2025城市体检基础指标体系(试行)

2025城市体检基础指标体系(试行)为落实《关于全面开展城市体检工作的指导意见》要求，科学评估城市发展建设质量，支撑城市更新行动和宜居城市建设，制定本《》。本体系适用于全国设市城市的年度城市体检，县级市可参照执行，体系共设置8个一级指标、26个二级指标、92个基础指标，所有指标分为约束性指标、预期性指标两类：约束性指标为国家考核明确要求、必须达标的刚性指标，未达标直接纳入城市问题台账限期整改；预期性指标为引导城市高质量发展的评估指标，用于查找发展短板，具体内容如下：一、生态绿色低碳（一级指标）本维度共设4个二级指标、19个基础指标，评估城市生态本底保护、绿色低碳发展水平：1.1生态空间保护（二级指标）（1）生态保护红线合规面积占比：约束性，计算方法为（城市行政范围内生态保护红线内合规开发面积÷生态保护红线总面积）×100%，基准值100%，要求生态保护红线内无新增违法违规开发，存量违法违规项目全部整改到位。（2）自然岸线保有率：约束性，计算方法为（自然岸线长度÷行政范围内岸线总长度）×100%，基准值为沿海城市不低于35%、内陆滨江城市不低于60%，严格落实岸线分类管控要求。（3）建成区蓝绿空间占比：预期性，计算方法为（城市建成区内河流、湖泊、坑塘、绿地等蓝绿空间面积÷建成区总面积）×100%，基准值≥40%。（4）城市建成区近郊破损山体修复率：约束性，计算方法为（完成生态修复的破损山体面积÷需修复的破损山体总面积）×100%，基准值100%。1.2绿地系统建设（二级指标）（1）人均公园绿地面积：预期性，计算方法为城市建成区公园绿地面积÷建成区常住人口，单位为㎡/人，基准值≥12㎡/人。（2）公园绿地500米服务半径覆盖率：预期性，计算方法为（500米服务半径覆盖的居住用地面积÷城市居住用地总面积）×100%，基准值≥85%。（3）建成区绿地率：约束性，计算方法为（建成区绿地总面积÷建成区总面积）×100%，基准值≥35%。（4）人均口袋公园面积：预期性，单位为㎡/人，基准值≥0.3㎡/人。（5）城市绿地本地物种占比：预期性，计算方法为（本地物种数量÷建成区城市绿地物种总数量）×100%，基准值≥80%，严格防控外来入侵物种。（6）城市湿地公园服务覆盖率：预期性，计算方法为（城市湿地公园服务半径覆盖常住人口÷建成区总人口）×100%，基准值≥60%。1.3环境质量改善（二级指标）（1）空气质量优良天数比率：约束性，计算方法为（空气质量优良天数÷全年监测天数）×100%，基准值满足国家生态环境考核要求，重点地区不低于87%。（2）集中式饮用水水源地水质达标率：约束性，计算方法为（达标水源地取水量÷总取水量）×100%，基准值100%。（3）城市建成区黑臭水体消除比例：约束性，计算方法为（已消除黑臭水体长度÷排查认定黑臭水体总长度）×100%，基准值100%。（4）地表水优良水体（Ⅰ-Ⅲ类）比例：约束性，计算方法为（优良断面数量÷监测断面总数量）×100%，基准值满足国家水环境考核要求，南方地区不低于90%，北方地区不低于75%。（5）城市声环境功能区昼间达标率：预期性，计算方法为（昼间达标点位数量÷监测点位总数量）×100%，基准值≥95%。（6）生活垃圾资源化利用率：预期性，计算方法为（资源化利用生活垃圾量÷生活垃圾总产生量）×100%，基准值≥60%。（7）建筑垃圾资源化利用率：预期性，基准值≥60%。1.4低碳绿色发展（二级指标）（1）单位地区生产总值二氧化碳排放下降率：约束性，计算方法为（基期单位GDP碳排放强度-本期单位GDP碳排放强度）÷基期单位GDP碳排放强度×100%，基准值满足国家双碳目标考核要求，较2020年下降18%以上。（2）新建建筑中绿色建筑占比：约束性，计算方法为（新建绿色建筑面积÷新建建筑总面积）×100%，基准值100%。（3）二星级及以上绿色建筑占新建建筑比例：预期性，基准值≥60%。（4）可再生能源消费占比：预期性，计算方法为（可再生能源消费量÷城市总能源消费量）×100%，基准值≥13%。（5）海绵城市建设达标面积比例：约束性，计算方法为（达标海绵城市建设面积÷建成区总面积）×100%，基准值≥45%，符合国家海绵城市建设目标要求。（6）城市生活垃圾焚烧处理占比：预期性，基准值≥65%。二、民生宜居共享（一级指标）本维度共设3个二级指标、22个基础指标，评估城市民生保障和宜居建设水平：2.1住房保障供应（二级指标）（1）城镇常住人口人均住房建筑面积：预期性，单位为㎡/人，基准值≥35㎡/人。（2）保障性住房存量占城镇住房总套数比例：预期性，计算方法为（存量保障性住房总套数÷城镇住房总套数）×100%，基准值≥20%，符合“租购并举”住房体系建设要求。（3）城镇棚户区改造年度计划完成率：约束性，计算方法为（当年完成改造套数÷年度计划改造套数）×100%，基准值100%。（4）城镇低保低收入住房困难家庭保障覆盖率：约束性，基准值100%，实现应保尽保。（5）符合条件既有住宅加装电梯覆盖率：预期性，计算方法为（符合条件且已加装电梯的栋数÷符合加装条件既有住宅总栋数）×100%，基准值≥40%。（6）城镇老旧小区改造年度计划完成率：约束性，计算方法为（当年完成改造小区数÷年度计划改造小区数）×100%，基准值100%。2.2完整社区建设（二级指标）（1）完整社区达标比例：预期性，计算方法为（达标完整社区数量÷城镇社区总数量）×100%，基准值≥60%，落实国家完整社区建设要求。（2）15分钟生活圈覆盖率：预期性，计算方法为（15分钟生活圈覆盖居住人口÷建成区总居住人口）×100%，基准值≥90%。（3）10分钟健身圈覆盖率：预期性，基准值≥95%。（4）社区养老服务设施配建达标率：约束性，计算方法为（按标准配建养老设施的社区数÷城镇社区总数量）×100%，基准值100%。（5）每千常住人口托位数：预期性，单位为个/千人，基准值≥4.5个，符合国家“十四五”托育服务发展规划要求。（6）社区物业服务覆盖率：预期性，计算方法为（有专业化物业服务的社区居住面积÷城镇总居住面积）×100%，基准值≥90%。（7）社区人均公共活动场地面积：预期性，单位为㎡/人，基准值≥0.8㎡/人。（8）公共区域无障碍设施达标率：预期性，计算方法为（达标无障碍设施数量÷公共区域无障碍设施总数量）×100%，基准值≥90%。（9）社区公共厕所覆盖率：预期性，计算方法为（符合标准的公厕数量÷规划设置公厕总数量）×100%，基准值≥95%。2.3公共服务覆盖（二级指标）（1）每千常住人口医疗卫生机构床位数：预期性，单位为张/千人，基准值≥6张。（2）每千常住人口执业（助理）医师数：预期性，单位为人/千人，基准值≥3.2人，符合国家“十四五”卫生健康规划要求。（3）义务教育学校学位供需比率：预期性，计算方法为（义务教育总学位数÷适龄入学人口总数）×100%，基准值≥105%，保障学位供给充足。（4）每千常住人口公共文化设施建筑面积：预期性，单位为㎡/千人，基准值≥350㎡。（5）人均体育场地面积：预期性，单位为㎡/人，基准值≥2.6㎡，符合国家“十四五”全民健身计划要求。（6）普惠性幼儿园覆盖率：预期性，计算方法为（普惠性幼儿园在园幼儿数÷总在园幼儿数）×100%，基准值≥90%。三、安全韧性城市（一级指标）本维度共设3个二级指标、17个基础指标，评估城市风险防控和安全运行水平：3.1防灾减灾能力（二级指标）（1）城市防洪工程达标率：约束性，计算方法为（达到规定防洪标准的堤防长度÷城市堤防总长度）×100%，基准值为重要防洪城市≥95%，一般城市≥90%。（2）城市内涝治理达标面积比例：约束性，计算方法为（达到内涝治理标准的建成区面积÷建成区总面积）×100%，基准值≥90%，落实国家城市内涝治理目标要求。（3）人均应急避难场所面积：预期性，单位为㎡/人，基准值≥2.0㎡。（4）重大地震灾害风险隐患整治完成率：约束性，基准值100%。（5）森林火灾受害率：约束性，单位为‰，基准值≤1‰。（6）城市消防基础设施达标率：预期性，计算方法为（达标消防站点、消火栓数量÷规划设置总数量）×100%，基准值≥95%。3.2市政安全运行（二级指标）（1）城市公共供水普及率：约束性，计算方法为（公共供水服务常住人口÷建成区常住人口）×100%，基准值≥98%。（2）出厂水水质达标率：约束性，基准值100%。（3）城镇燃气管道老化更新改造年度计划完成率：约束性，计算方法为（完成改造的老旧燃气管道长度÷年度计划改造总长度）×100%，基准值100%。（4）城市公共供水管网漏损率：约束性，计算方法为（年漏损水量÷年供水总量）×100%，基准值≤8%，符合国家城镇供水管网漏损控制要求。（5）城镇生活污水集中收集率：预期性，计算方法为（城镇生活污水集中处理量÷城镇生活污水总产生量）×100%，基准值≥75%，符合国家水生态环境保护要求。（6）污泥无害化处置率：约束性，基准值≥99%。（7）城市建成区市政管网覆盖率：预期性，计算方法为（已建成市政管网长度÷规划市政管网总长度）×100%，基准值≥98%。（8）城镇用户年平均停电时间：预期性，单位为小时/户，基准值中心城区≤1小时，全市平均≤5小时。（9）地下管线重大隐患整治完成率：约束性，基准值100%。3.3公共卫生安全（二级指标）（1）突发公共卫生事件应急处置率：约束性，基准值100%。（2）院前医疗急救平均反应时间：预期性，单位为分钟，基准值中心城区≤8分钟，全市平均≤12分钟，符合国家急救体系建设要求。（3）城市核酸检测能力：预期性，单位为份/万人，基准值≥150份/万人。四、交通便捷高效（一级指标）本维度共设2个二级指标、13个基础指标，评估城市交通运行和绿色出行发展水平：4.1绿色交通发展（二级指标）（1）城镇常住人口平均通勤时间：预期性，单位为分钟，基准值≤45分钟，符合国家宜居城市建设要求。（2）绿色出行比例：预期性，计算方法为（步行、骑行、公共交通等绿色出行总量÷城市居民出行总量）×100%，基准值≥70%，符合国家绿色出行城市创建要求。（3）中心城区公共交通站点500米覆盖率：约束性，基准值100%。（4）城市建成区道路网密度：预期性，单位为km/km²，基准值建成区≥8km/km²，中心城区≥10km/km²，符合国家城市道路规划标准。（5）步行道网络密度：预期性，单位为km/km²，基准值≥10km/km²。（6）非机动车停车位配建达标率：预期性，计算方法为（已配建非机动车停车位数量÷配建需求总量）×100%，基准值≥100%。（7）中心城区公共停车位占总需求比例：预期性，基准值≥15%。（8）新建住宅小区停车位配比：约束性，基准值大城市核心区≥1:1.2，其他地区≥1:1。4.2道路通行效率（二级指标）（1）高峰期城市主干道平均车速：预期性，单位为km/h，基准值≥25km/h。（2）城市主干道高峰期拥堵延时指数：预期性，基准值≤1.6。（3）行政村通硬化路率：约束性，基准值100%。（4）行政村通客车率：约束性，基准值100%。五、文化风貌特色（一级指标）本维度共设2个二级指标、9个基础指标，评估历史文化保护和城市风貌塑造水平：5.1历史文化保护（二级指标）（1）认定历史文化遗存保护完整率：约束性，计算方法为（保护完整的历史文化遗存数量÷公布认定的遗存总数量）×100%，基准值100%。（2）应划定历史文化街区划定挂牌完成率：约束性，基准值100%，落实应划尽划要求。（3）历史建筑保护修缮率：预期性，计算方法为（完成修缮的历史建筑数量÷公布历史建筑总数量）×100%，基准值≥80%。（4）历史城区常住人口密度：预期性，单位为万人/km²，基准值≤1.2万人/km²，避免过度开发。（5）可开放革命文物对外开放率：预期性，计算方法为（对外开放的革命文物数量÷可开放革命文物总数）×100%，基准值≥70%。5.2城市风貌塑造（二级指标）（1）新建项目城市风貌管控达标率：预期性，计算方法为（符合风貌管控要求的新建项目数量÷新建项目总数）×100%，基准值≥95%。（2）城市街道界面整洁达标率：预期性，基准值≥90%。（3）新建项目立体绿化达标率：预期性，基准值≥80%。（4）城市功能照明节能达标率：预期性，基准值≥95%。六、社会治理效能（一级指标）本维度共设2个二级指标、8个基础指标，评估城市治理精细化水平：6.1城市精细化管理（二级指标）（1）城市建成区道路机械化清扫率：预期性，基准值≥90%。（2）城镇生活垃圾分类覆盖率：约束性，计算方法为（开展生活垃圾分类的居住社区数量÷城镇社区总数）×100%，基准值100%。（3）新增违法建设整改完成率：约束性，基准值100%，实现新增违建零容忍。（4）城市管理问题处置率：预期性，计算方法为（处置完成问题数量÷发现问题总数）×100%，基准值≥95%。（5）智慧城管平台城市建成区覆盖率：约束性，基准值100%。6.2基层治理能力（二级指标）（1）城镇社区党群服务中心覆盖率：约束性，基准值100%。（2）社区工作者配备达标率：预期性，计算方法为（达到每万人9名社区工作者配备标准的社区数÷城镇社区总数）×100%，基准值≥90%。（3）城市居民满意度：预期性，满分100分，基准值≥80分。七、产业创新活力（一级指标）本维度共设2个二级指标、9个基础指标，评估城市产业竞争力和创新发展水平：7.1产业结构优化（二级指标）（1）全社会研发经费投入占GDP比重：预期性，计算方法为（全社会研发经费投入总量÷地区生产总值）×100%，基准值≥2.5%。（2）高新技术产业增加值占GDP比重：预期性，基准值≥25%。（3）第三产业增加值占GDP比重：预期性，基准值≥55%。（4）城镇调查失业率：预期性，单位为%，基准值≤5.5%。（