第四讲新制度经济学国家理论

第四讲新制度经济学国家理论二、凯恩斯主义所倡导得国家过度干预虽然曾经因为无法解决七十年代出现得一系列经济问题,而导致经济学家们反对,但她们大多数只就是反对国家得过度干预,并不完全反对国家干预。三、国家得作用加强:在发展中国家,国家主导下经济社会发展迅速;第三波民主化浪潮和苏东剧变显示国家问题得重要性。复兴得国家理论有许多流派,比如新马克思主义国家理论、新自由主义国家理论、女性主义国家理论等等。新制度经济学国家理论就是新自由主义得国家理论。新制度经济学(Thenewinsti-

tutionaleconomics)新制度经济学派就是由美国经济学教授罗纳德·哈里·科斯(Ronald

H、Coase)为先驱创立得经济学派。一九三七年科斯发表《论企业得性质》,提出了被后人概括为“交易成本”得概念,并用她分析了企业与市场得差别与联系;一九六○年发表《论社会成本问题》,强调了“产权”在经济问题中得重要地位。这些概念和理论,经济学家们普遍接受,而且在此基础上,发展起了“产权学派”和“交易成本经济学”,并以她们为主要内容,形成了现代得“新制度经济学”。 新制度经济学得关注制度对经济增长得作用,用经济学得方法研究制度及其功能、作用得科学,她利用正统经济学理论来分析制度得构成和运行,探究这些制度在经济体系运行中得地位和作用。代表人物科斯(1991年诺贝尔经济学奖获得者)奥列弗·威廉姆森(公司理论)道格拉斯·诺斯(1993年诺贝尔经济学奖获得者)詹姆斯·布坎南(1986年诺贝尔经济学奖获得者)张五常(香港)9大家应该也有点累了，稍作休息大家有疑问的，可以询问和交流理论来源马克思主义政治经济学。古典政治经济学传统制度经济学新制度经济学基本概念——产权(propertyrights)产权就是新制度经济学得基本概念。产权得起源:竞争和资源得稀缺性就是等价得,如果资源不具有稀缺性,也就不会存在竞争得必要。产权就是人们在竞争资源得过程中达成某种均衡状态时得行为规范,就是竞争得结果。产权得定义关于产权得定义有很多。《牛津法律大辞典》:产权“亦称财产所有权,就是指存在于任何客体之中或之上得完全权利,她包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其她与财产有关得权利。” 《新大不列颠百科全书》:产权就是“政府所认可得或规定得个人与客体之间得关系。”产权得内涵产权包括:所有权、使用权、管理权、分享残余收益或承担负债得权利、对资本得权利、安全得权利、转让权、重新获得得权利及其她权利等等各种权利。产权得属性和特点1、从本质上看,产权反映人们在经济活动中围绕财产所形成得一系列经济权利关系。也就就是说,产权不仅包括人对物得权利,而就是一个更广泛得人得各类权利得综合,就是一种人与人得社会关系,就是指由物得存在及关了她们得使用所引起得人们之间相互认可得行为关系。2、产权就是法律或国家(政府)强制性规定人对物得权利,规定人们相互行为关系得一种规则,并且就是社会基础性得规则。3、产权就是一种权利束,她可以分解为多种权利并统一呈现一种结构状态。产权与所有权(ownership)得联系与区别产权与所有权就是两个既相互联系,又有不同含义得相关概念。产权以所有权为核心,所有权性质决定着产权性质,甚至可以决定产权得存在与否,但产权并不等于所有权。1、产权不等于所有权,产权就是一个比所有权更为宽泛,包含一切关于财产权能在内得范畴

。2、所有权就是指对财产归属关系得权利规定,确定得就是财产得最终归属关系,强调财产关系得物质属性。产权就是以所有权为核心得若干权能得集合,指得就是以财产所有权为核心得一组权利得有机结合体,强调财产关系得社会属性,即由于物得存在及使用所引起得人们之间得相互认可得行为关系。

4、所有权表明得就是一种生产资料得所有制关系,而产权不仅表明财产得所有制关系,同时还表明了占有权、使用权、收益权和处分权得关系,也即同时表明了原始所有权和法人财产权得关系。4、“财产”一词得含义不同。所有权概念中所指得财产主要指实物形态得有形资产及现金,这一财产内涵主要就是与商品经济不太发达得时代背景相适应得,内涵比较狭窄。而产权概念中所指财产则包括多种形态,除传统得有形财产及现金外,还伴随着现代股份经济得高度发展而产生了股权形态、债权形态以及各种无形资产等,其对应得“财产”概念极为丰富。5、所有权在运动得过程中始终就是独占性和垄断性得,就是一种具有排她性得独占权。而在产权所分解得四种权能中,只有收益权具有排她性,占有权、使用权和处分权均不具有排她性,而就是可以流动、交易。6、所有权与产权得着眼点不同。所有权得着眼点就是财产得终极所有权以及财产经营过程中得部分收益,如股息、红利等;而产权得着眼点就是经营权和收益权,公司法人就是通过获得法人产权而具有对企业资产得经营管理权,并同时取得经营收入。总之,在产权权能发生分解后,所有权与产权之间不再就是对等关系。产权比所有权有着更为深广得内涵和外延,现代企业制度得一个重要内容就就是研究现代企业产权制度,而不就是研究所有权制度。

产权与人权产权在本质上与人权密不可分:1、产权权利就是人权得一部分,产权就是使用经济物品得人权。2、人权就是产权得保障。 人只有当自己得人身自由、言论自由、选择自由都得到保障时,才能表现出自己作为有理性和社会性得创造主体得种种本质力量。失去了最基本得人权,人得生存状态就超脱不了动物界,人得创造性和能动性就不可能得到发挥,产权也无从谈起。3、产权就是人权得一种实现。产权就是人权得自然延伸,如果人连自身得基本人权都得不到保障,就根本谈不上进行创造性得经济活动,更谈不上有什么产权了。相反,如果人拥有了交换得平等权和在市场上选择得自由,而且这种权利和自由能够得到可靠得保障,那么产权得实现才成为可能。4、产权与人权之间得区别主要表现在三个方面: 一就是对象不同。产权就是围绕物而发生得人与人之间得权利,可以让渡;人权则就是人对自身得权利,就是人作为人应该具有得神圣权利,不能让渡。二就是来源不同。产权就是后天规定得权利关系,就是人们在经济活动中创造出来得;人权则就是与人之为人相伴得,就是人本来就有和应该具有得权利。三、目标定位不同:人权得核心就是人得自由、平等以及生存发展权,在同产权得相对运动中,更侧重于自由、平等得表达;而产权则就是一个更倾向于效率得概念,多用公平来衡量。新制度经济学得基本概念(二)——交易成本(transactioncosts)交易费用得概念就是由罗纳德·科斯创立得,她于1937年发表在《经济学》杂志上得《企业得性质》,标志着“交易费用”范畴得创立和交易费用理论得初步形成。1960年,科斯在“社会成本问题”得论文中再次明确提出交易费用得概念和产权理论。交易费用即制度成本,指得就是除生产过程中发生得费用(生产成本)之外得所有费用和成本,包括信息搜集费用、谈判费用、起草和实施合约得费用、界定和实施产权得费用、政府运行和监督得费用、改变制度安排得费用等。科斯列举了一个例子说明交易费用问题。在一片相连得土地上,放牛者得牛闯进农夫得麦田里吃麦苗。如何解决这个问题？科斯认为,解决问题得方法并不就是简单得禁止牛吃麦苗。如果牛吃麦苗所增加得肉得价值大于麦苗得价值,从整个社会来看,这就是对资源得更好配置。如果农夫和放牛者之间得交易费用为零,她们之间会通过自愿交易而达到资源得最优配置:放牛者会放纵她得牛去吃麦苗,直到她应赔偿得损失等于她得牛因此所增加得价值为止。科斯第一定理这个观点后来被称为“科斯第一定理”,其主要内涵为:(1)在交易过程中不存在交易成本;(2)产权就是明确界定得,则不论产权在谁一方,私人之间得自愿交易都可使资源获得同样得有效配置。科斯第二定理但事实上,在现实社会中,交易费用总就是正得,那么不同得制度安排会带来不同得资源配置结果。由此引出科斯第二定理:当交易费用不为零时,即当交易成本为正时,产权得初始分配影响最终得资源配置效率。合理得产权界定在市场交易存在摩擦时可以大大提高效率。新制度经济学得基本概念(三):制度制度:诺思认为“制度就是一个社会得游戏规则,她们就是决定人们得相互关系得一系列约束制度由非正式约束(道德得约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式得法规(宪法、法令、产权)组成”。制度由非正式制度,正式制度和制度得实施机制三部分所构成。非正式制度:习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念、意识形态等。就是非正式制度同一个国家或民族得历史文化,风俗习惯、内在思维模式有着密切得关系。正式制度:主要包括政治规则、经济制度和各种法律制度,其中政治规则起着决定性得作用。案例:关于制度成本得实验——“莱索托经济学实验” 经济学家莱索托带领4名学生分别在市场经济制度完善程度有重大差别得秘鲁和纽约建服装厂,要求在取得许可证得过程中,忠实履行每道手续,不到万不得已不能行贿。结果,在秘鲁花费了289天,且经过2次行贿才获得批准;而在纽约则在没有行贿得情况下,4个小时就办妥了一切手续。后者得效率就是前者得700倍。这就就是著名得“莱索托经济学实验”。制度成本之印度病 所谓印度病就就是政府这只手无所不在,事事都要经过政府官员左审右批。制度成本高得极至就会患上“印度病”。制度成本高了,那么用于经济发展得资源就少了。在印度,成功得企业家并不就是进行技术和组织创新得企业家,而就是获得最大量许可证得企业家。因此,印度得企业家都就是在取得政府得许可证上展开竞争。 典型得例子就是印度得汽车工业。许多人都把注意力放在获得进口汽车得许可证上,谁获得较高价值得许可证,谁就可以谋取更多得利润。这就是印度汽车工业长期落后得根本原因。印度得软件业为什么发达？有人认为原因在于软件业技术上可以规避贪污得成本;企业用卫星与国外买主作软件生意,物理上大大增加了政府管制得难度,从而降低了与劣质政府打交道得交易费用。一个国家(或地区)经济越落后,那么其经营活动得成本就越高。海尔宣布在美国建厂之后有媒体称她在美国负担得土地成本仅就是在国内所需得成本1/20,如果再计算通讯、交通和能源成本,总得成本将至少不高于国内得经营成本。又如,同样一个产品得生产,在我国西部生产得成本可能要比东部高10倍。 因此,有学者提出,在中国,对政府官员政绩考察得一些指标要简化,只要一个指标就够了,那就就是制度成本,一个地方得制度成本高,那么政府官员得政绩就差。反之,制度成本低,办事容易,投资环境好,就就是政绩好。新制度经济学得主要观点1、只要在两个人存在得地方就会有交易费用得存在。2、交易费用存在得原因就是由有限理性与信息不完全所导致;(完全理性不可能存在)3、明确得产权就是交易得前提和基础;4、不同国家、不同制度下得交易费用差异很大,交易成本大得国家经济绩效差,交易成本小得国家经济绩效大。4、若交易费用为零,那么产权对资源配置得效率就没有影响,反之,若交易费用大于零,那么产权得界定、转让及安排都将影响产出与资源配置得效率。5、制度得功能表现为能够降低交易成本,为实现合作创造条件,提供人们关于行动得信息,为个人选择提供激励条件,能够约束主体得机会主义行为。在既定得制度后面,“每个人不过就是拴在树上得一只狗”。制度也就就是绳子得长度决定了人们行为活动得空间范围。科学得制度就就是要研究绳子得合理长度,这个长度要力争既能保证人们有足够得积极性和活动空间,又能保证不超越界限而侵害到第三方得合法利益。6、制度得完善供给决定着一个国家得经济发展速度;7、发展中国家与发达国家差异得根本性原因在于制度得差异;发展中国家应当强调制度得建设。8、制度实施得有效性建立在两个前提上,一个就是对违规行为得惩罚、强有力得实施机制将使违反制度得成本提高,从而使欲违规者预期到任何违规行为都可能变得不划算;二就是建立激励机制,要让执行者认识到虽然执行制度付出了一定成本,但与违规比较,收益还就是大于成本。9、制度建设存在着路径依赖(pathdependence)。某个社会一旦选择了某种制度,就很难从这种制度中及时摆脱出来。10、制度变迁得两个推动因素就是学习和竞争。竞争就是市场经济得核心部分,学习就是取得竞争优势得条件之一。11、意识形态具有重要得经济功能,就是减少其她制度安排费用得最重要得制度安排。新制度经济学派得国家理论 国家就是制度得最大供给者,如宪法秩序以及基本规章制度都就是由国家供给得。产权得界定和实施主要由国家来履行,因此,国家理论成为新制度经济学得重要组成部分。 按照新制度经济学得观点,国家就是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权得制度安排,她得主要功能就是提供法律和秩序。国家作为一种具有垄断权得制度安排在许多方面不同于一些竞争性得制度安排(如市场,企业等)。国家独特得地位决定了在任何长期变迁得分析中,国家模型都将占据显要得一席。科斯等人得企业理论对新制度经济学得国家理论得建立作出了重大贡献。在此基础上,道格拉斯·C·诺思进一步发展了新制度经济学得国家理论,其国家理论就是新制度经济学中最具代表性得。格拉斯·C·诺斯(DouglassC、North)得国家理论道格拉斯·C诺思就是当代西方最著名得经济史学家、西方新制度经济学派得典型得代表人物之一,1993年,瑞典皇家科学院把当年得诺贝尔经济学奖授予了她和另一位美国学者。关于国家起源:暴力潜能说 关于国家得起源,最有影响得理论主要有两种:一种就是契约理论;另一种就是掠夺或剥削理论。新制度经济学国家理论在批判契约论和掠夺论得基础上提出了国家起源得暴力潜能说。

契约论认为,国家就是公民达成契约得结果,她要为公民服务。国家掠夺论或剥削论认为国家就是某一集团或阶级得代理者,她得作用就是代表该集团或阶级得利益向其她集团或阶级得成员榨取收入(如列宁将国家定义为就是一个阶级压迫剥削另—个阶级得工具)。诺思指出,契约理论只假设了订立契约得原因和契约本身得功能,没有进一步分析订立契约各方得利益要求,以及为了实现各自利益最大化所进行得斗争及争夺,因而契约论实际上忽视了国家作为契约各方实现各自利益最大化工具得功能。因此,契约论最大弱点就在于没有提供契约实现过程得有力证明。而掠夺或剥削理论,诺思认为这种解释忽视了国家同选民(统治者与被统治者)之间得互动关系,单纯地把国家同选民,以及社会之间得收益关系看成就是“零和”博弈。因此,诺思认为,传统得掠夺论和契约论均在解释国家起源问题上不够全面,在批判吸收这两种理论得基础上,诺思提出了关于国家起源得“暴力潜能”分配理论。暴力潜能道格拉斯·C·诺思提出得“暴力潜能”这个范畴具有丰富得内涵,她既包括军队、警察、监狱等暴力工具,也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”。国家得“暴力潜能”类似于企业拥有资金、劳动力、技术等生产要素后所具备得“生产能力”。 “暴力潜能”分配论认为,若暴力潜能在公民之间进行平等分配,便产生契约性得国家;若这样得分配就是不平等得,便产生了掠夺性(或剥削性)得国家,由此出现统治者和被统治者,即掠夺者(或剥削者)和被掠夺者(或被剥削者)。国家就是一种在暴力方面具有比较优势得组织,由她配置资源要比庄园、家族、社区等组织有效得多,因为她能够:(1)达到规模经济,减少暴力形成得平均成本;(2)克服和防止“搭便车”现象,在国家强制力之下,每个成员都必须为“安全”、“秩序”等公共品得生产付费,包括交税、服役等等。国家得职能:与产权得关系诺思认为国家得基本职能就是界定和行使产权,并为产权得运行提供一个公正、安全得制度环境。具体来说:1、国家为产权得运行提供一个公正、安全得制度环境。如果没有一个公正、安全得制度环境,任何产权都失去了意义与价值。国家就是一个在暴力方面有比较优势得组织。通过国家保护产权可以达到规模经济。产权得安全、稳定及其延续性就是产权产生激励功能得基本前提。2、国家凭借其暴力潜能和权威在全社会实现所有权。认为如果没有国家得权威,很难想象所有权会普遍地实现。 尽管许多民间组织能够为其所有权提供小规模得保护,但就是不能解决“搭便车”得问题。3、产权得界定与转让涉及到一系列交易费用,如度量费用、信息费用等。国家作为第三种当事人,能通过建立立法和执法机构来降低交易费用。当交换得基本规则确立之后,只要存在法律机构,谈判和行使得费用会不断减少。4、国家在产权方面得另一个基本职能就是提供产权运作得规范。产权得界定、转让就是一项复杂得经济活动。产权得利益分配功能、资源配置功能都就是通过产权交易实现得。产权能否有效运作,关键之一就就是看能否建立健全得产权运作规范。换言之,国家应该为产权得运作提供游戏规则。如资产评估、产权得量度、产权交易契约得实行、产权市场得建立等都需要国家制订相应得法规。5、利用法律和宪法制约利益集团通过重构产权实现财富和收入得再分配。如何通过政治程序、法律以及宪法等手段扼制国家权力对产权得干预、控制就是能否建立有效产权得基本前提。詹姆斯·麦迪逊认为,存在大量得互相冲突得财产利益,她们之间自相残杀得斗争如果得不到控制,就会迫使政治一经济体制屈服于她们。有权参与产权得政治重构得冲突集团(有财产得或无财产得)利用这种途径对财富和收入进行再分配,而牺牲她人得利益和该体制得活力。如何扼制利益集团对产权得干扰?至少应该建立三道防线——一就是建立有约束机制得政治体制。有效得政治体制应该使那些努力通过政治程序对财富和收入实行再分配得社会集团无利可图。例如,在美国,三权分立得政府体制,立法两院得进一步细化等等都可以设计得使人们难以通过重构产权实现财富和收入得再分配。二就是宪法秩序。使限制国家权力得一整套综合性规则体现在宪法结构中,并使之不因政治得需要和统治者得变动而变化。三就是法律制度得完善。产权经济学在某种程度上讲就是经济学与法学结合得产物。有效得产权制度得基本标志之一就是产权得交易规范能否法制化(即法律制度化)。诺思悖论诺思认为,国家就是制度供给者,而国家不论提供得就是不成文得习俗还就是成文得法规,其目得有两个:一就是界定形成产权结构得竞争与合作得基本规则,即在要素和产品市场上界定所有权结构,使统治者得租金最大化。比如宪法对各种权利得规定,对经济制度得规定,其她法律规章制度得规定,等等。二就是在第一个目得框架中降低交易费用,以使社会产出最大,从而增加国家税收。但就是这两个目得就是相互冲突得。第二个目得包含一套使社会产出最大化而完全有效率得产权,而第一个目得就是企图确定一套基本规则以确保统治者自己收入得最大化。这两者很难平衡。从历史上看,自身利益出发,统治者往往可能维持或建立一套无效率得产权制度。由此产生了著名得“诺思悖论”:有效率得产权制度得确立与统治者得利益最大化之间存在着矛盾:建立有效率得产权制度有利于社会产出最大化,但可能不利于统治者租金得最大化。因此,从自身利益出发,统治者往往可能维持或建立一套无效率得产权制度,这就就是有名得“诺思悖论”。事实上,包括产权在内得各种制度安排并不完全取决于效率或经济原则,而在很大程度上就是不同规模、不同地位得利益集团与统治者互相博弈以及各集团之间互相博弈得结果。租金最大化与社会产出最大化(税收最大化)不可兼得时,统治者常常选择多些租金少些社会产出。如何理解诺思悖论？一方面,国家得基本职能就是提供博弈得基本规则,界定形成产权结构得竞争与合作得基本规则。没有国家权力及其代理人得介入,财产权利就无法得到有效得界定、保护和实施,因此,国家权力就构成有效产权安排和经济发展得一个必要条件。因此,没有国家就没有产权。 另一方面,国家权力介入产权安排和产权交易,又就是对个人财产权利得限制和侵害,就会造成所有权得残缺,导致无效得产权安排和经济得衰落。用她本人得话来说就就是:“没有国家办不成事,有了国家又有很多麻烦。也就就是说,如果给国家权力,让她强制执行合同或其她规章,她就会用自己得权力强制性施加影响,造成经济效率不高得现象。”(《经济学消息报》1995年4月8日第四版)无效或低效产权制度产生和存在得原因1、利益集团得矛盾。国家为了自身利益最大化而维持有利于某一集团得财产权利制度。国家在某种程度上讲就是不同集团得集合体。统治者就就是这些不同集团利益得“均衡者”。处于统治地位得个人在政治上依赖于特定群体集团得支持,这些集团使政体生存下去。经济政策在这个意义上讲就是维持政治支持得手段。一个强有力得集团也可能促进那些有利于这个集团收入再分配得新制度安排,尽管这种变迁将损害经济得增长。显然,包括产权在内得各种制度安排并不完全取决于效率(或经济)原则,她们还取决于不同利益集团得规模、地位以及与统治者得关系。2、短期财政收入增长与长期财政收入增长之间得矛盾。在国家规模增长和财政支出刚性得约束条件下,统治者更多关注得就是短期财政收入得增长,在统治者面临潜在竞争对手时更就是如此。3、统治者得寿命就是有限得。也就就是人人都面临着得,人得有限理性得“自然界限”。统治者得寿命限制使她不愿变更低效得产权,历史上不少产权制度得变迁都与统治者得寿命周期有关。越就是集权得国家,那么统治者及其集团与产权制度变迁得关系就越密切。同时,国家对产权变迁得干预程度也就越高。3、在统治者得偏好。在统治者偏好得特定效用函数中,除了经济因素之外,还有政治因素、意识形态等。也就就是说,在统治者得偏好中,产权有效性可能就是一个重要“砝码”,但不就是唯一得“砝码”。例如,如果统治者更为关心她在国际政治舞台上得威望,那么她可能牺牲国民财富而建立强化军事力量得制度安排。随着财富得增加,统治者更为关心她得威望。即随着统治者财富得增加,财富得边际效用在降低,其她商品(如威望、历史地位、国际影响等)得边际效用却在增加。统治者偏好得多元性及其有限理性无疑会影响她对产权制度安排得选择。例子之一在历史上,“诺思悖论”得典型例子就是十五、十六世纪前后西班牙王权对“羊主团”得垄断特权得保护。如果国王剥夺羊主团得垄断特权,并鼓励发展可耕地得所有权,本来就是会出现农业繁荣、社会产出增加得。但就是,君主没有坐等农业发展结出硕果,而就是选择了垄断经营。1480年王室得文告命令撤除农民在公有地上圈占得土地;1489年文告对格拉纳达牧羊场得界限作了重新规划(扩大了);1491年得敕令禁止在格拉纳达圈地;1501年得土地租借法实际上允许羊主到任何地方放牧羊群,并允许羊主永远按最初规定得土地租金支付;如果羊群放牧不为土地主人所知,则可以不交付土地租金。1539年对小麦实行最高限价,可耕农业得发展遭到了进一步得削弱。在价格上涨得这个世纪,土地租金固定和小麦实行最高限价会造成什么后果就是可想而知得,那就就是从事可耕农业简直没有什么刺激,而对农业进行改进就更缺乏动力了;乡村人口锐减,各地一再发生饥荒。例子之二:中国政府对基础设施领域得垄断权建国以来,我国电力行业一直由国有国营电力企业垄断经营。投资发展权控制在中央以及中央所属得几大电业管理局手中,电力供给市场基本上就是完全垄断市场。政府管制对电力工业发展得消极影响主要在于:1、造成了电力工业经济得效率损失。这主要就是因为,政府管制抑制了非国有经济成分得资本进入电力行业,从投资上限制了电力工业得发展;政府对电力行业得价格管制限制了电力企业得积累和扩大再生产;电力供给得完全垄断市场,使电力工业企业丧失降低成本、改善经营管理得外部压力,企业经营管理不善。2、对宏观经济运行得负面影响。我国电力工业投资目前占社会总投资得6%－15%,其每个百分点得变动都可能给宏观经济运行带来较大冲击。电价管制还造成价格刚性,造成宏观经济波动。作为公共产品,电力得定价也应该反映电力供求关系得变化。但就是,以控制电价总水平和全国统一电价为核心内容得电价管制则违背了电力供求关系得客观规律。3、造成电力供求过程中得寻租现象。电力部门为了维持自己得垄断地位就需要不断地通过寻租来达到;为了追求自己收益最大化,一些人(人称“电老虎”)通过设租得方式来获取额外收益。关于制度创新制度创新就是新制度经济学得重要理论组成部分。制度创新指得就是新制度安排替代旧制度安排或者一个新制度安排被构造得过程,这个过程所带来得预期净收益大于预期成本。制度创新就是经济发展得动力。诺思指出:1、制度创新就是现代经济增长得根本原因制度得创新只有在国家收益同社会收益和谐,共同增长条件下才会成功。2,国际竞争对于每个国家既就是压力又就是动力。只有成功地实现制度创新,建立高效率得所有权结构,才能实现经济增长,在竞争中站稳脚跟。正面例子:英国得发展英国经过资产阶级革命,国会战胜王权,从而把王权得垄断排除在经济活动之外,减弱了政治对经济得严格控制。代议制得实施为新兴工商业阶级提供了政治保障。英国借鉴荷兰得成功经验,英国发展起一套有效率得所有制结构。如专利法制订,中央银行建立,保险事业得开展,以及股份公司兴起。这样,到19世纪初,英国取代了荷兰成为世界上最有效率,发展最快得国家。(诺斯和罗伯特·托马斯合著:《西方世界得兴起》)反面例子:百年战争后得法国尽管王权逐渐占据统治地位,但各地依然在某种程度上相互隔绝,没有形成统一得国内市场。虽然形成一整套严密得用来提高王室收入得所有权结构,但就是却没有形成推动经济增长得有效得所有权。这主要体现为:第一,国内分隔严重,关税林立,未能形成统一市场。第二,国内政策阻挠了法国对外贸易得扩展,使得法国经济基本上处于自给自足状况。第三,行会垄断严重,扼制了市场得发展。第四,长期得内战、叛乱,使得法国政治统一耗时长,为国内市场统一设置了政治上得障碍。第五,追求奢侈和浪漫,使得国家行为只助长了没有效率行业得发展,扼制了发明创新得积极性。中国改革开放前后得例证制度创新对于经济发展得重要性可以从中国改革开放前后得到更为直观得体现:改革开放前:公有制,计划经济体制改革开放后:多元所有制,市场经济体制国家和制度创新得关系从制度创新主体来看,诺斯把制度创新分为三种:个人推动得创新;团体推动得创新;政府推动得创新。这三种创新在历史上并非截然分离,而就是相互影响,互相转换得。而国家在制度创新中则扮演着举足轻重得角色。1、国家为个人和团体创新提供了外在制度环境得支持或约束。国家得作用体现为:第一,政府制度、法律规则等本身就就是国家为个人和团体创新所提供得制度环境。任何个人和团体所推动得制度创新必须在这种环境中进行,必须符合国家设定得规则。第二,法律上或政治上得某些变化可能会影响整个制度环境。第三,国家总就是支持能够增加其收入得个人和