2025版招标采购委员会章程(范本)

2025版招标采购委员会章程(范本)第一章总则第一条为规范招标采购活动管理，健全科学决策机制，保障采购活动的公平性、合法性与经济性，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，结合企事业单位（以下简称“单位”）实际管理需求，制定本章程。第二条本章程所称招标采购委员会（以下简称“委员会”），是单位负责统筹、决策、监督招标采购事项的最高议事机构，负责对重大采购项目、复杂采购事项及争议问题进行集体审议，确保采购活动符合法律法规、单位制度及业务需求。第三条委员会工作遵循以下原则：（一）合规性原则：严格遵守国家法律法规、行业监管要求及单位内部管理制度；（二）科学性原则：以技术可行性、经济合理性、风险可控性为决策依据，避免主观臆断；（三）公正性原则：保障供应商平等参与权利，防范利益输送与权力寻租；（四）效率性原则：优化决策流程，平衡决策质量与执行效率，避免因程序冗长影响业务推进；（五）保密性原则：对采购过程中涉及的商业秘密、技术参数、供应商信息等敏感内容严格保密。第四条本章程适用于单位范围内所有需通过招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式实施的货物、服务、工程类采购活动（以下简称“采购活动”），具体范围由单位《采购管理办法》另行规定。第二章组织机构与人员构成第五条委员会由主任、副主任及委员组成，总人数为单数且不少于7人（含），具体人数根据单位规模及采购业务量动态调整。第六条委员会主任由单位主要负责人（董事长/总经理）担任，负责主持委员会全面工作，行使会议召集权、议题审定权及决议签署权；副主任由分管采购或法务的负责人担任，协助主任开展工作，主任缺位时代为履行职责。第七条委员会委员由以下人员构成，需具备与采购决策相关的专业能力或管理经验：（一）采购管理部门负责人：熟悉采购流程与市场规则，负责提供采购方案可行性分析；（二）技术/需求部门负责人：掌握采购标的技术标准与业务需求，负责审核技术参数合理性；（三）财务部门负责人：具备成本控制与预算管理能力，负责评估采购项目经济性；（四）法务/合规部门负责人：熟悉法律法规与合同管理，负责审查采购程序及合同条款合法性；（五）审计部门负责人（可选）：监督采购过程合规性，防范廉政风险；（六）其他相关部门负责人（可选）：根据采购项目特殊性（如跨境采购、大型工程），可邀请供应链、质量管控等部门负责人参与。第八条委员任职资格：（一）具有良好的职业道德，无违法违纪记录；（二）熟悉采购相关法律法规及单位内部制度；（三）具备3年以上相关领域管理经验（技术/需求部门委员可放宽至2年）；（四）与采购项目无直接利害关系（如涉及关联交易，应主动回避）。第九条委员任期与调整：（一）委员任期为2年，可连选连任；（二）因工作调动、退休或其他原因无法履职的，由原推荐部门提名继任人选，经主任批准后增补；（三）委员连续3次无故缺席会议或因个人原因影响决策质量的，由主任提议并经半数以上委员同意后罢免。第十条委员会下设办公室（以下简称“采购办”），作为日常办事机构，负责以下工作：（一）收集、整理会议议题及相关材料；（二）拟定会议议程，通知委员参会；（三）记录会议过程，形成会议纪要并跟踪决议执行；（四）保管采购档案（包括招标文件、评标报告、合同等）；（五）协调委员会与执行部门的工作衔接。采购办设专职主任1名，由采购管理部门负责人兼任；设专职工作人员2-3名，负责具体事务性工作。第三章职责权限第十一条委员会核心职责包括：（一）审议并决策重大采购事项，具体包括：1.单项预算金额超过单位年度采购限额标准（由单位《采购管理办法》明确）的采购项目；2.采用非公开招标方式（如竞争性谈判、单一来源采购）的项目；3.涉及技术复杂、市场竞争不充分或需定制化服务的采购项目；4.供应商质疑、投诉事项的处理方案；5.其他需集体决策的重大或争议性采购事项。（二）审定采购管理制度及配套文件，包括但不限于：1.采购分类标准、限额标准及方式选择规则；2.供应商准入与退出机制；3.评标办法与评分标准（如综合评分法、最低评标价法的适用条件）；4.采购风险防控措施（如围标串标识别、廉洁协议签署要求）。（三）监督采购活动执行情况，重点监督：1.采购程序是否符合法定流程（如信息发布、资格审查、评标过程）；2.采购结果是否与决策内容一致（如中标供应商、合同金额、技术参数）；3.采购档案是否完整、规范（如会议记录、评标报告、合同签署页）。（四）协调解决采购过程中的跨部门争议，包括但不限于：1.技术需求部门与采购部门对参数设置的分歧；2.财务部门与需求部门对预算金额的争议；3.供应商质疑涉及多部门责任的处理方案。第十二条委员会与执行部门的权限划分：（一）采购管理部门负责编制采购方案、组织招标活动、签订合同及履约管理；（二）技术/需求部门负责提出采购需求、参与技术评审、验收标的质量；（三）财务部门负责审核预算合规性、监督资金支付；（四）法务/合规部门负责审查采购文件合法性、合同条款风险；（五）委员会对上述部门提交的重大事项进行最终决策，不直接参与具体执行。第四章工作程序第十三条会议类型与频次：（一）定期会议：每季度召开1次，由主任或副主任召集，审议季度内重大采购项目、制度修订建议及执行情况报告；（二）临时会议：遇紧急采购项目（如抢险救灾、突发业务需求）、供应商集中投诉或其他需立即决策的事项，由采购办提请主任批准后召开，需提前24小时通知委员（紧急情况除外）；（三）专题会议：针对特定采购项目（如大型工程、进口设备采购），可邀请外部专家（如行业协会、法律顾问）列席，协助技术论证或风险评估。第十四条议题提交与审核：（一）议题由采购管理部门、技术/需求部门或其他相关部门提出，需填写《招标采购委员会审议事项申请表》，并附以下材料：1.采购项目背景说明（包括需求来源、预算金额、时间要求）；2.采购方案（包括采购方式、供应商资格条件、评标办法）；3.风险评估报告（包括市场竞争分析、潜在供应商名单、合规性审查意见）；4.其他必要材料（如技术参数对比表、历史采购数据、法律意见书）。（二）采购办负责对议题材料进行初审，重点审核：1.材料完整性（是否包含上述必备内容）；2.程序合规性（是否已完成部门内部会签）；3.数据真实性（如预算金额是否与财务部门确认）。（三）初审不通过的，退回提交部门补充材料；初审通过的，提交主任审定是否列入会议议程。第十五条会议召开与表决：（一）会议需有2/3以上委员出席方可召开，列席人员（如专家、执行部门代表）无表决权；（二）会议由主任主持，流程如下：1.主持人宣布会议议程及纪律（强调保密要求与回避原则）；2.议题提交部门汇报材料，回答委员提问；3.委员就议题进行充分讨论，发表明确意见（需记录具体观点）；4.主持人总结讨论情况，宣布表决事项；5.委员采用无记名投票方式表决（紧急情况可采用举手表决），需注明同意、反对或弃权理由；6.主持人当场统计票数，宣布表决结果（决议需经出席委员2/3以上同意方为有效）。（四）回避制度：委员与采购项目存在利害关系（如近亲属在供应商任职、持有供应商股份）的，应主动申请回避；其他委员或列席人员可提出回避建议，由主任决定是否回避。第十六条决议执行与跟踪：（一）会议结束后2个工作日内，采购办整理会议纪要，经主任签字确认后印发相关部门；会议纪要应包含以下内容：1.会议时间、地点、出席委员及列席人员；2.审议议题、讨论要点及表决结果；3.决议内容（明确执行部门、完成时限及质量要求）；4.其他需记录的重要事项（如专家意见、后续跟踪要求）。（二）执行部门需在决议印发后5个工作日内制定实施方案，报采购办备案；采购办负责每半月跟踪一次执行进度，对延迟或偏离决议的情况及时向委员会报告。（三）决议执行完成后，执行部门需提交《执行情况报告》，经采购办审核后归档；涉及重大采购项目的，需附验收报告、付款凭证等佐证材料。第五章监督与责任第十七条监督机制：（一）内部监督：审计部门每半年对采购活动进行专项审计，重点检查：1.委员会决策程序是否合规（如议题材料完整性、表决流程规范性）；2.执行部门是否严格落实决议（如中标供应商选择、合同签订内容）；3.采购档案是否完整（如会议记录、评标报告、合同原件）。（二）外部监督：设立供应商投诉渠道（邮箱、电话），由采购办统一接收并登记；对投诉事项，采购办需在3个工作日内启动调查，涉及委员会决策的，需提交委员会审议处理方案；调查结果及处理意见应在10个工作日内反馈投诉人。（三）信息公开：除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的内容外，采购项目的招标公告、中标结果等信息应通过单位官网或指定平台公开，接受社会监督。第十八条责任追究：（一）委员责任：1.因玩忽职守、泄露机密或滥用职权导致决策失误的，由单位纪检部门调查，视情节轻重给予警告、记过或解除职务处分；造成经济损失的，依法追究赔偿责任；2.未按规定回避或隐瞒利害关系的，取消当期表决资格，情节严重的予以罢免。（二）执行部门责任：1.未按决议要求执行或擅自修改决策内容的，对部门负责人及直接责任人进行通报批评；造成损失的，扣减绩效奖金并责令整改；2.伪造材料、隐瞒事实导致委员会误判的，对相关人员给予降职或解除劳动合同处理，涉嫌违法的移交司法机关。（三）采购办责任：1.未履行材料初审、会议记录或跟