2025公职人员行为规范条例全文

2025公职人员行为规范条例全文第一章总则第一条为加强公职人员队伍建设，规范公职人员行为，推动公职人员忠诚干净担当，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规和党内规定，结合公职人员管理实际，制定本条例。第二条本条例适用于所有公职人员，包括：中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理的人员；其他依法履行公职的人员。第三条公职人员行为规范坚持以下原则：（一）坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”；（二）坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨；（三）坚持依法履职，严格遵守宪法法律；（四）坚持廉洁自律，永葆清正政治本色；（五）坚持担当作为，提升履职效能。第四条各级机关、单位应当将公职人员行为规范纳入日常教育、培训、考核体系，明确监督责任，确保本条例各项规定落到实处。第五条公职人员应当自觉遵守本条例，主动接受监督，带头践行社会主义核心价值观，维护公职人员队伍良好形象。第二章政治行为规范第六条坚定政治信仰，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第七条严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央决策部署和上级工作要求，不得有下列行为：（一）搞两面派、做两面人，对党中央决策部署阳奉阴违、打折扣、搞变通；（二）发表与党的理论和路线方针政策相违背的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；（三）参加非法组织、非法活动，或者为非法组织、非法活动提供支持；（四）违反党内政治生活准则，不按规定参加民主生活会、组织生活会，不执行民主集中制原则；（五）其他违反政治纪律和政治规矩的行为。第八条坚持党性原则，自觉参加政治理论学习、党性教育和主题教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持政治上的清醒和坚定。第九条维护党的团结统一，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，不得搞团团伙伙、拉帮结派，不得在党内培植私人势力。第十条落实意识形态工作责任制，自觉抵制各类错误思潮侵蚀，积极传播正能量，坚决维护意识形态安全。第三章履职行为规范第十一条依法依规履职，严格按照法定权限、条件、程序行使权力，不得超越职权、滥用职权，不得拒绝履行法定职责。对法定职责范围内的事项，必须做到：（一）严格执行行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法；（二）涉及公众利益的重大决策，应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序；（三）严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为可追溯、可监督。第十二条强化担当作为，坚决反对形式主义、官僚主义，不得有下列行为：（一）以会议贯彻会议、以文件落实文件，搞“空转”“虚耗”；（二）漠视群众利益，对群众反映的问题敷衍塞责、推诿扯皮，或者“门难进、脸难看、事难办”；（三）不担当、不作为、慢作为，对职责范围内的工作消极应付，或者在应对重大风险挑战中退缩逃避；（四）搞“形象工程”“政绩工程”，脱离实际盲目决策，造成公共资源浪费或者不良影响。第十三条落实便民服务制度，推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制，对群众申请的事项，应当：（一）首位接待的公职人员必须全程负责指引、协调，直至事项办结或告知办理路径；（二）对符合条件的事项，按规定时限办结；对不符合条件的，一次性书面告知需补充的材料或不予办理的理由；（三）推行“一网通办”“最多跑一次”，优化服务流程，提升服务效率。第十四条提升履职能力，主动学习专业知识、业务技能和数字化办公能力，适应新时代公职人员履职要求：（一）每年参加不少于40学时的政治理论和业务培训，不断更新知识结构；（二）积极参与岗位练兵、业务竞赛等活动，提升解决实际问题的能力；（三）熟练掌握本岗位所需的法律法规、政策文件和工作标准，确保履职精准、高效。第十五条坚持政务公开，严格落实政府信息公开条例，依法依规公开政务信息：（一）主动公开决策部署、行政权力运行、公共服务事项等信息，保障公众知情权、参与权、监督权；（二）依申请公开的事项，应当在法定时限内予以答复，不得无故拒绝或者拖延；（三）公开信息应当准确、真实、完整，不得泄露国家秘密、工作秘密和个人隐私。第十六条强化团结协作，树立全局观念，部门之间、同事之间应当相互配合、相互支持，不得：（一）以部门利益、个人利益为先，推诿扯皮、互设障碍；（二）对其他部门或同事的合理工作请求拒绝配合，影响整体工作推进；（三）在团队工作中争功诿过，或者压制不同意见、打击报复同事。第十七条严格执行请示报告制度，凡属重大事项、重要工作进展和突发情况，应当及时、如实向领导或上级部门报告，不得隐瞒、谎报、迟报。个人有关事项报告应当全面、准确，不得漏报、瞒报。第十八条建立容错纠错机制，对公职人员在改革创新、先行先试中出现的失误错误，符合以下情形的，可从轻、减轻或免予问责：（一）符合党中央决策部署和上级工作要求；（二）未牟取个人私利；（三）主动采取措施挽回损失、消除不良影响；（四）未造成重大损失和严重不良后果。第四章廉洁行为规范第十九条严格遵守廉洁自律各项规定，自觉践行“三严三实”，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。第二十条严禁利用职权或职务便利谋取私利，不得有下列行为：（一）接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、有价证券、股权等财物；（二）接受管理服务对象的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排；（三）利用职权为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标、土地出让等方面谋取利益；（四）通过中介机构或其他第三方变相收受财物、谋取私利；（五）违规参与、干预市场经济活动，利用职权为特定企业或个人打招呼、批条子。第二十一条严格执行公务活动管理规定，不得有下列行为：（一）超标准安排公务接待，或者以公务接待为名变相安排宴请、旅游；（二）违规配备、使用公车，或者将公车用于非公务活动；（三）超标准报销差旅费、会议费、培训费，或者虚报冒领费用；（四）违规发放津贴、补贴、奖金或实物，或者违规领取加班费、值班费；（五）用公款支付应由个人承担的费用，或者向下级单位、管理服务对象转嫁费用。第二十二条严禁违规从事营利性活动，不得有下列行为：（一）本人或借他人名义经商办企业、从事有偿中介活动；（二）在经济组织、社会组织等单位中兼职取酬，或者经批准兼职但领取额外报酬；（三）利用职权为亲友的经营活动提供便利条件，或者与亲友经营的单位发生不正当业务往来。第二十三条严格执行个人有关事项报告制度，如实报告本人婚姻状况、房产、投资、存款、子女就业等情况，不得隐瞒不报或弄虚作假。第二十四条加强家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员，不得利用公职人员的职权或影响力谋取私利，不得纵容、默许亲属和身边工作人员利用公职人员的职权或影响力搞特权。第五章职业道德规范第二十五条忠于职守，爱岗敬业，全身心投入工作，不得有下列行为：（一）无故旷工、迟到早退，或者在工作时间从事与工作无关的活动；（二）对岗位职责范围内的工作消极懈怠，敷衍了事；（三）擅离职守，导致工作停滞或出现差错。第二十六条公正履职，坚持原则，不得有下列行为：（一）在执法、司法、审批等工作中偏袒一方、徇私舞弊；（二）利用职权为他人说情打招呼，影响公正决策或执法；（三）对同一事项的不同管理服务对象实行差异化对待，显失公平。第二十七条文明服务，坚持以人民为中心的发展思想，做到：（一）窗口服务人员应当使用规范用语，做到态度热情、耐心细致、举止文明；（二）对群众的咨询、诉求，应当认真倾听，不得打断、训斥；（三）推行“微笑服务”“暖心服务”，提升群众满意度。第二十八条诚实守信，言行一致，不得有下列行为：（一）对群众作出虚假承诺，或者承诺的事项不落实、不兑现；（二）在工作中隐瞒真实情况、编造虚假数据，或者篡改、伪造工作记录；（三）违反诚信原则，在社会交往中失信失约。第二十九条保守秘密，严格遵守保密法律法规和单位保密制度，不得有下列行为：（一）泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密或者个人隐私；（二）未经批准，擅自发布工作中掌握的敏感信息或内部数据；（三）在公共场所、互联网平台等谈论涉密内容，或者使用非涉密设备处理涉密信息。第六章社会公德与家庭美德规范第三十条遵守社会公共秩序，自觉维护社会公序良俗，不得有下列行为：（一）违反交通规则，闯红灯、逆行、乱停乱放车辆；（二）在公共场所大声喧哗、吸烟、乱扔垃圾，破坏公共环境；（三）参与黄、赌、毒等违法活动，或者为违法活动提供便利；（四）抵制邪教、封建迷信等不良思想，不得参与各类非法宗教活动。第三十一条践行社会主义核心价值观，积极参与社会公益活动，做到：（一）主动参与志愿服务、扶贫帮困、社区治理等活动，传递正能量；（二）关爱他人、助人为乐，在他人遇到困难时主动伸出援手；（三）弘扬中华优秀传统文化，传承良好家风家训。第三十二条坚持家庭和睦，履行家庭责任，不得有下列行为：（一）虐待、遗弃家庭成员，或者实施家庭暴力；（二）不履行赡养父母、抚养子女的法定义务；（三）因个人原因导致家庭破裂，影响工作和社会形象。第三十三条倡导勤俭节约，反对铺张浪费，不得有下列行为：（一）大操大办婚丧喜庆事宜，借机敛财；（二）追求奢华、攀比消费，造成不良社会影响；（三）浪费公共资源或个人财产，违背节约理念。第三十四条维护公共利益，主动制止损害公共利益、危害公共安全的行为，不得袖手旁观、放任不管。第七章监督与问责第三十五条各级纪检监察机关、组织人事部门、公职人员所在单位应当履行监督职责，建立日常监督、专项督查、巡视巡察相结合的监督体系，对公职人员行为规范执行情况进行全方位监督。第三十六条畅通监督渠道，鼓励社会公众、新闻媒体对公职人员行为进行监督：（一）设立公开举报电话、邮箱、信箱等，方便群众举报；（二）对群众举报的问题，应当及时核查、处理，并反馈结果；（三）保护举报人隐私，不得泄露举报人信息，不得对举报人打击报复。第三十七条公职人员违反本条例规定的，根据情节轻重，由所在单位、纪检监察机关或组织人事部门按照管理权限，给予以下处理：（一）批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话；（二）通报批评、停职检查、调整岗位；（三）给予政务处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；（四）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第三十八条有下列情形之一的，应当从轻或减轻处理：（一）主动交代违纪违法行为，或者主动挽回损失、消除不良影响；（二）检举他人违纪违法行为，经查证属实；（三）积极配合调查，如实说明情况；（四）有其他从轻或减轻情节的。第三十九条有下列情形之一的，应当从重或加重处理：（一）屡教不改，多次违反本条例规定；（二）在社会上造成恶劣影响，严重损害公职人员队伍形象；（三）掩盖、隐瞒违纪违法行为，或者对抗组织调查；（四）教唆、胁迫他人违反本条例规定；（五）有其他从重或加重情节的。第四十条公职人员对处理决定不服的，可以按照规定向作出决定的机关或上级机关申请复核、申诉，复核、申诉期间不停止原处理