2026年《行政执法全过程记录规范》

2026年《行政执法全过程记录规范》一、总则（一）目的和依据为了规范行政执法全过程记录工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法，根据有关法律法规和规章，结合实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于具有行政执法权的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政执法机关）开展行政执法全过程记录工作。（三）定义行政执法全过程记录，是指行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录的活动。（四）基本原则行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。（五）信息化建设行政执法机关应当加强行政执法信息化建设，积极运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，实现行政执法全过程记录的数字化、智能化管理。二、记录内容（一）文字记录1.执法启动阶段依职权启动行政执法程序的，应当记录启动原因、案件来源、立案审批等情况。依申请启动行政执法程序的，应当记录申请的时间、内容、提交的材料，以及受理或者不予受理的情况。2.调查取证阶段记录执法人员的姓名、执法证件编号、执法活动的时间、地点。记录调查询问的情况，包括被询问人的基本信息、询问内容、被询问人签字确认等。记录收集证据的情况，包括证据的名称、来源、形式、数量等，以及采取抽样取证、先行登记保存等措施的情况。记录现场检查（勘验）的情况，包括现场状况、检查（勘验）过程、发现的问题等。3.审核决定阶段记录行政执法人员提出的处理意见、理由和依据。记录审核人员的审核意见、审核时间。记录行政执法机关负责人的审批意见、审批时间。记录集体讨论的情况，包括讨论的时间、地点、参加人员、讨论意见等。4.送达执行阶段记录送达的方式、时间、送达人、受送达人等情况。记录执行的情况，包括执行的时间、地点、执行人员、执行过程、执行结果等。（二）音像记录1.适用范围对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，应当进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，应当进行全过程音像记录。2.记录内容执法现场的环境。当事人、证人等现场人员的体貌特征和言行举止。重要涉案物品等相关证据及其主要特征。执法人员的执法活动。三、记录设备使用与管理（一）设备配备行政执法机关应当根据执法需要，配备相应的音像记录设备，如执法记录仪、摄像机、照相机等。（二）设备使用要求1.执法人员在开展音像记录时，应当事先检查设备的性能和电量，确保设备正常运行。2.音像记录应当自行政执法人员到达执法现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止。3.执法人员应当及时将音像记录资料存储至指定的存储设备，不得私自删除、修改。（三）设备维护与管理行政执法机关应当建立音像记录设备的维护、管理和使用制度，定期对设备进行检查、保养和校准，确保设备的正常使用。四、记录资料的保存与管理（一）保存期限文字记录资料按照档案管理的有关规定进行保存。音像记录资料保存期限不少于行政执法案件结案后2年。法律、法规和规章对保存期限另有规定的，从其规定。（二）存储方式行政执法机关应当建立专门的行政执法全过程记录存储平台，对文字和音像记录资料进行集中存储和管理。（三）查阅与调阅行政执法机关应当建立记录资料查阅、调阅制度。因工作需要查阅、调阅记录资料的，应当经本机关负责人批准，并办理相关手续。五、记录资料的使用（一）内部使用行政执法机关在开展执法监督、执法考核、案件评查等工作时，可以使用行政执法全过程记录资料。（二）外部使用行政执法全过程记录资料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当严格按照有关法律法规的规定进行管理。因司法、行政复议、信访等工作需要向外部提供记录资料的，应当经本机关负责人批准，并按照规定进行处理。六、监督与责任（一）监督检查上级行政执法机关应当加强对下级行政执法机关行政执法全过程记录工作的监督检查，定期对记录资料进行抽查，发现问题及时督促整改。（二）责任追究行政执法人员有下列情形之一的，由所