燃气设施防灾保护课件

汇报人:XXXX2026.04.24燃气设施防灾保护课件PPTCONTENTS目录01

燃气设施安全概述02

燃气设施安全保护法规体系03

燃气设施安全保护范围与控制04

燃气设施安全保护禁止行为05

燃气经营企业安全主体责任CONTENTS目录06

建设工程燃气设施保护管理07

居民用户燃气设施安全管理08

燃气泄漏检测与应急处置09

燃气安全宣传教育与培训燃气设施安全概述01燃气设施的定义燃气设施是指用于燃气生产、输配、储存、供应、计量等环节的各类设备、管道及其附属设施的总称，是保障燃气安全稳定供应的重要基础设施。输配管道及附属设施包括城镇燃气输配管道，以及阀门及阀门井（室）、凝水缸、补偿器、放散管等附属设施，是燃气输送的主要通道。调压与计量设施涵盖门站，调压站、调压箱等调压设施，以及计量站及计量装置，用于调节燃气压力和计量燃气用量。储存与供应站场包含液化石油气储存站、储配站、灌装站、气化站、混气站、瓶组气化站和瓶装供应站，天然气储配站、供应站，汽车加气站等，是燃气储存和供应的关键场所。安全保护与监控设施有管道防腐保护设施（如阴极保护站、测试桩等）、防撞护栏等防护设施，禁止标志、警告标志等安全警示标志，以及保障燃气安全生产和稳定运行的监控、检测设施。燃气设施的定义与分类燃气安全的重要性与社会意义保障人民生命财产安全的基石

燃气具有易燃、易爆、易中毒特性，泄漏达到爆炸极限（天然气5%-15%、液化石油气1.7%-10%）遇明火即引发事故。2025年数据显示，90%的燃气爆炸事故源于用户安全意识薄弱及设施损坏，严重威胁群众生命与财产安全。维护社会公共安全的关键环节

燃气设施是城市重要基础设施，其安全运行关乎社会稳定。如青岛市通过《燃气设施安全保护管理办法》明确各方责任，构建多部门协同监管体系，有效防范第三方施工破坏等风险，保障公共安全。促进经济社会可持续发展的保障

安全稳定的燃气供应支撑工业生产、商业运营及居民生活。江苏省推进燃气泄漏安全保护装置安装，要求餐饮等公共场所必须安装，既降低事故率，又优化营商环境，为经济社会持续健康发展提供保障。国内外燃气事故案例警示01国内燃气爆炸典型案例近期某市居民楼因使用超期不合格“瓶、管、灶、阀”及操作不规范引发液化石油气闪爆事故，造成人员伤亡和财产损失，凸显居民用户安全意识薄弱及设施老化问题。02第三方施工破坏事故多地因施工前未查明地下燃气设施情况、未制定保护方案，导致燃气管道被挖断引发泄漏爆炸，如某城市道路施工中挖掘机破坏高压燃气管线，造成大面积停气及周边区域安全威胁。03商业场所燃气安全事故部分餐饮等商业场所未按规定安装燃气泄漏报警装置、通风不良、违规使用双气源，发生燃气泄漏后未及时处置引发爆炸，如某餐馆因软管老化泄漏且未安装报警器，导致就餐人员受伤。04国际燃气事故教训借鉴国外曾发生因燃气管道腐蚀、维护不当导致的重大泄漏爆炸事故，警示我们需加强管道定期检测、智能化监控及全生命周期管理，提升燃气设施本质安全水平。燃气设施安全保护法规体系02国家层面核心法律法规单击此处添加正文

《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）该条例是燃气行业管理的基础法规，明确了燃气规划建设、经营、使用、设施保护、应急处置等全链条管理要求，规定了燃气经营企业的主体责任和用户的安全义务，为燃气设施安全保护提供了根本法律依据。《建设工程安全生产管理条例》针对建设工程可能危及燃气设施安全的情况，该条例要求建设单位、施工单位在工程开工前查明地下燃气设施情况，制定安全保护措施，确保施工活动不损坏燃气设施，明确了相关方在燃气设施保护中的安全生产责任。《中华人民共和国安全生产法》作为安全生产领域的综合性法律，其明确了生产经营单位的安全生产主体责任，要求燃气经营企业建立健全安全管理制度，对燃气设施进行定期检测、维护，保障安全运行，同时规定了政府监管部门的安全监督职责。《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）该国家标准从工程建设源头规范燃气设施的设计、施工、验收等环节，对燃气厂站、管道、调压设施等的安全距离、建设标准、防护措施等作出强制性规定，是保障燃气设施本质安全的重要技术法规。地方实施办法与管理规定

青岛市燃气设施安全保护管理办法青岛市人民政府办公厅于2025年1月2日印发《青岛市燃气设施安全保护管理办法》（青政办发〔2025〕1号），明确了燃气设施的定义、保护范围、各方职责及禁止行为，要求燃气经营企业落实主体责任，加强巡查检测与智慧化建设，并规定了在燃气设施安全保护范围和控制范围内从事活动的相关要求。

青岛市居民用户燃气设施安全管理规定青岛市城市管理局2023年11月15日印发的《青岛市居民用户燃气设施安全管理规定》（青城管规〔2023〕2号），对居民用户燃气设施的设计、安装、维护、更新及使用进行了规范，强调了燃气泄漏报警切断装置的安装、燃气表的选用与安装、连接软管的要求、燃具的安全使用条件及居民用户的禁止行为等。

上海市燃气管道设施保护办法《上海市燃气管道设施保护办法》（根据2025年12月29日上海市人民政府令第24号第三次修正）明确了燃气管道设施的范围、管理部门、燃气企业义务、保护范围和控制范围、禁止行为、限制行为及事故处理等内容，旨在加强本市燃气管道设施的管理，保障燃气管道安全运行，维护公共安全。

集安市燃气设施保护范围通告集安市住房和城乡建设局2025年6月13日发布关于明确燃气设施保护范围的通告，界定了燃气设施的定义，规定了燃气输配管道及附属设施、独立设置的燃气调压站或露天调压站的最小安全保护范围和最小安全控制范围，并明确了在燃气设施安全保护范围内的禁止行为以及从事相关活动的规定。法规对各方主体的责任要求燃气经营企业的主体责任承担燃气设施安全运行主体责任，需设置防腐、绝缘、防雷等保护装置和安全警示标志，定期巡查检测、维修保养，及时更换老化损坏设施，制定并演练抢险抢修预案，实行24小时值班制度。政府部门的监管责任燃气行政主管部门负责全市燃气设施安全保护管理工作，住房和城乡建设、交通运输、水务等部门在职责范围内加强建设工程涉及燃气设施的安全保护，公安、自然资源和规划、应急、综合行政执法等部门及消防救援机构，镇人民政府（街道办事处）协同做好相关工作。建设单位与施工单位的责任建设工程开工前，建设单位或施工单位应向燃气经营企业或城建档案管理机构查明地下燃气设施相关情况；在燃气设施安全保护范围内从事可能影响安全活动时，应与燃气运行单位共同制定保护方案并采取安全保护措施，施工时接受燃气企业技术人员现场监护和指导。燃气用户的责任不得侵占、毁损、擅自拆除或移动燃气设施及安全警示标志；对燃气使用安全负责，遵守安全用气规则，正确使用燃气设施及燃具，发现事故隐患及时报告，不得实施擅自操作公用燃气设施、盗用燃气等禁止行为。燃气设施安全保护范围与控制03燃气厂站安全保护范围划定燃气厂站定义与类型燃气厂站包括门站、计量站、储存站、储配站、灌装站、气化站、混气站、加气站、供应站等，是燃气输配系统的关键节点。安全保护范围标准燃气厂站围墙外1米范围内的区域为安全保护范围，此范围内严禁从事建设占压、爆破、取土、倾倒腐蚀性物质等危及设施安全的活动。安全控制范围标准安全控制范围为厂站围墙外1米至50米范围内的区域，在该区域进行施工作业需与燃气经营企业共同制定保护方案并采取安全措施。特殊场景范围确定沿河（海）、跨河（海）、穿河（海）、穿堤、沿公路、穿（跨）公路的管道燃气设施安全保护范围和安全控制范围，根据国家有关规定确定。进行燃气管线跨海、穿海建设的，应事先征求相关单位意见，取得水上水下施工作业许可并对外发布航行警（通）告。输配管道分级保护标准

01低压、中压输配管道保护范围低压、中压输配管道及附属设施，其外缘周边1.5米范围内的区域为安全保护范围，1.5米至5米范围内的区域为安全控制范围。

02次高压输配管道保护范围次高压输配管道及附属设施，其外缘周边3米范围内的区域为安全保护范围，3米至30米范围内的区域为安全控制范围。

03高压及高压以上输配管道保护范围高压及高压以上输配管道及附属设施，其外缘周边5米范围内的区域为安全保护范围，5米至50米范围内的区域为安全控制范围。

04特殊场景输配管道保护规定沿河（海）、跨河（海）、穿河（海）、穿堤、沿公路、穿（跨）公路的管道燃气设施安全保护范围和安全控制范围，根据国家有关规定确定。进行燃气管线跨海、穿海建设的，应当按照有关规定事先征求相关单位意见，取得水上水下施工作业许可并对外发布航行警（通）告。沿河（海）、跨河（海）、穿河（海）燃气设施此类设施的安全保护范围和安全控制范围根据国家有关规定确定。进行燃气管线跨海、穿海建设的，应当按照有关规定事先征求相关单位意见，取得水上水下施工作业许可并对外发布航行警（通）告。穿堤、沿公路、穿（跨）公路燃气设施其安全保护范围和安全控制范围根据国家有关规定确定。在埋地燃气管线周边取土、施工，从事敷设管道、挖掘等可能影响燃气设施安全的施工，应当与燃气公司共同制定燃气设施保护方案。人员密集场所周边燃气设施在燃气设施附近禁止燃放烟花爆竹，严禁爆破或动用明火。停放车辆或其他大型设备设施时注意与燃气管道、调压箱调压柜等设施保持安全距离，以免发生碰撞，损坏设备造成燃气泄漏。特殊区域燃气设施保护要求燃气设施安全保护禁止行为04保护范围内禁止活动清单占压与建设类禁止活动严禁建设占压地下燃气管线的建（构）筑物或其他设施，此类行为会直接挤压管道，导致结构变形或破裂，引发燃气泄漏风险。危险作业类禁止活动禁止进行爆破、取土等作业或动用明火，爆破产生的冲击波和振动会严重损坏燃气设施，明火则可能引燃泄漏燃气，造成爆炸事故。腐蚀性物质处置禁止活动不得倾倒、排放腐蚀性物质，此类物质会腐蚀燃气管道及附属设施的防腐层和金属本体，缩短设施使用寿命，增加泄漏隐患。易燃易爆物品相关禁止活动严禁放置易燃易爆危险物品或种植深根植物，易燃易爆品遇燃气泄漏易引发爆炸，深根植物根系可能缠绕、破坏地下管道。其他危及安全的禁止活动包括但不限于抛锚、拖锚、掏沙、挖泥（防洪或通航疏浚除外）等可能直接损伤燃气设施或改变周边环境稳定性的行为。控制范围内限制行为规范

施工前的信息查询与方案制定建设单位或施工单位在燃气设施安全控制范围内从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动前，应向燃气经营企业或城建档案管理机构查明地下燃气设施的相关情况，燃气经营企业或城建档案管理机构应当在接到查询后3个工作日内给予书面答复。同时，应与燃气运行单位共同制定燃气设施保护方案。

施工中的安全保护措施在燃气设施安全控制范围内从事上述活动时，必须采取安全保护措施。燃气企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。施工单位应将施工范围、工期、涉及燃气设施的具体施工时间等事项事先通知燃气企业，在施工作业前应制定安全施工方案，安全保障措施落实后方可施工。

特定活动的严格管控在高压、超高压燃气管道设施控制范围内，禁止爆破作业或者动用明火。在低压、中压、次高压燃气管道设施的控制范围内进行爆破作业或者动用明火，以及在独立设置的调压站或露天调压装置最小控制范围内从事危及燃气设施安全的活动，均应与燃气运行单位共同制定保护方案并采取安全保护措施。违法违规行为法律后果

侵占、毁损燃气设施的法律责任任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施。违反者将依据《城镇燃气管理条例》等法规，面临最高50万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

破坏安全警示标志的处罚措施毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由综合行政执法部门责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款。

违规施工作业的法律后果在燃气设施安全保护范围内未经批准从事爆破、取土等作业，或未落实保护方案的，责令停止违法行为，处1万元以上10万元以下罚款；造成设施损坏的，依法承担赔偿责任。

燃气用户违规用气的处理规定用户擅自改装、拆卸燃气设施，或使用超期、不合格燃具的，燃气经营企业可暂停供气；情节严重的，由燃气行政主管部门处1000元以上5000元以下罚款；引发事故的，承担相应法律责任。燃气经营企业安全主体责任05设施保护装置与警示标志设置安全保护装置配置要求燃气经营企业应设置防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置，燃气管道架空或沿建筑外墙敷设时，需采取防止外力损害措施。新建居民住宅使用管道燃气的，应安装燃气泄漏报警切断装置；既有居民住宅由燃气经营企业加装。安全警示标志设置规范燃气设施所在地、道路交叉口及重要设施上应设置符合《城镇燃气标志标准》的安全警示标志，需颜色醒目、字体图形清晰，标明“燃气管道”等字样、管道走向、企业名称和抢险抢修电话。直线管段位置标志间隔不得大于50米。智慧化安全监控系统建设燃气经营企业应推进智慧燃气安全管理系统建设，利用物联网、云计算和大数据等技术，建立在线监控平台，对气源供应、管网运行、场站运行、泄漏预警等实行信息化管理，并与政府管理信息系统共享数据，提升安全运行监控能力。燃气设施巡查制度燃气经营企业应按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等规定，对燃气设施定期进行巡查，建立巡查记录。对易遭受车辆或其他外力碰撞的燃气管道设施采取相应保护措施，并设置安全警示标志。定期检测与评估要求对燃气设施定期进行检测，及时维修保养。定期对燃气设施进行安全评价，及时更换老化、损坏、国家明令淘汰和达到使用年限的燃气设施。物联网燃气表等设备应按规定周期更换，确保计量准确和安全运行。防腐与保护装置维护按照《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》，对燃气管道外敷防腐绝缘层，并加设阴极保护装置。定期检查管道防腐保护设施，包括阴极保护站、测试桩等，确保其有效运行，防止管道腐蚀泄漏。智慧化监测手段应用加快现代化信息技术手段应用，推进智慧燃气安全管理系统建设，建立和完善燃气设施基础数据库和在线监控平台，对气源供应保障、管网运行数据实时监测、泄漏监测预警等实行信息化管理，提高安全运行监控能力。日常巡查检测与维护保养智慧燃气安全管理系统建设

系统建设目标推进智慧燃气安全管理系统建设，建立和完善燃气设施基础数据库和在线监控平台，对气源供应保障、管网运行数据实时监测、场站运行监测、泄漏监测预警、事故应急处置、日常巡检等实行信息化管理，提高数字化、智能化、标准化安全运行监控能力。

核心技术应用充分利用物联网、云计算和大数据等先进技术，配备智能化数据采集、监控系统和管道监测检漏等技术装备，实现对燃气设施的动态监测与智能分析。

数据共享与平台建设推进相关数据与政府管理信息系统共享，构建燃气使用安全预警监控平台，建立健全全天候监控、应急处置制度和队伍，实现“能监测、会预警、快处置”一体化功能。

网络信息安全保障建立网络信息系统的管理制度，加强前端感知设备的运行维护；完善网络信息系统的安全保护措施，维护数据安全，保障系统正常运行。建设工程燃气设施保护管理06施工前燃气设施查询与交底

查询主体与责任建设单位或施工单位在工程开工前，必须向燃气经营企业或者城建档案管理机构查明地下燃气设施的相关情况，明确施工区域内燃气设施的分布与安全状况。

查询答复时限要求燃气经营企业或者城建档案管理机构在接到查询后，应当在3个工作日内给予书面答复，确保施工单位及时获取准确信息，为制定保护方案提供依据。

现场交底与方案制定燃气经营企业应配合建设单位、施工单位落实燃气设施安全保护方案，现场划出燃气管道位置，并在施工时指派技术人员进行现场监护和指导，防范施工风险。保护方案制定与安全措施落实

施工前燃气设施信息查询与方案制定建设单位或施工单位在工程开工前，应向燃气经营企业或城建档案管理机构查明地下燃气设施相关情况，燃气经营企业或城建档案管理机构需在接到查询后3个工作日内给予书面答复。在燃气设施安全保护范围和控制范围内从事可能影响燃气设施安全的作业，应与燃气运行单位共同制定燃气设施保护方案。

燃气经营企业的安全保护责任燃气经营企业需设置燃气设施防腐、绝缘、防雷等保护装置和安全警示标志；定期对燃气设施进行巡查、检测、维修保养并建立记录，定期进行安全评价；及时更换老化、损坏、国家明令淘汰和达到使用年限的燃气设施；配合建设单位、施工单位落实安全保护方案，施工时指派技术人员现场监护和指导。

安全警示标志的设置规范燃气经营企业应在燃气设施所在地、敷设有燃气管道的道路交叉口及重要燃气设施上设置明显安全警示标志，生产经营场所安装燃气泄漏报警装置。安全警示标志需设置在明显位置，颜色醒目，字体图形清晰，标明“燃气管道”等字样、管道走向、企业名称和抢险抢修电话，符合《城镇燃气标志标准》规定。

智慧燃气安全管理系统建设燃气经营企业应加快现代化信息技术手段应用，利用物联网、云计算和大数据等先进技术，推进智慧燃气安全管理系统建设，建立和完善燃气设施基础数据库和在线监控平台，对气源供应保障、管网运行数据实时监测等实行信息化管理，并推进相关数据与政府管理信息系统共享，提高数字化、智能化、标准化安全运行监控能力。施工过程监护与应急配合

施工前现场交底与方案确认燃气经营企业应在施工前向建设、施工单位现场划出燃气管道位置，明确安全保护范围和控制范围，共同确认保护方案，必要时提供技术资料支持。

施工中技术人员现场监护燃气经营企业需指派专业技术人员全程监护施工过程，对可能影响燃气设施安全的作业进行指导，及时制止违规操作，确保保护措施落实到位。

异常情况处置与报告机制施工中发现燃气设施异常或安全隐患时，应立即停止作业，施工单位与燃气企业共同研判并调整方案；燃气企业巡检发现违规施工，需及时劝阻、制止并向燃气行政主管等部门报告。

应急抢险配合与现场协作发生燃气设施损坏或泄漏等事故时，施工单位应立即向燃气企业及相关部门报告，配合抢险抢修，提供现场情况，燃气企业启动预案组织救援，相关单位和个人不得阻挠抢险工作。居民用户燃气设施安全管理07户内燃气设施构成与维护责任

户内燃气设施主要构成包括立管、支管、阀门、燃气表、液化石油气钢瓶、家用瓶装液化石油气调压器、家用燃气报警器、自动切断阀及连接软管等。

燃气经营企业维护责任范围燃气经营企业负责其维护、更新责任范围内的燃气设施，居民用户需要改装、迁移或者拆除的，应当向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业按照相关技术标准组织实施，费用由用户承担。

居民用户使用与配合义务居民用户应当对燃气使用安全负责，遵守安全用气规则，正确使用燃气设施及燃具，发现事故隐患及时报告燃气经营企业；燃气经营企业维护、更新、抢修燃气设施，物业服务企业、居民用户应当配合。安全用气规则与禁止行为

日常用气基本规则使用燃气时应有人看管，保持厨房通风良好；用气完毕或离家前需关闭燃气总阀门；定期用肥皂水检查管道、阀门连接处是否漏气，严禁明火检漏。

燃气具使用规范使用带熄火保护装置的合格燃气具，灶具、热水器判废年限为8年；连接灶具应使用不锈钢波纹软管或金属包覆软管，长度不超过2米且无接头；燃具应安装在通风良好的厨房、阳台等非居住场所。

瓶装液化气安全操作钢瓶需直立放置，远离热源，严禁卧放、摔砸或加热；使用后及时关闭角阀，严禁私自排放残液；应从正规供应站点换气，使用输出压力不可调节的合格调压器。

禁止性行为清单严禁擅自改装、拆除燃气设施或计量装置；禁止将燃气管道作为负重支架或接地引线；不得在燃气设施保护范围内建设建（构）筑物、堆放易燃易爆物品或动用明火；严禁在地下室、半地下室等不具备安全条件的场所使用燃气。燃气具使用年限与更换要求

灶具与热水器判废年限从售出当日起，使用液化石油气和天然气的灶具、热水器、热水炉判废年限为8年，其他燃具判废年限为10年；燃具判废年限有明示的，以企业产品明示为准，但不应低于上述规定年限。

调压器与连接软管使用年限瓶装液化石油气调压器在正常使用条件下，建议在制造日期的8年内更换，具体使用年限以企业产品明示为准。燃具连接软管使用年限不应低于燃具的判废年限，且不应有接头，长度不应大于2米。

家用燃气报警器与自动切断阀使用年限家用燃气报警器使用年限为5年，自动切断阀使用年限为10年，应定期检查其功能是否正常，到期及时更换。

燃气表使用年限以天然气为介质的燃气表使用年限一般不超过10年，以液化石油气为介质的一般不超过6年。燃气经营企业应当及时更换超过使用年限的燃气表，居民用户应当配合。燃气泄漏检测与应急处置08燃气泄漏识别方法与技巧

01嗅觉识别法燃气中添加臭味剂（类似臭鸡蛋味），当闻到该异味时，可能发生燃气泄漏。此为最直观的识别方式，需立即警惕。

02视觉观察法观察燃气表指针，在未使用燃气时指针仍转动；或灶具火焰颜色变为黄色并伴有黑烟，可能存在泄漏或燃烧不充分。

03听觉判断法燃气泄漏时，可能听到管道或阀门处发出“嘶嘶”的气流声，需仔细辨别并确定声源位置。

04肥皂水检测法将肥皂水涂抹于燃气管道、阀门、接头等部位，若出现连续冒泡现象，即可判断为泄漏点，严禁使用明火检漏。

05仪器检测法使用可燃气体检测仪，当检测到燃气浓度达到或超过报警阈值（如20%LEL）时，仪器会发出声光报警，提示存在泄漏风险。立即关阀断源迅速关闭燃气总阀门、灶具阀门或钢瓶角阀，切断气源。操作时动作轻缓，避免金属摩擦产生火花。开窗通风换气打开门窗，让空气流通，降低室内燃气浓度。严禁开启排风扇等电器设备，以防电火花引爆燃气。禁动电器火源禁止开关任何电器（如电灯、排风扇、电话等），严禁使用明火（如打火机、火柴），避免产生火花引发爆炸。疏散撤离报警立即疏散室内人员至室外安全区域，到室外拨打燃气公司抢险电话（如96777）或119报警，说明泄漏情况和位置。泄漏应急处置基本步骤应急救援预案与演练要求

应急预案编制核心要素依据《生产安全事故应急条例》，预案需明确应急组织体系、风险辨识与分级响应机制、现场处置程序、物资保障及信息报告流程。如青岛市要求燃气经营企业制定抢险抢修预案并定期修订，建立24小时值班制度。

应急演练频次与类型企业应定期组织演练，燃气经营企业每年至少开展1次综合应急演练，关键岗位人员需参与专项处置演练。演练类型包括桌面推演、实战演练，重点检验关阀断料、警戒疏散、泄漏处置等关键环节响应速度。

应急处置流程规范燃气泄漏事故处置需遵循“关阀断气→通风稀释→警戒疏散→专业抢修”流程。如发现泄漏，应立即关闭气源阀门，打开门窗通风，禁止开关电器，到室外安全区域拨打燃气公司抢险电话（如青岛燃气抢险电话）。

应急物资与装备配置需配备可燃气体检测仪、正压式呼吸器、防爆工具、消防器材等物资。如加气站应储备8套6.8L正压式空气呼吸器、5套防爆工具组及