组长的工作小组，明确保健医为信息报告人。重点规范食物中毒、传染病疫情等场景的应急响应，如诺如病毒疫情中落实晨午检、缺勤登记、呕吐物规范处置及病例症状消失72小时后返校制度。县级预案体系与分级响应垫江县突发公共卫生事件专项应急预案将事件分为特别重大、重大、较大和一般四级，建立县、乡镇两级指挥机构，组建多部门专家咨询委员会。完善监测预警机制，规定三级（黄色）、四级（蓝色）预警由县政府发布，明确先期处置、扩大响应、响应终止等流程，强化社会参与和群防群控。监测预警与信息报告机制03多维度监测网络构建与运行

监测体系的构成与整合建立统一的突发公共卫生事件监测制度，整合信息资源，完善信息收集和共享机制。重点开展法定传染病和突发公共卫生事件监测、症状监测、实验室监测，以及自然疫源性疾病疫情监测和重点疾病的医院哨点监测等。

重点场所与人群监测策略聚焦学校、托幼机构、养老院等集体单位，以及“一老一小”等重点人群，落实防控举措。加强对医疗机构、公共场所等单位的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。

风险评估与预警机制建立风险评估制度，定期组织开展日常风险评估和专题风险评估。根据风险评估结果和专家分析研判意见，对应发布一级、二级、三级、四级预警，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，并及时部署干预措施。

信息报告与通报规范明确责任报告单位和报告人，规定报告时限和程序。突发公共卫生事件责任报告单位及其报告人发现情况时，应及时报告；医院在接到特定情形报告后，需在2小时内向上级部门报告，并随应急处置进程及时报告。风险评估与分级预警标准

风险评估制度与机制建立全县统一的突发公共卫生事件风险评估制度，依法对各类风险点、危害源进行调查、辨识、评估、分级、登记，建立台账，定期检查监控并采取安全防范措施。每月开展日常风险评估，针对特殊人群、时间及国内外重要事件等适时开展专题风险评估，结果及时上报并通报相关单位。

预警分级标准根据风险评估结果和专家研判，将突发公共卫生事件预警分为四级：一级（红色）对应特别重大事件，二级（橙色）对应重大事件，三级（黄色）对应较大事件，四级（蓝色）对应一般事件。可根据事件敏感性、发生区域及应对能力适当调整预警级别。

预警发布权限与内容一级、二级预警由县政府报市政府批准后发布，三级、四级预警由县政府负责发布。预警内容包括预警区域、事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应采取的措施等关键信息，确保公众清晰了解风险并做好防范。责任报告单位与报告人责任报告单位包括各级医疗卫生机构、政府及相关行政机构、发生或可能发生事件的单位等。责任报告人涵盖上述单位执行职务的工作人员及辖区居民。报告时限与程序要求发现传染病暴发流行、群体性不明原因疾病、重大食物中毒或职业中毒等情形，责任报告单位及报告人应在2小时内向所属卫生院或卫生应急办公室报告，接到报告的机构需在2小时内向上级卫生健康部门和政府报告。报告内容规范初次报告需包含事件名称、发生地点、时间、波及人群、报告单位及联系方式等核心信息，尽可能报告事件性质、范围、可能原因及已采取措施；阶段报告需补充事件发展、处置进程及诊断原因；总结报告需全面分析事件发生处理情况，提出防范建议。报告原则与方式遵循“初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全”原则。责任报告人除常规监测报告外，对公共卫生异常现象应以最快方式向疾病控制机构报告，确保信息传递及时、准确。信息报告流程与责任主体应急组织体系与职责分工04县级应急指挥机构设置

县级组织指挥机构构成在县委、县政府统一领导下设立县级突发公共卫生事件应急指挥部，指挥部办公室设在县卫生健康委。常态时由县政府分管副县长任指挥长，副指挥长由县政府有关副主任和县卫生健康委主任担任；应对特别重大、重大事件时，指挥长和副指挥长由县委、县政府指定，并可根据应急响应级别调整，还可成立若干专项工作组。

现场工作组派驻机制在应对特别重大、重大突发公共卫生事件时，县指挥部可向事件发生的重点地区派驻现场工作组，指定工作组组长，成员由县级有关部门和单位负责同志等组成，负责指挥和督导现场应急处置工作。

乡镇级组织指挥机构职责各乡镇（街道）参照县级模式，组建本辖区突发公共卫生事件应急指挥机构，承担属地职责，落实属地应急管理措施，形成上下联动的应急指挥体系。

专家咨询委员会组建县指挥部组建县突发公共卫生事件专家咨询委员会，建立由卫生健康、应急管理、生态环境、动物防疫、市场监管等多部门、多单位、多行业专家组成的专家库，为应急处置提供专业技术支持。指挥机构设立与职责参照县级模式组建乡镇（街道）突发公共卫生事件应急指挥机构，承担属地职责，统一指挥协调本辖区应急处置工作，包括贯彻上级决策部署、分析研判事件危害程度、组织协调成员部门配合开展工作、指导检查督促各项措施落实等。应急响应启动流程接到突发公共卫生事件报告后，由乡镇卫生院组织专家评估，初步判断事件类型及危害程度，向乡镇应急指挥机构提出启动预警机制建议，经批准后启动相应级别应急响应，各有关部门及人员进入应急状态。基层医疗卫生机构响应措施乡镇卫生院负责制定技术方案、组建应急机动和医疗急救队伍，开展病例救治、流行病学调查、密切接触者医学观察、现场卫生处置及实验室检测；村卫生室协助落实防病措施、掌握疫情动态、开展环境消毒和个人防护指导、协助现场处理及健康教育。信息报告与时限要求责任报告单位和个人发现传染病暴发流行、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等情形时，应在2小时内向乡镇卫生院报告，卫生院接报后2小时内向上级卫生健康部门和本级政府报告，并随处置进程及时报告事件发展变化。乡镇级应急响应机制医疗机构应急工作组职责

医疗救护组：生命救治核心力量负责突发公共卫生事件中受伤人员的现场抢救、转运及院内诊疗，整合120急救资源，实行AB角值班制度，确保工作日外应急人员快速替补到岗，保障救治工作无缝衔接。

流调与消杀组：阻断传播关键环节开展事发现场流行病学调查，采集标本并进行实验室检测，对疫点、中毒场所等进行规范消杀，指导供水单位和食品行业落实卫生监测，保护易感人群，防止疫情扩散。

信息收集报告组：应急决策信息支撑实时监测传染病疫情及突发公共卫生事件信息，负责信息的收集、汇总分析与上报，同时对接媒体，收集公众及网络舆论导向，为应急处置提供数据支持和舆情引导依据。

后勤保障组：应急处置物资基础承担应急药品、器材及各类物资的储备、供应与调配，确保医疗救护、消杀等工作所需物资及时到位，保障应急处置工作顺利开展。

心理干预组：人文关怀重要环节针对突发公共卫生事件中的患者及家属开展心理疏导，预防和减少心理危机的发生，帮助其缓解焦虑、恐惧等不良情绪，维护心理健康。重点场所防控策略05学校与托幼机构防控规范

01日常监测与报告制度严格落实晨（午）检和因病缺勤登记追踪制度，发现呕吐、腹泻等异常症状学生异常增多时，引导其规范就医并及时报告。诺如病毒肠炎病例需症状消失72小时后方可返校（园）。

02重点场所卫生管理加强学校食堂从业人员健康监测，出现腹泻、呕吐等症状及时就医，避免带病上岗。定期对教室、宿舍等场所开窗通风，每日通风2—3次，每次不少于30分钟，保持空气流通。

03应急处置与清洁消毒规范处置呕吐物，按照《诺如病毒胃肠炎暴发调查和防控技术指南（2025版）》要求落实相关措施。定期清洗消毒玩具、餐具，对污染环境及物品及时进行清洁消毒。

04健康教育与宣传引导通过课堂教学、宣传栏、微信公众号等多种渠道，开展流感、诺如病毒、结核病等传染病防控知识科普，提升师生及家长的防控意识和自我防护能力，养成勤洗手、喝开水、吃熟食的良好习惯。落实预检分诊与消毒隔离制度规范医疗机构发热患者排查分诊流程，严格落实医务人员和就诊患者个人防护措施，降低院内交叉感染风险。加强院内感染监测与处置医疗机构需做好肺结核和疑似肺结核病例的报告和治疗管理工作，加强院内感染控制，对高危人群和重症患者及时实施针对性治疗。提升医务人员防控意识与技能医疗机构加强人员培训和物资储备，提升救治与院感防控能力，确保医务人员熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有快速反应能力。规范病例管理与报告医疗机构提高监测敏感性，规范诊疗报告，发现疑似聚集性疫情应立即向相关部门报告，以便尽早发现处置疫情，同时加强对患者的管理。医疗机构感染控制措施社区与养老机构防护要点01社区疫情监测与信息报告建立健全社区突发公共卫生事件监测制度，由社区卫生服务中心、村卫生室等落实监测责任，及时收集、分析疫情动态。发现传染病暴发、不明原因群体性疾病等情况，应在2小时内向属地卫生健康部门报告。02养老机构重点人群健康管理养老机构要加强老年人健康监测，落实晨午检制度，密切关注老年人身体状况变化。对患有基础疾病的老年人建立健康档案，优先推进流感、肺炎等疫苗接种，提高免疫力，降低重症风险。03社区与养老机构环境清洁消毒社区公共区域、养老机构室内定期通风，每日通风2-3次，每次不少于30分钟。对扶手、电梯按钮等高频接触表面进行清洁消毒。养老机构一旦出现呕吐物等污染，需按照技术规范及时规范处置。04健康宣教与个人防护倡导通过社区宣传栏、微信公众号等渠道，向居民和养老机构老人普及传染病防控知识，倡导勤洗手、科学佩戴口罩、保持社交距离等良好卫生习惯。针对老年人等重点人群，开展针对性防护技能培训。05应急物资储备与预案演练社区和养老机构应储备必要的防护用品（口罩、消毒液等）、体温计和应急药品。制定突发公共卫生事件应急预案，定期组织演练，确保在疫情发生时能够快速响应、有效处置，保障居民和老年人健康安全。应急处置关键技术06病例隔离与接触者管理

病例隔离原则与措施对传染病患者及时采取隔离措施，如亳州市第一幼儿园在发生传染病疫情时，及时隔离患者，暂停组织室内大型集体活动，控制疫情扩散。

密切接触者追踪与判定卫生部门组建专业团队，对病例的密切接触者进行流行病学调查和追踪，明确接触时间、方式等，如福渡镇预案中要求对密切接触者进行医学观察。

接触者医学观察要求对密切接触者实施医学观察，观察期限根据疾病潜伏期确定，期间做好体温监测等健康状况记录，如诺如病毒肠炎病例密切接触者需关注症状出现情况。

隔离场所与管理规范设置专门的隔离场所，配备必要的生活和医疗设施，严格落实隔离场所的消毒、通风等措施，规范人员管理，防止交叉感染。污染环境消毒技术规范

消毒原则与适用范围坚持"预防为主、科学规范"原则，适用于传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件后的环境消毒，涵盖空气、物体表面、地面、污染物等重点对象。

消毒方法与技术要求空气消毒可采用通风（每日2-3次，每次不少于30分钟）或紫外线照射；物体表面及地面使用含氯消毒剂（有效氯浓度500mg/L-1000mg/L）擦拭或喷洒，作用30分钟后清水擦拭。诺如病毒污染需使用含氯消毒剂2000mg/L处理呕吐物。

消毒流程与注意事项遵循"先清洁、后消毒"流程，先去除可见污染物，再进行消毒作业。操作人员需佩戴口罩、手套、防护服等个人防护用品，消毒后做好记录与效果评价。对食品加工设备、婴幼儿玩具等特殊物品，优先选择物理消毒方式或食品级消毒剂。

重点场所消毒要求学校、托幼机构等集体单位需加强教室、食堂、卫生间等区域消毒，每日对门把手、课桌椅、餐具等高频接触表面进行消毒；医疗机构严格执行预检分诊和诊疗区域消毒，落实医疗废物分类处理与消毒措施，降低院内感染风险。医疗救援与物资调配

健全紧急医学救援体系严格落实《上海市加强突发事件紧急医学救援体系建设行动计划（2024—2027年）》，强化建设项目规范化、全周期管理，确保各项任务按期保质落地见效。持续优化指挥体系，推动紧急医学救援工作社会化协同、普及化发展。

建强医疗应急队伍与实战演练推进国家及市级医疗应急队伍能力提升工程，优化装备配置，聚焦台风、中毒、核化等多场景，开展无脚本、实战化应急演练。完成国家突发中毒事件处置队伍建设及装备升级改造任务，加强基层医疗应急力量建设，统一单兵标识服装，加大设备配置投入。

升级基地服务能级与核心功能高标准推进国家及市级紧急医学救援相关基地建设，强化批量伤员转运救治、培训演练、物资仓储配送、信息指挥联通等核心功能。围绕关键场景，定期组织东、西、南、北、中五大片区内各级力量开展培训演练。推进市级中毒救治基地建设，提升化学灾害专业化处置能力。

应急物资储备与高效调配建立健全应急物资储备目录，统筹医疗急救设备、药品、防护用品等物资储备，确保数量充足、种类齐全。完善市区协同、部门联动、军地配合、省际协作的综合保障机制，实现应急资源“一张图”可视、指挥调度“一平台”联动，保障突发事件时物资快速精准调配。重点传染病防控实践07流感防控综合措施加强监测预警与趋势研判密切关注流感病毒活动水平、变异和优势型别，定期开展风险评估。如2026年1月监测显示流感活动强度虽呈下降趋势，但发病仍处较高水平，冬春季多种呼吸道传染病交替或叠加流行风险持续存在。推进重点人群疫苗接种建议儿童、老年人、孕妇及慢性病患者等重点人群及时接种流感疫苗，提高自身免疫力，降低感染和重症风险。强化重点场所防控责任学校、托幼机构、养老院等集体单位需落实晨午检、因病缺勤登记追踪制度，加强教室通风消毒，学生和教职工出现发热、咳嗽等症状应及时就诊，减少病毒传播风险。规范医疗机构诊疗与院感控制医疗机构应落实预检分诊和消毒隔离措施，合理统筹调配医疗资源，确保重症病例得到及时有效救治，同时加强医务人员和就诊患者个人防护，降低院内交叉感染风险。开展健康宣教与个人防护通过多种渠道宣传流感防控知识，倡导勤洗手、科学佩戴口罩、常通风等良好卫生习惯，提升公众防护意识和健康素养，做好个人防护。诺如病毒胃肠炎暴发处置疫情监测与报告医疗机构提高监测敏感性，规范病例诊疗报告，发现疑似聚集性疫情立即向属地疾控中心报告。学校、托幼机构等集体单位落实晨（午）检和因病缺勤登记追踪制度，发现呕吐、腹泻学生异常增多时及时报告。现场调查与控制疾控机构按照《诺如病毒胃肠炎暴发调查和防控技术指南（2025版）》及时、完整开展现场调查，确定疫情波及范围和原因。对患者进行隔离治疗，诺如病毒肠炎病例需症状消失72小时后方可返校（园）。环境消毒与风险管控对患者呕吐物、排泄物及污染环境、物品进行规范清洁消毒。加强学校食品和饮用水卫生管理，对食堂从业人员健康状况进行监测，避免带病上岗。健康教育与宣传引导通过多种渠道开展诺如病毒防控知识宣教，指导公众养成勤洗手、喝开水、吃熟食的良好习惯。对集体单位进行呕吐物消毒方法培训，提升防控意识和能力。手足口病预防与控制

疾病概述与传播途径手足口病是由柯萨奇病毒A16型、A6型及肠道病毒71型等引起的肠道病毒性急性传染病，高发于学龄前儿童。主要通过消化道、呼吸道及密切接触传播，潜伏期3—7天，典型症状为手、足、口腔、肛周斑丘疹或疱疹，少数重症病例可能并发脑膜炎、脑炎等。

重点人群与场所防控5岁以下儿童为手足口病高发人群，托幼机构、幼儿园等集体单位是疫情防控重点场所。需定期清洗消毒玩具、餐具，尽量避免前往人群密集场所；儿童出现相关皮疹、疱疹症状时，应及时就医诊治，症状消失72小时后方可返校（园）。

个人与环境卫生措施养成饭前便后洗手的良好习惯，使用肥皂或洗手液，在流动水下按照“七步洗手法”清洁双手。饮用开水，不食用生冷、半生食物；选购新鲜优质食材，远离过期、不洁食品及饮品，果蔬食用前彻底清洗。避免直接接触患者呕吐物、排泄物，及时对污染环境及物品进行清洁消毒。

监测与疫情报告学校、托幼机构等重点场所应落实晨（午）检制度及因病缺勤登记和报告制度，发现疑似聚集性疫情应立即向当地疾控中心报告。医疗机构加强对患者的管理，规范诊疗报告，提高监测敏感性，以便尽早发现处置疫情，防止疫情扩散蔓延。虫媒传染病监测与干预虫媒传染病流行趋势与风险四月春意渐浓、气温回升，湿度增大，蚊、蜱、螨、蚤等病媒生物进入孳生繁殖活跃期，登革热、流行性乙型脑炎、发热伴血小板减少综合征等虫媒传染病传播风险相应上升。病媒生物监测重点加强对蚊虫孳生地的监测，及时清理各类积水，翻盆倒罐，清除易积水生活垃圾；关注蜱虫易出没的草地、山林、丘陵等区域，以及跳蚤易寄生的鼠类、流浪猫狗等宿主动物。环境控制与孳生干预无法清除的积水，可投放含倍硫磷、双硫磷、吡丙醚、苏云金芽孢杆菌等成分的灭蚊幼制剂；保持环境卫生，定期对宠物及跳蚤易孳生区域清洁消杀，做好防鼠灭鼠工作。个人防护措施户外活动避开蚊虫活跃时段，尽量穿戴长衣长裤，裸露皮肤涂抹含避蚊胺（DEET）、驱蚊酯等有效成分的驱蚊剂；室内安装纱门纱窗，卧室使用蚊帐，合理使用蚊香等驱杀蚊虫；减少前往蜱虫易出没区域，返家后及时检查身体。能力建设与保障体系08应急队伍建设与培训演练

专业应急队伍组建推进国家及市级医疗应急队伍能力提升工程，优化装备配置体系。建设国家突发中毒事件处置队伍，完成装备升级改造任务。加强基层医疗应急力量建设，统一单兵标识服装，加大设备配置投入。

多场景实战化演练聚焦台风、中毒、核化等多场景灾害类型，开展无脚本、实战化应急演练。深化分项专业技能培训，统筹开展全市综合演练及中毒处置专项演练。围绕关键场景，组织东、西、南、北、中五大片区内各级紧急医学救援力量开展培训演练。

学科建设与人才培养深入推进紧急医学救援学科建设与专业人才培养。组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组。培养规模适度、人才配比合理、专业素质高、精干高效的突发公共卫生事件应急机动队。

基层与社会力量协同推动紧急医学救援工作社会化协同、普及化发展。加强医疗机构内的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护，防止医源性感染。组织动员社会力量广泛参与，形成政府、部门、社区、个人“四位一体”的群防群控工作合力。应急物资储备与管理

01完善应急物资储备目录依据《2026年上海市医疗应急工作要点》，针对台风、中毒、核化等多场景灾害类型，储备批量伤员转运救治、现场快速洗消侦检及高通量抢救等专业化设备与药品。

02健全物资储备库建设高标准推进国家及市级紧急医学救援相关基地物资仓储配送功能建设，构建覆盖全面、响应迅速、调配灵活的血液调配网络及医疗应急物资储备库。

03强化物资日常管理与维护明确专人负责应急物资设备的养护与补充更新，建立物资出入库登记制度，定期检查物资有效期及完好率，确保应急时可立即投入使用。

04建立应急物资调配机制构建市区协同、部门联动、军地配合、省际协作的综合保障机制，实现应急资源“一张图”可视、指挥调度“一平台”联动，确保物资高效调配。健康教育与社会动员

重点人